Конкуренции и особенности данного понятия применительно к российской экономике

Глава 2. Анализ развития конкуренции в  российской экономике

  2.1 Оценка конкурентной среды в России

   Для того, чтобы более глубже понять степень развития конкурентных отношений в российской рыночной экономике, необходимо рассматривать ее в контексте экономики советской, поскольку российская рыночная экономика зародилась из социалистического хозяйства СССР, в связи с чем многие черты сформировавшегося в ней сообщества  компаний уходят корнями в ту эпоху.  Для складывающихся конкурентных отношений в российской экономике советская экономика сыграла очень большую роль, в производственной сфере на характер взаимоотношений предприятий сильное влияние оказал сложившийся в советскую эпоху потенциал.

  В количественном отношении советской экономике была свойственна непропорционально высокая доля крупных предприятий при явно заниженной по сравнению с развитыми рыночными экономиками доле мелких и средних предприятий.

  В условиях плановой экономики предприятия не являлись полностью независимыми хозяйственными субъектами экономики, как капиталистические фирмы, а представляли собой сравнительно автономные образования в рамках общенациональной суперструктуры народнохозяйственного комплекса страны. Высшим приоритетом их деятельности было не получение прибыли, а выполнение плана.

  В поздне-советскую эпоху предприятие не могло самостоятельно (или могло в ограниченных масштабах) определять размеры производства, ассортимент выпускаемой продукции, основные качественные характеристики изделий, цены на готовую продукцию, объем и направление инвестиций, уровень заработной платы, своих поставщиков и покупателей. Все указанные параметры деятельности предприятия устанавливались централизованно и закреплялись в нормативных документах.

  Автономия предприятий проявлялась в так называемом принципе хозрасчета, предусматривавшем их оперативную самостоятельность и самоокупаемость в текущем плане.

  Особо стоит отметить, что принципы деятельности были едины для всех предприятий и почти не допускали вариаций в зависимости от их размера и отраслевой принадлежности. Все предприятия, независимо от их размера, подчинялись одинаковым правилам и инструкциям.

  Такое положение ставило предприятия в неравные условия, поскольку плановость, стабильность, стандартность действий больше соответствовали природе крупных предприятий и были совершенно чужды мелким.

  Вполне естественно, что при жесткой регламентации конкуренция между предприятиями почти исчезла. Однако про объективные закономерности конкуренции этого сказать нельзя, поскольку они в скрытой форме все же существовали в советской экономике и в итоге сильно влияли на степень успешности хозяйственной деятельности.

  Начало рыночных реформ в нашей стране привело к резкому усилению монополистических тенденций. Отчасти это было связано с распадом СССР и ослаблением экономических связей между бывшими союзными республиками. К прежним монополистам добавились новые предприятия, не являвшиеся единственными производителями в рамках всего Советского Союза, но ставшие таковыми ввиду сокращения территории.

  Однако гораздо большее значение имело изменение условий хозяйствования. Благодаря им, резко усилились последствия монополизации и ее влияние на экономику в связи с тем, что превращение российских заводов в частные предприятия создало мощный стимул для получения монопольных прибылей. А свобода установления цен и выбора объемов производства дали в руки фирм средства достижения этой цели. Все три важнейших последствия монополизации (занижение производства, завышение цен, получение монопольных сверхприбылей), до той поры, сдерживавшиеся социалистическим государством, вырвались наружу. При этом такой порок советских монопольных производителей, как х-неэффективность сохранился везде, где осталась монополия. Усиление проявлений монополизма, в свою очередь негативно повлияло на общий ход реформ в стране.

  В  настоящее время в России пока  лишь идет процесс постепенного  формирования конкурентной среды,  однако конкуренция сильно ограничена  неразвитостью рынков и наличием  монополий. Тем не менее, она  явно влияет на уровень работы  сферы обслуживания и торговлю.

  Состояние  конкурентной среды в России  в настоящее время характеризуется  высоким уровнем административных  барьеров, таможенных тарифов, которые  нередко действуют даже тогда,  когда они не служат ни протекционистским,  ни фискальным целям. Серьезным  барьером является также несоответствие  темпов и качества развития  инфраструктуры потребностям бизнеса,  в том числе дефицит мощностей  естественных монополий. Ограничением  для развития конкуренции и  предпринимательской деятельности  также является неудовлетворительное  состояние как физической инфраструктуры  предпринимательства (автомобильных  и железных дорог, грузовой  авиации, транзитных узлов, электрических  сетей), так и финансовой (банковской  системы и предлагаемых банками  услуг, страховой системы, фондового  рынка).

  Характеристики транспортной инфраструктуры (состояние и плотность сети, регулярность, скорость и стоимость перевозок) имеют ключевое значение для конкурентной среды. Транспортные проблемы приводят к созданию изолированных рынков, сокращают возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых участников, способствуют повышению цен.

  Низкая пропускная способность и плотность сети автомобильных дорог, дефицит железнодорожных вагонов, портовых мощностей, слабый уровень развития инфраструктуры и технического оборудования аэропортов требуют принятия радикальных мер по решению этих и иных проблем развития в сфере транспорта.

  Длительные процедуры, а также высокие цены на подключение к электрическим, газовым сетям, системам тепло- и водоснабжения стали серьезным препятствием для ведения бизнеса. Стоимость подключения к электросетям в крупных российских городах значительно превышает стоимость подключения к сетям в любой из развитых стран. Ограничивают конкуренцию и определенные действия органов власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

  На региональном и муниципальном уровнях используются практика неформальных преференций, создания искусственных барьеров, дискриминационный подход к оказанию государственных услуг, проведение необоснованных проверок, организация давления посредством использования административного ресурса. Возможности органов власти используются в конкурентной борьбе и стали неотъемлемой ее частью. Это существенным образом ограничивает позитивную роль справедливой конкуренции и завышает издержки общества и экономики.

  Так, по данным ФАС России, доля нарушений антимонопольного законодательства органами власти сохраняется на устойчиво высоком уровне. На долю чиновников на 2010 год приходится 53 % нарушений закона "О защите конкуренции". Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления зачастую ограничивают доступ хозяйствующих субъектов к правам пользования государственным и муниципальным имуществом.

  Действующий в настоящее время порядок проведения конкурсов и аукционов не в полной мере обеспечивает прозрачность и открытость процедур передачи прав на государственное и муниципальное имущество, а также объективность оценки представленных участниками торгов предложений, что не способствует созданию равных конкурентных условий доступа к такому имуществу и влечет необоснованные преференции по отношению к отдельным компаниям. Четкий механизм контроля за проведением таких торгов, а также ответственность должностных лиц за нарушение порядка их проведения не установлены.

  Основными угрозами для конкуренции на российских рынках со стороны хозяйствующих субъектов являются злоупотребление доминирующим положением на товарных рынках, в том числе в сферах деятельности естественных монополий, создаваемые барьеры входа на рынки, а также риски возникновения картелей.

  Нарушения со стороны субъектов естественных монополий, как правило, связаны с несоблюдением установленных сроков и порядка заключения договоров. Пресечение таких нарушений посредством штрафов, начисляемых, исходя из выручки, неэффективно, поскольку уплата штрафа в конечном итоге компенсируется потребителями услуг естественной монополии за счет тарифа.

  Неразвитое состояние конкурентной среды отражается на конкурентоспособности российских компаний на внутреннем и внешних рынках. Иностранные игроки, имеющие доступ к более развитой среде и инфраструктуре своих стран, в том числе финансовой, обладают конкурентными преимуществами по сравнению с российскими компаниями на отдельных рынках.

  Потенциальной угрозой для конкуренции является создание государственных корпораций в сферах, где есть условия для конкуренции с другими хозяйствующими субъектами. Деятельность таких субъектов в силу их особого статуса должна быть максимально прозрачна.

  Развитая конкурентная среда, в которой преобладают положительные факторы, обеспечивает сочетание конкурентоспособного, эффективного и инновационного бизнеса с защитой экономических интересов потребителей, установление минимально возможных рыночных цен, обеспечивающих вместе с тем долгосрочную финансовую стабильность наиболее эффективных предприятий.

  В случае неразвитости конкурентной среды у хозяйствующих субъектов появляются возможность и стимулы для ограничения производства и торговли. Обычно эта возможность тем больше, чем больше концентрация на соответствующем рынке. В таких случаях появляется необходимость использовать как защитные меры (антимонопольное регулирование), так и меры, направленные на развитие конкурентной среды.

  В настоящее время устойчивая тенденция к повышению концентрации производства во многих отраслях на мировом рынке способствует слияниям и укрупнениям российских компаний. Однако сам факт высокой экономической концентрации не означает низкого уровня конкуренции на рынке. Напротив, для ряда отраслей высокий уровень концентрации является необходимым условием эффективности.

  В заключение раздела следует привести практический пример, который показывает, что может получиться, например, в результате неурегулированности ценовых взаимоотношений между государством и монополистом в России. Это – отключение от электроснабжения воинских частей ракетных войск стратегического назначения, больниц или родильных домов. Последствия, которые могут возникнуть в результате подобных действий, лишний раз описывать не надо.

  До тех пор, пока фактический предельный доход монополиста будет ниже предельных издержек, он будет стремиться ограничить поставки продукции. Однако, одно дело, когда эти заниженные цены покрывают издержки, а другое – когда нет. В этом случае в рыночной экономике работать нельзя.  В данной ситуации экономика перерождается очень жесткую систему принудительных поставок. Здесь обязанность государства состоит в том, чтобы определить минимальный взаимоприемлемый уровень цен и точно платить по счетам. В этом случае строгие требования неотключения объектов станут реальностью. Должностных лиц монополиста можно будет привлекать к строгой ответственности, поскольку объективных причин для срыва поставок больше не будет.

  2.2 Государственная политика в области развития конкуренции

  Защита конкуренции в Российской Федерации является одной из приоритетных задач деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Основным нормативным актом в данной области является Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», который определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе недопущения, ограничения, устранения конкуренции, предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

  К числу методов, направленных на защиту конкуренции в России, можно следующие запреты, за нарушение которых предусмотрены соответствующие санкции:

• на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением;
• на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов;
• на недобросовестную конкуренцию;
• на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных, осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.