Экономическая теория и экономическая политика:взаимодействие и относительная обособленность

Система сбыта  регулируется государством через государственные  закупки (государственное потребление) и через потребительский кредит, который довольно широко развит в  странах Западной Европы. Система  потребительского кредита расширяет  емкость рынка, поскольку стимулирует  рост совокупного спроса.

Регулирование рынка рабочей силы осуществляется по ряду направлений:

1. установление максимальной продолжительности рабочей недели;
2. установление минимальной величины заработной платы;
3. установление порядка взносов на нужды социального страхования;
4. государственное стимулирование профессионального обучения и переподготовки кадров.

Государственное регулирование сферы НИОКР позволяет  поддерживать высокое государственное  стимулирование профессионального  обучения и переподготовки кадров. Оно же позволяет поддерживать высокие  темпы научно-технического прогресса, обеспечивать динамичное развитие экономики. Государство в западных странах  финансирует от 40 до 50% общих затрат на НИОКР, при этом финансовые ресурсы  оно выделяет не под количество персонала, как в нашей стране, а под  конкретный проект.

Помимо вышеназванных  форм государственного регулирования, можно также выделить еще и  такие формы, как система экономического программирования, регулирование мелкого  и среднего бизнеса, сельскохозяйственного  производства и т.д.

Реализация экономической  политики возможна лишь при использовании  совокупности мер, инструментов, образующих механизм государственного воздействия  на экономику.

К числу наиболее важных инструментов государственного регулирования относятся: фискальная политика, денежная политика, политика регулирования доходов, внешнеэкономическая  политика, социальная политика.

Каждый из названных  инструментов государственного регулирования  выполняет свою роль и взаимодополняет другие. Система дает эффект лишь в том случае, если она применяется комплексно и ее составляющие не противоречат друг другу.

Достижение стратегических целей развития России в среднесрочной  перспективе возможно лишь при условии  воссоздания экономики роста. При  этом чрезвычайно важны не только количественные, но и качественные характеристики экономической динамики.

Позитивное будущее  России может быть основано только на опережающем развитии перерабатывающих отраслей промышленности. Именно их динамика определяет, с одной стороны, уровень  инвестиционной активности и технологического обновления производства, а с другой, — динамику и структуру потребления  населения. Потребительские стандарты  в свою очередь определяют формирование и воспроизводство трудовых мотиваций, а следовательно, и возможный вклад социальных факторов в повышение эффективности производства.

Развитие отечественной  обрабатывающей промышленности и строительства  способно обеспечить кардинальное повышение  качества жизни россиян, создать  потенциал позитивного изменения  условий проживания на основе масштабного  предложения доступного жилья, дальнейшей эффективной автомобилизации и  опережающего развития инфраструктуры.

Первичный сектор экономики России, добывающая промышленность и особенно экспортоориентированные отрасли, представляют собой важнейший материальный ресурс экономического роста и поддержания уровня и динамики экспортных доходов. Последнее особенно важно в период восстановления технологического потенциала обрабатывающего сектора промышленности, строительства и транспорта. Выполнение первичным сектором экономики задач материального обеспечения экономического роста в России и поддержания в среднесрочной перспективе положительных значений чистого экспорта также требует развития в рамках добывающей промышленности комплексной переработки сырья, увеличения доли конечной продукции в экспорте.

Условия возрождения экономики. Для обеспечения динамичного экономического роста в среднесрочной перспективе необходимо выполнение минимум следующих трех предпосылок. 
Это, во-первых, максимально возможное использование уже имеющегося в стране и сохранившего технологические свойства производственного потенциала. 
Во-вторых, сохранение в России генерируемых в рамках отечественной экономики финансовых ресурсов и превращение их в главный источник спроса на отечественную продукцию (современный уровень вывоза капитала в 15—20 млрд. долл. ежегодно эквивалентен потере 450—600 млрд. руб. конечного спроса или 6—8% потенциального среднегодового прироста производства; в среднем за год отток финансовых ресурсов за пределы страны фактически и являлся одной из главных причин многолетнего спада). 
В-третьих, — создание в экономике условий для нормальной инвестиционной деятельности и осуществления процесса расширенного производства. Именно под углом зрения создания этих условий должны рассматриваться все вопросы экономической политики и формироваться концепция экономического развития России на перспективу.

Возможности роста

Основной предпосылкой концепции развития является предположение  о том, что экономический рост в России в среднесрочной перспективе  на уровне 5—7% в год по общим объемам  производства и 10—15% — по объемам  производства в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности не только необходим, но и возможен. Такая возможность  в ближайшие годы определяется рядом  позитивных факторов, в том числе  возникших в результате многолетнего спада производства.

Это, во-первых, наличие незагруженных производственных мощностей. Речь идет о «натуральном» капитале, т.е. о зданиях, сооружениях, станках, механизмах, тепловых и электрических коммуникациях, которые в условиях глубокого экономического кризиса использованы в производстве продукции не в полной мере или выведены в резерв. Часть из них по разным причинам не может быть заново запущена в производство, но значительная часть сохранена и в состоянии интегрироваться в состав функционирующего капитала в случае повышения уровня платежеспособного спроса. Увеличение размеров функционирующего капитала на базе вовлечения этих мощностей является «бесплатным» ресурсом экономического роста, так как на первом этапе не потребуется значительных инвестиций для наращивания производства за счет ввода новых мощностей.

Во-вторых, — ослабление ресурсных ограничений в развитии экономики. В настоящее время она не имеет жестких ограничений по энергии, металлу и другим сырьевым ресурсам, по пропускным способностям транспортной системы. Единственным серьезным ограничением является нехватка квалифицированной рабочей силы, потеря многими предприятиями (особенно отраслей обрабатывающей промышленности) за годы стагнации наиболее квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров. Восстановление кадрового потенциала потребует значительных усилий и длительного времени, но в части материальных ресурсов на первом этапе не будет необходимости в специальных усилиях и средствах для формирования заделов для экономического роста. Ситуация 1999 г., когда при практически неизменных инвестициях отечественные производители существенно увеличили объемы промышленного производства, воспользовавшись снижением конкурентоспособности импортной продукции на внутреннем рынке в результате девальвации рубля, подтверждает возможность использования незадействованных производственных резервов для организации экономического роста.

В-третьих, — относительное снижение издержек во многих отраслях обрабатывающей промышленности на фоне сравнительно более медленного роста цен на продукцию производственно-технического назначения в 1998—1999 гг. Одновременно улучшение конъюнктуры на мировых рынках в отношении традиционных товаров российского экспорта позволило существенно укрепить финансовое положение экспортных отраслей. Это привело к образованию в ряде секторов экономики значительных доходов, которые могут стать финансовой основой экономического роста.

Следовательно, в российской экономике имеются  главные предпосылки продолжения  экономического подъема: свободные  производственные мощности, «мягкие» ресурсные ограничения и ищущие эффективного приложения финансовые ресурсы. Основная задача экономической политики состоит в том, чтобы соединить эти факторы роста. В этом случае удастся реализовать малокапиталоемкий вариант развития большинства отраслей народного хозяйства и промышленности. Расчеты показывают, что в ближайшие два—три года только путем использования уже существующих производственных мощностей производство может быть увеличено минимум на 25—30%. В то же время ориентация на приоритетное обслуживание внешнего спроса практически исключает устойчивый экономический рост. Сохранение основных составляющих воспроизводственного режима последних лет может обеспечить в лучшем случае не более чем трехпроцентный экономический рост, стагнацию в течение десятилетия уровня жизни населения и повлечь за собой дальнейшее снижение роли России в мировой экономике и политике.

Вместе с тем  сохранившийся ресурсный потенциал  невечен. Любая задержка с разработкой и реализацией адекватной социально-экономической политики с неизбежностью сокращает обусловленные им возможности позитивного экономического развития и достижимые его итоги. 

3.3. Меры экономической политики российского государства необходимые для восстановления темпов развития экономики . 

Сложная структура развитой рыночной экономики  требует применения разнообразных  инструментов и мер экономической  политики. В зависимости от этапа развития страны и конкретной социально-экономической ситуации в соответствии с принятой экономической стратегией - на первый план выступают различные методы и формы экономической политики: бюджетно-финансовой, налоговой или кредитно-денежной.

На современном  этапе главной задачей экономической  политики государства в индустриально  развитых странах становится обеспечение  конкурентных преимуществ национальной экономики на мировых рынках. Это  достигается, во-первых, путем создания наиболее благоприятных условий  для предпринимательства, развития конкурентной рыночной среды. Во-вторых, путем поддержания конкурентоспособности  в тех сферах, где эти преимущества по тем или иным причинам не могут  быть реализованы при посредстве только механизма свободного рынка. Для выполнения этой задачи используется комплекс мер экономической политики: бюджетно-финансовой, кредитно-денежной, антимонопольной, научно-технической, инновационной, экологической и  др.

Реализация  экономической стратегии развития России до 2010г. предполагает проведение экономической политики, направленной на модернизацию экономики и ее либерализацию. Этому призваны служить налоговая, инвестиционная, таможенная, внешнеэкономическая  и другие формы экономической  политики. Содержанием этих форм экономической  политики станут меры по улучшению  инвестиционного климата, усилению стимулирующей роли налогов, созданию конкурентной рыночной среды, развитию фондового рынка.

3.4. Перспективы экономической политики России.

Рыночная экономика, обладая некоторыми достоинствами, имеет ряд существенных недостатков. Один из них - неуправляемость, при которой  трудно направить развитие экономики  на достижение общенациональных целей (укрепление геополитического положения  страны в мире, обеспечение научно-технического, социально-экономического, культурного, духовного и нравственного прогресса  общества, достойной жизни граждан). Именно поэтому во всех развитых странах  мира широко используются различные  формы и методы государственного регулирования экономики, такие  как правовое, финансово-бюджетное, кредитное, разработка государственных  целевых программ, индикативное планирование. Необходимость и эффективность  этих методов доказывает опыт США, Франции, Германии, Японии, Китая и других стран. К сожалению, в России все  эти методы до сих пор не получили достаточного развития. Между тем, необходимость  их для России особенно велика в  силу своеобразия ее рыночной экономики, возникшей не естественноисторическим  путем, а путем уничтожения принципиально  более высокой ступени развития человеческого общества, какой являлось советское общество. Основой производительных сил советской экономики были, как известно, крупные специализированные предприятия. Такие производительные силы не приспособлены к рыночному  механизму и рыночной конкуренции. В частности, поэтому так трудно налаживаются рыночные отношения современной  России, слабо развивается мелкий бизнес, никак не сформируется так  называемый средний класс.

Можно возразить: но ведь за последние годы российская экономика развивается достаточно быстро. За 2001-2005 гг. ВВП России вырос  на 35%, промышленная продукция - на 28%, реальные доходы населения - в 1,7 раза. Это все  так. Но анализ показывает, что нынешний рост происходит в основном благодаря  ряду факторов, благоприятно сложившихся  для российской экономики в последние  годы. К их числу относятся, прежде всего, высокие цены мирового рынка  на нефть, другие топливные и сырьевые ресурсы. Нетрудно видеть, что все  это факторы конъюнктурного, недолговременного  характера и будут исчерпаны  в ближайшие годы.

Следует учитывать  также, что происходящий рост экономики  имеет стихийный, неуправляемый  характер и не позволил пока решить ни одну из острых проблем развития, стоящих перед страной. Практически  во всех отраслях сохраняется высокий  физический и моральный износ  основных фондов, препятствующий инновационному развитию и повышению конкурентоспособности  большинства производств. Слабо  преодолевается топливно-сырьевая направленность экономики. В условиях ориентации ее на рынок западных стран сохраняется  огромное положительное сальдо внешнеторгового  баланса, что означает работу российской экономики на потребности этих стран, а не на решение отечественных  проблем.

Таким образом, если Россия в самое ближайшее  время не найдет новых эффективных  методов обеспечения целенаправленного  высокотехнологического развития своей  экономики, ее ждет опять экономический  обвал, притом достаточно ощутимый, чтобы  понять всю бесперспективность существующей экономической системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. На экономической  теории основывается целая система  наук, занимающихся изучением современных  экономических процессов, поэтому чрезвычайно важным является знание экономической теории как базиса системы экономических наук.

2. Экономическая теории анализирует экономические явления на двух уровнях - на микро- и на макроуровне. Для этого используется система методов, таких как метод анализа, синтеза, системный, графический, компьютерного моделирования и др.

3. Экономическая  теория служит основой для  выработки экономической политики. Экономическая политика - система  методов, инструментов и форм  государственного воздействия на  социально-экономические процессы, реализующая тот или иной тип  экономической стратегии.