Иновации

Национальная  инновационная система включает 4 основных элемента – научный потенциал, инновационные предпринимательство, инновационную и финансовую инфраструктуры.

Для законодательного обеспечения реализации Программы  НИС был принят Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке  инновационной деятельности», предусматривающий  меры государственного стимулирования инновационной деятельности.

Целями реализации государственной поддержки инновационной  деятельности являются:

1) развитие инновационного  потенциала Республики Казахстан;

2) увеличение  доли высокотехнологичной продукции  в структуре валового внутреннего  продукта;

3) содействие  переходу экономики Республики  Казахстан на путь инновационного  развития, основанного на внедрении  и использовании наукоемких технологий.

Принципами государственной  поддержки инновационной деятельности являются:

1) соблюдение  национальных интересов при осуществлении  инновационной деятельности;

2) равенство  субъектов инновационной деятельности  при получении государственной  поддержки инновационной деятельности;

3) комплексность  и системность, обеспечивающие  постоянное взаимодействие субъектов  инновационной деятельности;

4) прозрачность  процедур государственной поддержки  инновационной деятельности.

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в соответствии с  законодательством Республики Казахстан  по следующим основным направлениям:

1) стимулирование  инновационной деятельности путем  создания организационных и экономических  условий, в том числе обеспечивающих  привлечение инвестиций для реализации  государственной инновационной  политики;

2) определение  приоритетов инновационного развития;

3) формирование  и развитие инновационной инфраструктуры; 4) участие государства в создании  и внедрении инноваций;

4) повышение  общей инновационной активности  в стране, в том числе содействие  развитию высокотехнологичных и  наукоемких производств;

5) продвижение  отечественных инноваций на внешние  рынки;

6) международное  сотрудничество в сфере инновационной  деятельности, включая трансферт  технологий.

7) переориентация  производства на ресурсосберегающие  технологии, производство экологически  чистых продуктов;

8) создание условий  для внедрения инноваций;

9) информационная  поддержка и популяризация инновационных  достижений;

10) создание условий  для обмена информацией и опытом  между субъектами инновационной  деятельности в разработке и  реализации инновационных проектов.

Институты развития осуществляют финансирование проектов на всех стадиях проектного цикла, а  также оказывают информационную и институциональную поддержку:

Центр маркетингово-аналитических исследований обеспечивает информацией о рынках, мировых тенденциях, изменениях внешней и внутренней конъюнктуры по конкретным товарам, отраслям, видам производств; проводит ряд исследований с авторитетными и опытными международными консалтинговыми компаниями в целях улучшения бизнес-среды, повышения уровня факторов, влияющих на конкурентоспособность экономики страны.

Оператором создания и развития инновационной инфраструктуры в Казахстане является "Центр  инжиниринга и трансферта технологий", основными задачами которого являются оказание инжиниринговых услуг, трансферт  передовых зарубежных технологий, оказание консультационных, информационных, юридических  и иных услуг при трансферте технологий, маркетинг внешнего и внутреннего  рынков технологий и анализ мировых  тенденций развития в данной сфере. 
 

2.1 Состояние  инновационного развития в Казахстане 
 

Динамичное развитие инновационной сферы – одно из главных слагаемых инновационной  экономики. Такая высокотехнологичная  экономика предполагает наличие эффективной инновационной системы и создание институтов поддержки инновационного процесса. По данным ООН, сегодня Казахстан даже не входит в двадцатку высокотехнологичных наций мира. В первую десятку государств с инновационной экономикой входят Финляндия, США, Швеция, Япония, Южная Корея, Нидерланды, Великобритания, Канада, Австралия и Сингапур. Далее следуют Китай и Индия.

Анализ инновационного развития в Казахстане показывает, что инновационной деятельности в стране отводится большая роль. Вместе с тем необходимо отметить, что инновационная деятельность в республике пока не является источником повышения конкурентоспособности  страны на мировом рынке. Несмотря на положительный опыт целого ряда инициатив, заметного прорыва в области  инновационного развития экономики  страны не произошло. Одной из проблем  инновационного развития в Казахстане на сегодняшний день является незавершенность  научных исследований, их отрыв от производства. Проводимые прикладные разработки не имеют продолжения  в виде коммерциализации и внедрения  в производство. По данным Агентства  РК по статистике, в Казахстане в 2006 и 2007 годах инновационно-активными были признаны 4,8% предприятий. Однако в 2008 году этот показатель ухудшился, снизившись до 4%. В 2009 году ситуация не улучшилась и фактически осталась на прежнем уровне. Доля инновационной продукции в 2008 году составила 0,7% ВВП, затраты на технологические инновации – менее 1% от ВВП. В качестве основных факторов, препятствующих повышению инновационной активности предприятий, можно выделить:

- неприемлемые  условия инвестирования и кредитования;

- недостаточная  платежеспособность заказчиков;

- высокая стоимость  нововведений;

- неостаточность собственных финансовых средств;

- невысокая финансовая  поддержка со стороны государства.

 Общая техническая  и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки  с производством, сырьевая направленность экспорта представляют определенную угрозу экономической безопасности страны. По данным официальной статистики, в 2008 году минеральные продукты в  общем объеме экспорта Казахстана составляли 69,7%, машины оборудование, транспорт, приборы  – 2%. Очевидно, что отраслевая структура  экономики Казахстана с доминированием добывающих отраслей и отраслей первичной  переработки сдерживает развитие инноваций. Необходимо также отметить, что отрасли, преобладающие в казахстанской  экономике, отличаются достаточно продолжительным  жизненным циклом применяемых технологий, сравнительно стабильным ассортиментом  выпускаемой продукции и низкими  темпами ее обновления. Поэтому они  относятся к мало и средне-технологическим отраслям. В высокотехнологичных отраслях наблюдается повышенная склонность к инновациям, а, чем шире представлены в экономике наукоемкие отрасли, тем более развита в ней инновационная деятельность.

Как отмечают статистики, в 2008 году научно-исследовательскими институтами, высшими учебными заведениями, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями страны на фундаментальные  исследования было освоено 4,3 млрд. тенге. При этом в 2008 году на предприятиях и организациях республики действовало 745 научно-исследовательских и проектно-конструкторских  подразделений со списочной численностью 10781 чел. В том же году в приобретении новых технологий участвовали 594 предприятия, а в их передаче – 337. В качестве наиболее активных импортеров новых  технологий выделяются предприятия  обрабатывающей промышленности 204 (34,3%) и хозяйствующие субъекты, связанные  с вычислительной техникой 144 (24,2%). Примечательно, что промышленные предприятия Казахстана используют широкий спектр форм приобретения новых технологий. Наиболее популярной формой приобретения новых технологий является покупка оборудования – 331единица (55,7%), в том числе за пределами  республики – 205 (34,5 %), из них в странах  СНГ – 63 единицы (10,6%). Данные по приобретению прав на патенты, лицензии на использование  изобретений, промышленных образцов и  полезных моделей составили 149 единиц (25,1%). Наименее популярные формы приобретения – приобретение результатов исследований и разработок – 4 (0,7%).

Проблема нехватки квалифицированных кадров наблюдается  на многих предприятиях страны, однако сложное финансовое положение не дает им возможности решать эту проблему. Таким образом, расходы на обучение и подготовку персонала сохраняются  на минимальном уровне – 0,6 %. В области  маркетинга ситуация сложилась аналогичная  сфере подготовки кадров. Затраты  на маркетинговые исследования в  объеме инновационных затрат составили 0,11%. Это говорит о том, что значительное число предприятий ориентируется  на выпуск продукции, реализации которой  не требует специальных затрат на рекламу и продвижение нового продукта на рынок. 

Показатели 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009

Количество респондентов, всего 10 392 10 591 10 889 11 172  10096

из них: имеющие  инновации 352 505 526 447  399

уровень активности в области инноваций, % 3,4 4,8 4,8 4  4

не имеющие  инновации 10040 10086 10363 10 725  9697

уровень пассивности  в области инноваций, % 96,6 95,2 95,2 96  96

Доля инновационной  продукции в ВВП, % 1,58 1,53 1,19 0,7 0,51

Доля инновационной  продукции в общем объеме промышленного  производства, % 2,3 2,4 2 1,1 

Количество научно-исследовательских, проектно-конструкторских подразделений 677 724 763 745  688

в них: списочная  численность работников, человек 9 542 11 472 9 375 10 781  
 

Как видно по итогам проведенного анализа, инновационная  деятельность на промышленных предприятиях страны находится на низком уровне. В 2008 году 447 хозяйствующих субъектов  Казахстана имели технологические  инновации из 11172 предприятий, на которых  было проведено статистическое наблюдение инновационной деятельности (в 2007 году – 526 предприятий). По оценкам восприимчивости  предприятий промышленности к инновационным  процессам, которая характеризуется  долей активных предприятий, инновационная  активность предприятий Казахстана в 2008 году составила 4,0 %. Для сравнения: доля инновационно-активных предприятий в США составляет около 50%, Турции – 33, Венгрии – 47, в Эстонии – 36, в России -9,1%.

В 2008 году объем  инновационной продукции в Казахстане уменьшился по сравнению с 2007 годом  на 26,9% и составил 111531,1 млн. тенге. При  этом услуг инновационного характера  оказано на 18240,4 млн.тенге, что в 2,4 раза больше, чем в предыдущем году. Данное обстоятельство свидетельствуют о том, что Казахстан сильно зависим от зарубежных разработок и уже внедренных и используемых технологий, чтобы управлять и модернизировать свою индустриальную основу. Среди инновационной продукции промышленных предприятий наибольший удельный вес в инновационной продукции занимала продукция вновь внедренная или подвергавшаяся значительным технологическим изменениям – 81%, продукция подвергавшаяся усовершенствованию составила 14%, и прочая инновационная продукция – 5%. Основными видами инновационной деятельности предприятий, имеющих завершенные инновации, являются: внедрение новых технологий, оборудования, материалов – 54%, научно-исследовательская деятельность – 11%, проектно-конструкторская деятельность – 5,3%, участие в научно-технических программ

Источник: по данным Национального центра научно-технической  информации

Общие затраты  на технологические инновации в 2008 году составили 113460,1 млн. тенге в  том числе затраты на приобретение машин и оборудования, связанных  с технологическими инновациями  составили 65,3%, на исследование и разработку новых продуктов, производственных процессов направлено – 15,7%, на приобретение новых технологий всего – 2,6%, что  усиливает тенденцию к инновационной  зависимости от промышленно развитых стран 

Проведенные наблюдения показывают, что основная доля в  инвестировании инновационных проектов приходится на собственные средства предприятий.

В целом инновационное  предпринимательство в Казахстане является слаборазвитым и имеет  низкую активность. Анализ показывает, что функциональные возможности  технопарков за 2004-2009 гг. были сужены до функций технологических бизнес-инкубаторов и бизнес-центров ввиду отсутствия у технопарков финансовой обеспеченности процессов коммерциализации технологий и отсутствия опытно-промышленной базы. Жесткая конкурентная среда на мировом рынке, слабый уровень отраслевого менеджмента, а также ограниченные временные рамки коммерциализации и неравные объемы и условия реализации приводят к тому, что венчурные фонды страны пока не могут инвестировать по-крупному в инновационные технологии.

Еще одним фактором, сдерживающим модернизацию казахстанской  экономики и динамику инновационного процесса, остается низкий уровень  инвестирования в сферу НИОКР. В  отсутствии спроса на технологические  инновации, вероятный успех большинства  программ передачи технологии останется  низким. В этом отношении, очень существенной является государственная политика (целевые программы через госзаказы  или госзадания), направленная на стимулирование компании инвестировать в инновации либо через их собственные лаборатории, либо через заказы научным организациям. Кроме того, необходимо дальнейшее совершенствование системы управления наукой с целью концентрации финансовых средств, кадрового и научно-технического потенциала на приоритетных направлениях науки, и в первую очередь – на обеспечение нужд эффективного развития реального сектора экономики страны, особенно в тех отраслях, где Казахстан уже имеет конкурентоспособные результаты. Здесь же, необходимо отметить, что темп финансовых инвестиций в НИОКР должен быть совместимым с темпами развития человеческих ресурсов, которые могут эффективно использовать инвестиции. Также необходимо создать условия для трансферта и коммерциализации результатов научных разработок и введения их в хозяйственный оборот.