Информационная экономика и проблемы её становления в России

Концепция  «поведенческих затрат»  позволяет вплотную  подойти  к оценке эффективности информационной деятельности. Многие виды  деятельности, даже являясь прибыльными в денежном выражении, в действительности могут быть убыточными.

       В то же время  сила информационного воздействия на общество и личность постоянно растет. Обеспеченность информационными товарами и услугами,  возможности информационного  обмена характеризуют готовность общества к социально-экономическим изменениям.  Отставание в сфере  информационного производства закрывает доступ к новейшей информации и влечет за собой  отставание как в традиционных, так и в новейших отраслях экономики.

Особенности структуры и регулирования информационного рынка.

Стратегический характер информации как ресурса экономического и социального развития обуславливает  высокую степень  государственного регулирования, значительный уровень концентрации и монополизации  информационного производства.

     Существующие сегодня тенденции в этой области ярко  иллюстрирует  ситуация на рынке коммуникаций. Так, среди 13 развитых  стран мира только в США, Великобритании и Японии нет монополии  на традиционные  коммуникационные  средства.

      В самой большой телекоммуникационной  компании мира-американской корпорации «АТТ»-в настоящее время работает 320 тысяч служащих, а ее  оборот в 1992 году составлял 65 млрд. долларов (что сопоставимо с объемами ВНП многих государств мира). «АТТ» контролирует  99% рынка международных телефонных переговоров, тогда как на долю  ее ближайшего конкурента приходится менее 1%  этого рынка.

      Надо отметить, что новые виды телекоммуникационной связи в  развитых странах функционируют, как правило, в условиях  жесткой конкуренции. В  принципе  аналогичное положение  наблюдается сегодня и в России:  наряду с монополизмом  в сфере почтовых или телефонных услуг  существует более 30  территориальных систем компьютерной связи.

      Высокий уровень  концентрации средств  коммуникации,  в первую очередь  современных, является причиной разделения различных регионов на «информационно бедные» и «информационно богатые». Так, обеспеченность Лондона  современной аппаратурой  телексной связи равна 256% от среднеанглийского уровня,  так как в информационно бедных районах  она не превышает 50%. Соответствующие показатели  для Франции  составляют 188%  и 50%, для ФРГ  -  146% и 48%, для Италии - 175%  и  13%.

       Во многих странах проводитилась политика  демонополизации  и дерегулирования, что в свою очередь  способствовало становлению разнообразных рыночных структур  и диверсификации информационного производства. Широкую огласку получила проводившаяся приватизация таких гигантов информационного бизнеса, как английская корпорация «Бритиш  телеком»,  японская «Ниппон телеграф & телефоун»,  американская «Американ  телефоун & телеграф».

       Вместе с ростом числа производителей на информационном рынке расширяется круг предлагаемых товаров и услуг,  повышается качество продукции и обслуживания, т. е. производство становится  более мобильным и гибким, что отвечает самому характеру  информационных товаров.

       Таким образом, на рынке информации  четко проявились основные тенденции структурных изменений и смены  приоритетов  регулирования,  происходившие  в последнее время в развитых странах. В этой связи остановимся на такой черте, характерной для стран  с высоким уровнем  экономического и социального развития, как  формирование  так называемого  бесприбыльного сектора экономики. Некоммерческие  информационные  службы составляют  значительную часть  этого сектора (библиотеки, научно-исследовательские учреждения,  издательские фирмы, профессиональные общества, правовые службы и т. д.). Среди  экономических концепций,  объясняющих  причины возникновения  и развития этого сектора, выделяются, например,  теории коллективных благ и услуг, неэффективности  рыночного механизма, потребительского контроля.

      Многие продукты информационной деятельности по своему статусу являются общественными благами (фундаментальные научные  исследования, государственное управление, национальные сети  коммуникаций и т. д.) Они обладают свойствами неделимости и неисключаемости из потребления. Как показывает мировой опыт, на основе одних лишь  рыночных принципов невозможно выявить и  удовлетворить потребности в такого рода благах.

              Как  правило,  государство  берет на себя  регулирование  процесса производства  и распределения информационных продуктов,  без  которых общество не может нормально развиваться. Это создает более или  менее равные возможности в сфере потребления информационных продуктов. Ведь интересы общества требуют, чтобы значительная часть информации  была бы доступной, вот почему государство и бесприбыльные организации берут на себя покрытие расходов на обеспечение  доступа  к информации.  Кстати, отметим, что в ряде случаев частный бизнес  также заинтересован  в  достаточно простом и дешевом доступе  к  информации, например при проведении рекламных кампаний.

              Неприбыльные  информационные службы в отличие от государственных  в большей  степени следуют законам рынка. Но их деятельность направлена не  на  замену создаваемых частным бизнесом и государством товаров  и услуг,   а              на   возможность   их   альтернативного предоставления потребителю.

              Одним  из видов формирования доходов неприбыльного сектора является платная  реализация информационных продуктов наряду  с бюджетными ассигнованиями,  благотворительными взносами,  операциями  с  ценными бумагами.

                 Из-за  специфики  информации  как товара  и  социальной  значимости

информационных  продуктов  при  оценке эффективности  производства  и возможностей использования информации все чаще применяются моральные и эстетические  критерии  наряду  с  денежными.  Возможно,  именно   это объясняет высокую   долю   организаций,   занятых информационной деятельностью, внутри бесприбыльного сектора экономики.  Ведь  даже  в случае предоставления таким организациям платных информационных товаров и услуг преследуются иные цели, нежели получение прибыли денежного вознаграждения: стремление достичь финансовой независимости, возмещение затрат на разработку новых информационных продуктов, получение новых знаний, приобретение социального авторитета и т. п.

              Итак, высокая степень государственного  регулирования информационного производства может быть  объяснена   ролью   государства   в производстве многих информационных продуктов, которые являются общественными  благами.  С  другой стороны, государство  играет  также немалую роль в устранении информационных экстерналий.

              Экономическая деятельность по производству информационных товаров и услуг   как  никакая  другая  сопровождается  значительными  внешними эффектами,              т.   е.  выгодой  или  ущербом  для  третьих   лиц   без соответствующей оплаты или возмещения. Как подчеркивает Й.Стиглиц, информационные  экстерналии в качестве особого класса  экстерналий стали выделяться сравнительно недавно .

   Классическим  примером   положительных  информационных   экстерналей является  финансирование  отдельными фирмами  научных  исследований  и разработок,  результаты которых часто становятся  достоянием  широкого круга  заинтересованных  лиц.  Патенты  или  лицензии  могут  являться средством  устранения  положительных внешних эффектов  информационного производства.     

   К  отрицательным  информационным  экстерналиям   можно отнести, например,  негативное отношение телезрителей к  рекламе,  которая занимает  много  эфирного  времени. Соответственно,  разработаны законодательные  акты, регулирующие рекламный бизнес,  во  многом основанные на критериях  эстетического  или  психологического характера.

              Однако  в  силу того что информация представляет  собой  особый вид  товара, многие специалисты, обсуждая проблемы регулирования производства  информации,  настроены пессимистически: «Стоимость ее производства   невозможно  полностью   возместить,   как   и невозможно эффективно защитить право собственности на любой  вид информации».

                            Как показывает практика, правовые нормы регулирования проблем, связанных  с  интеллектуальной собственностью, еще недостаточно разработаны даже в развитых странах. По оценкам экспертов,  в  начале 90-х годов потери от «пиратства» на рынке информационных  товаров  и  услуг  только для России составляли до 15 млрд. руб. ежегодно.

                 Отношение  к  интеллектуальной собственности,  сложившееся  в  мировой  практике, очень неоднородно. Всемирная организация интеллектуальной собствености, учрежденная в 1967 г., определяет ее как права,  относящиеся  к: литературным, художественным и  научным  произведениям; исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио­ и телепередачам;  изобретениям во всех областях  человеческой  деятельности;  научным  открытиям; промышленным образцам;  товарным знакам,  знакам  обслуживания, фирменным  наименованиям  и  коммерческим обозначениям; защите против недобросовестной конкуренции и все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности  в производственной,  научной, литературной и художественной  областях.

              В  соответствии с этим определением можно заключить,  что  на  интеллектуальную собственность распространяется авторское и изобретательское право.

   «Научного права» в мировой практике не существует, что вызывает проблемы, связанные с приданием товарной формы продуктам интеллектуальной деятельности. Если для материальных продуктов форма  представления однозначно связана с внутренней сущностью,  то сущность научного результата мало зависит от формы представления. В то  же  время по канонам авторского права один и тот же  результат, выраженный по-разному, может иметь самостоятельную ценность. Она представляется не содержанию, а внешней форме, что предотвращает копирование, но не препятствует заимствованию содержания.    

   В  нашей стране существует только проект Закона “О научной  интеллектуальной  собственности и усилении ее охраны”.  По  оценкам специалистов,   в   этом  проекте  сужено   толкование   сущности интеллектуальной собственности.

   Также  остаются спорными вопросы денежной оценки в  бухгалтерском учете  нематериальных активов, в состав которых входят и  объекты интеллектуальной  собственности (права на изобретения,  права  на промышленные образцы, товарные знаки, права на “ноу-хау”, т.е. технический опыт и секреты производства, авторские права, деловая репутация  фирмы  и  т.п.).  На основании  некоторого  сходства характера участия нематериальных  активов в процессе производства с основными  или  необоротными  средствами применяется сходная методика их учета:  оценка  по первоначальной и остаточной стоимости, начисление амортизации и  т.  д.  Но  при этом продолжительность существования нематериальных активов  определяется  условно: так, Японии — 5 лет, Нидерландах,  Швеции,  а также  в  России — 10 лет. Денежная оценка деловой репутации  фирмы выявляется  только  в  момент  распродажи  активов  фирмы,   отсюда возникает  проблема ее оценки в период текущей деятельности  данной фирмы.

              Итак,  мы видим, что, с одной стороны, регулирование информационных рынков  во  многих случаях подчиняется общим тенденциям,  с  другой стороны,   особенности  информаций  как  товара  требуют  выработки принципиально   новых   подходов  при   оценке   эффективности ее производства и возможностей ее использования.

   Спрос, предложение и ценообразование на рынке информации.

Несмотря  на тенденцию снижения цен на многие виды информационных

товаров  и  услуг,  информационный бизнес растет быстрыми  темпами, что  свидетельствует о значительном потенциале спроса на продукцию информационного сектора.

              Многообразие   видов  информации  предопределяет   широкий   круг потребителей  информационных товаров и услуг. В силу  того,  что  на информацию  предъявляется  и  потребительский  и  производственный спрос,  она является предметом как индивидуального, так и производственного  потребления.  Но сегодня основную  массу  информационных продуктов  потребляют  именно фирмы, а не  индивидуальные  пользователи. Технология производства, оперативная управленческая инфор­мация, маркетинговые исследования, деловые консультации - вот примеры использования информационных продуктов предприятиями. В свою очередь прямые закупки информационных товаров и услуг населением  в  развитых странах составляют всего лишь  8%  от  общего объема продаж информационного сектора.

   В  свою  очередь  в  структуре потребительского спроса  информационные  товары  и услуги занимают всё большее место  из-за  происходящих в обществе социальных и культурных изменений при переходе  на информационную  стадию  развития. Так, насыщенность современного российского  дома  потребительской  электроникой  характеризуется сегодня  следующими  цифрами: телевизоры имеют 98%  семей,  персональные компьютеры  —  61%,  стереосистемы  —  15%.

              Существующая  сегодня  жесткая  конкуренция  между  кино-,   теле- и видеопродукцией  ярко  иллюстрирует тот  факт,  что  один  и  тот же информационный  продукт  может  быть  представлен  на  различных   материальных носителях, т.е. содержание (информация) будет одинаковым, а  форма  подачи различна. Использование такого свойства  информации, как  адресность позволяет находить новых потребителей  определенной информации, представленной в новой форме.

   При  высоком уровне развития современных информационных  технологий потребитель имеет  возможность делать выбор  между  традиционными  и нетрадиционными  способами предоставления  информации.  Например, в библиотеке  можно  использовать  ручной или  электронный  каталог, запрашивать  ксерокопии необходимых журнальных статей  или  проводить поиск в полнотекстовых базах данных и т. п.