Инфляция. Денежные реформы

      Реставрация - восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы (ФРГ  1960-1962 гг.);

      Девальвация - снижение золотого содержания денежных единиц или понижение курса национальной валюты к золоту, серебру и иностранной валюте;

      Деноминация (метод зачеркивания нулей) - укрупнение денежной единицы и обмен по установленному соотношению старых денежных знаков на новые. В таком же соотношении пересчитываются цены, тарифы, заработная плата, остатки денежных средств на счетах, балансы предприятий. 

3.2. Денежные реформы СССР 1922-1924,1947 и 1965 г. 

      Денежная  реформа 1922-1924гг. Новая экономическая политика создавала условия для развития свободной торговли. Первоначально государством был организован товарообмен без использования денежных знаков, который, однако, был быстро вытеснен реальными торговыми отношениями купли-продажи. Это показало необходимость перехода к развитию товарно-денежных отношений, к политике государственного регулирования рынка и денежного обращения. Для решения этой проблемы необходима была устойчивая система денежного обращения. Создание такой системы позволило бы использовать деньги не только для восстановления хозяйства и создания основ плановой экономики, но и для создания государственной системы ценообразования, развития кредитной и финансовой системы.¹⁴

      Необходимость обеспечения стабильности рубля  на длительное время предполагало рад условий: сохранение золота как денежного товара для выполнения им функции меры стоимости; обеспечение валютной монополии государства; облегчение возможности регулирования денежного обращения и проведение единой государственной денежной политики.

      До  октября 1921 г., когда был создан Государственный банк, денежная политика правительства ограничивалась выпуском и распределением денежных знаков. Образование Государственного банка означало переход к регулированию денежного обращения.

      Для успешной реализации новой экономической  политики большое значение имела ликвидация бюджетного дефицита, изменение финансовых отношений между государством и предприятиями на основе хозяйственного расчета и проведения налоговой реформы. Наркомфин во главе с Г.Я. Сокольниковым настаивал на снятии с государственного финансирования убыточных предприятий, сокращении численности бюрократического аппарата и Красной Армии.

      В конце 1922г. была проведена денежная реформа на основе золотого стандарта. Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, т.е. изменение их нарицательной стоимости. В 1922 г. были выпущены совзнаки, и новый рубль приравнивался к 1.0 тыс. прежних рублей, а совзнаки, выпущенные в 1922 г., приравнивались к 1 млн. рублей старых денег и к 100 рублям образца 1922 г. Одновременно с этим в ноябре 1922 г. была выпущена в обращение новая советская валюта - "червонец", приравненная к 7,74 г чистого золота, или к дореволюционной золотой десятирублевой монете. Стабильность червонца обеспечивалась на 25% золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой, и на 75% - легкореализуемыми товарами, векселями и прочими обязательствами. Выпуск червонцев означал перелом в финансовой системе России. Было строго запрещено использовать червонцы для покрытия бюджетного дефицита. Они предназначались, прежде всего, для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговли. В этом же году были созданы фондовые биржи, проводившие куплю-продажу валюты, золота, облигаций государственных займов по свободному курсу. В течение 1923 г. курс червонца повышался по отношению к иностранным валютам и уже к 1925 г. червонец стал конвертируемой валютой. Заключительным этапом реформы был выкуп совзнаков по установленному курсу.

      Одновременно  с денежной проводилась и налоговая реформа, в соответствии с которой основным источником доходов госбюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения, переход от натурального к денежному налогообложению крестьян. Одновременно были установлены новые налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и другие товары. К концу 1922 г. треть всех поступлений в бюджет была получена за счет денежного налогообложения, меньше трети - за счет выпуска банкнот, а остальная часть - за счет натурального налога.

      Создание  Госбанка, осуществлявшего кредитование предприятий промышленности и торговли на коммерческой основе, привело к  развитию и укреплению кредитной системы. Возникли специализированные банки: Торгово-промышленный, Электробанк, Российский коммерческий банк (с 1924 г. - Внешторгбанк), Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства. Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам.

      Была  создана сеть акционерных банков, акционерами которых были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже иностранные предприниматели. Они кредитовали, в основном, отдельные отрасли промышленности. В 1923 г. в стране существовало 17 самостоятельных банков, а в 1926 г. - уже 61. Доля Госбанка в общих кредитных вложениях банковской системы снизилась за это время с 66 до 48%.

      Денежная  реформа 1947 г. Необходимость ее проведения была вызвана ростом военных расходов в годы войны и сокращением розничного товарооборота. Необеспеченность денежной массы товарной понизила покупательную способность денег, и был разработан вариант изъятия излишней денежной массы из обращения.

      В декабре 1947 г. было издано постановление "О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары". Находившиеся в обращении денежные знаки обменивались на новые в соотношении 10:1. Одновременно дифференцировались денежные накопления: мелкие вклады в сберегательных кассах до 3000 руб. (80% всех вкладов) не подлежали переоценке; вклады, превышающие 3000 руб. переоценивались сверх этой суммы в соотношении 3:2 (до 10000 руб.), а вклады сверх 10000 руб. - в соотношении 2:1. Льготные условия переоценки накопления были установлены для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 г. - в соотношении 5:1, а облигации займа 1947 г. не подлежали переоценке.

      После отмены карточной системы государственные  розничные цены понизились на 17%, а  рыночные - более чем в 3 раза. Реформа  существенно укрепила систему государственного кредита, увеличился приток вкладов.

      Реформа 1965 г. Реформа 1965 г. затрагивала проблемы взаимоотношении государства и предприятий, механизм их финансирования и кредитования. По существу это была попытка приспособить плановую систему хозяйствования к задачам повышения эффективности деятельности государственных предприятий, повысить значение товарно-денежных рычагов, прибыли и рентабельности; найти реальную основу для стимулирования развития производства.                 

      Основной  целью заявленной реформы было расширение хозяйственной самостоятельности, материальной заинтересованности предприятий в результатах своей деятельности и инициативы трудовых коллективов для повышения эффективности производства, роста производительности труда, снижения затрат и т.д.

      Кредитно-финансовая система, сложившаяся в 30-х годах  просуществовала без качественных изменений до реформы 1965 г. Для нее было характерно сосредоточение в государственном бюджете подавляющей части прибыли предприятий и практически всей суммы амортизационных отчислений, отсутствие твердых критериев при ее распределении между .предприятиями и бюджетом, широкие полномочия вышестоящих, звеньев управления по перераспределению "прибыли и оборотных средств между предприятиями.             

      Такая финансово-кредитная система порождало  целый ряд серьезных противоречий, сдерживающих заинтересованность предприятий в результатах их работы. Важнейшими из них являлись:

      - необходимость постоянных централизованных  капитальных вложений для развития  и реконструкции предприятий  в связи с тем, что доля  прибыли, остающаяся в распоряжении предприятий не соответствовала их реальным потребностям. Самофинансирование становилось нереальным;

      - реально существующая дифференциация  рентабельности, обусловленная различными результатами работы предприятий, противоречила единым нормативам распределения прибыли и единым нормативам отчислений в стимулирующий фонд предприятия;

      - попытки ограничения безвозмездного  финансирования предприятий на основе долгосрочного кредитования сталкивались с узкими возможностями предприятий по его использованию. В результате  весьма проблематичным становился его возврат. Практика широко применения долгосрочного кредитования сельского хозяйства приводила к фактическому превращению его в безвозмездное финансирование.

      Основная  проблема состояла в том, что доля прибыли, оставляемая в распоряжение предприятий, не зависела от эффективности их работы, а определялась утвержденным планом капитальных вложений. В результате предприятия были заинтересованы не в том, чтобы рационально и экономно использовать капитальные вложения и имеющиеся фонды, а в привлечении максимально возможных капитальных вложений

      Реформа 1965 г. сделала попытку решения  этих противоречий. Основными ее положениями  были:

      - введенные фиксированные рентные  платежи из прибыли перестраивались так, чтобы рентабельность отражала реальные условия работы предприятия и могла служить основой для стимулирования и развития производства;

      - расширение возможности финансирования  капитальных вложений за счет прибыли, амортизации и долгосрочного кредита;

      - получение самостоятельности предприятий при определении норматива оборотных средств и права получать эти средства за счет сверхплановой прибыли, временного сокращения отчислений в стимулирующие фонды и долгосрочного кредита;

      - расширение доли прибыли, направляемой нa социальное развитие, и создание специальных фондов для этих целей;

      - введение заранее определенных платежей в бюджет, что упорядочивало взаимоотношения предприятий с бюджетом. 

      Однако  реформа проводилась некомплексно и непоследовательно. Изменяя систему отношении в финансовой сфере, реформа не была подкреплена соответствующими изменениями в материально-техническом снабжении, и планировании. Не был осуществлен намеченный переход к оптовой торговле средствами производства. В результате децентрализованные капитальные вложения предприятий оказались необеспеченными материальными ресурсами.

      В начале 70-х гг. стало ясно, что  реформа 1965 г. не дала ощутимых результатов. Продолжался рост товарных запасов и капитальных вложений, разрасталось финансирование оборотных средств за счет кредитов. 

     3.3. Денежная реформа  в постсоветское  время 

     В 1991 начался распад СССР. 25 декабря 1991 Верховный Совет утвердил официальное  название Российского государства - Российская Федерация. Получив всю полноту власти, российское руководство с первых дней 1992 приступило к проведению экономической реформы. 2 января было объявлено о либерализации цен, что в условиях монопольного характера экономики и товарного голода привело к их многократному росту, а также к обесцениванию денег на счетах предприятий и вкладов населения в Сбербанке. К 1995 году обесцененные советские рубли были заменены на российские, которые в свою очередь в силу из-за галопирующей инфляции сильно обесценились. В результате Министерство финансов в 1997 г. осуществило деноминацию. Находившиеся в обращении денежные знаки обменивались на новые в соотношении 1000:1. Новые денежные знаки имеют хождение до настоящего времени.

      Таким образом, отечественный тип инфляции отличается от всех других известных типов, что объясняется условиями ее развития (перехода от плановой к рыночной экономике), высокими темпами роста цен. Вышеперечисленное предопределило необходимость в проведении денежной реформы. 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Инфляция - кризисное состояние денежной системы. Термин “инфляция”  (от латинского “inflatio” - вздутие) означает переполнение сферы обращения бумажными деньгами, вследствие чрезмерного их выпуска. Инфляция может быть и результатом сокращения товарной массы в обращении при неизменном количестве выпущенных бумажных денег. Выражается в обесценивании последних по отношению к золоту (в 1991 г. 1 доллар США = 0,9 руб., а в сентябре  1997 г. - 5880 руб.), сопровождается ростом цен и падением реальной заработной платы. Принимает всеобщий затяжной и хронический характер. В современных условиях проявляется в повышении рыночной цены золота (в 60-е гг. Тройская унция продавалась за 35 долларов, 1995г. - 350-400 долларов), стоимости жизни, введении “плавающих” курсов валют, росте цен.