Государственный бюджет РФ и его структура. Государственный бюджет и экономическая политика РФ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  ЯДЕРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИФИ»

ОБНИНСКИЙ ИНСТИТУТ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ (ИАТЭ НИЯУ МИФИ)

 

 

Социально-экономический  факультет

Специальность 080500 «Менеджмент»

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по  курсу: «Экономическая теория»

тема: «Государственный бюджет РФ и его структура. Государственный бюджет и экономическая политика РФ»

 

 

 

 

 

Выполнил: студент группы ЭКН-Б07	____________	И.И. Иванов
Руководитель проекта: к.экн.н	____________	С.С.Сидоров

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. Основные аспекты Государственного бюджета РФ               2

1.1.Cущность бюджета и его функции 2

1.2. Роль и значение бюджета в макроэкономическом регулировании страны 2

ГЛАВА 2. Анализ Государственного бюджета и экономической политики РФ 2

2.1. Анализ доходов Федерального бюджета РФ 2

2.2. Анализ расходов Федерального бюджета РФ 2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 2

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 2

ПРИЛОЖЕНИЯ 2

 

 

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Основные аспекты Государственного бюджета РФ

1.1. Сущность бюджета и его функции

Финансы характеризуют экономические  обращения и домашних хозяйств, и  должны быть направлены на эффективное  развитие социально ориентированной  экономики. В звеньях финансов экономические  общественные отношения проявляются  по-разному, имеют свою специфику. Каждое звено финансов определенным образом  влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции. Так, финансы предприятий обслуживают  материальное производство. При их участии создается валовый внутренний продукт (ВВП), распределяемый внутри предприятийи отраслей хозяйства Через государственный  бюджет мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства  и происходит перераспределение  средств между отраслями хозяйства, экономическими регионами, отдельными социальными группами населения. Внебюджетные специальные фонды имеют строго целевое назначение. Например, фонды страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятием и населению, а личное страхование предполагает выплату застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая.

Во всех индустриальных странах  с конца 19 в. государственные расходы  опережали в росте частный  сектор. Если в конце 19 в. они не достигали 10% ВВП, то в 1985 г. уже составляли около 40% ВВП, включая социальные фонды, но без учета расходов государственных  предприятий, а в некоторых странах(Швция, Бельгия) - около 60%. Исторически рост государственных расходов был связан с расширением военных ассигнований, особенно в период Первой и Второй мировых войн. Однако в последующем все более весомую роль стали играть факторы экономического и особенно социального характера. Именно последние со второй половины 20 в стали главной причиной колоссального роста государственных расходов и значительного расширения масштабов перераспределения национального дохода в пользу государства.

Только за период 1965-1985 гг. государственные расходы в европейских  странах увеличились на 14,1% ВВП, а  в среднем в странах Организации  экономического сотрудничества и развития(ОЭСР) - на 11.2% ВВП и достигли своего потолка для рыночной экономики, что привело к значительному ухудшению состояния государственных финансов и быстрому накоплению государственного долга. Вплоть до середины 1990-х гг. процентные платежи на его обслуживание были вторым по значимости фактором давления на бюджетные расходы.

В то же время уже с конца 1980-х гг. связи с принятием курса  на жесткую бюджетную дисциплину и реформирование государственного сектора доля государственных расходов в ВВП в большинстве стран  стала снижаться. Особенно значительно к 2000 г. сократились государственные расходы в Ирландии (22.8% ВВП), Бельгии (10.6% ВВП), Нидерландах (10.4% ВВП) и Канаде (7.6% ВВП). Рост государственных расходов продолжался в основном только в Корее и Японии (на 5.8 и 6.6% ВВП соответсвенно). В результате государственные расходы в Японии в 2000 г. впервые превысили средний показатель по странам ОЭСР. А в Корее они все еще значительно отстают от этого уровня.

Таблица 1.1

Доля государственных  расходов в ВВП за 1950-2015 гг.,%

Страна	Год	Доля государственных расходов в  ВВП,%
США	1950	24.9
	1980	33.5
	1990	35
	2000	35.7
	2015	36.5
Франция	1950	31.4
	1980	45.3
	1990	47.2
	2000	47.5
	2015	45.5
Великобритания	1950	32.1
	1980	40.6
	1990	42.9
	2000	43.1
	2015	43.4
Италия	1950	22.5
	1980	38.1
	1990	47.9
	2000	49.0
	2015	45.5
Япония	1950	13.2
	1980	25.0
	1990	26.9
	2000	27.2
	2015	29.7
Германия	1950		28.4
	1980		42.2
	1990		42.9
	2000		42.9
	2015		42.8

 

В России в 1990г. доля государственных  расходов в ВВП составляла 52.2%, в 2000г.- 42.4%, по прогнозам в 2015г. они  достигнут 43.3%

Благодаря политике жестких  бюджетных ограничений страны ОЭСР в целом к 2000г. впервые с 1969г. получили положительное сальдо государственных бюджетов, что позволило многим ихз них облегчить налоговое бремя и ослабить ограничения на рост государственных расходов. За последние 15-20 лет в развитых странах широко использовались различные формы предоставления общественных товаров и услуг, вплоть до отказа государства от производства в сферах, привлекательных для частного бизнеса. Это было связанос задачами повышения эффективности и результативности хозяйственной деятельности государства на основе внедрения рыночных стимулов и механизмов в управление общественными финансами, получивших название новой модели управления (New Public Management).

Центральными направлениями  этого реформирования являются сокращение прямого участия государства  в производстве общественных товаров и услуг, передача их в частный сектор и создание конкурентной среды для производителей государственного сектора. Если материальные ресурсы для функционирования государственного сектора традиционно приобретались у негосударственных предприятий, то в последние два десятилетия в развитых странах все большую часть конечных общественных товаров и услуг государство на основе контрактов закупает в частном секторе.Так, в начале 1990-х гг. удельный вес неосударственных производителей в рвсходах государства составил в Германии 44%. США-31, Италии и Швеции-25, Японии и Франции-16%.

Контрактные отношения получают распространение и в государственном  секторе.Они сязаны с реструктизацией  органов власти на основе разделения функций упраления и оказания услуг и формирования министерств как заказчиков и агентств с подконтрольными им государственными организациями как поставщиков общественных услуг.

В материальном понимании  государственный бюджет представляет собой централизованный в масштабах  государственного или административно-территориального образования денежный фонд, который  находится в распоряжении соответствующих  органов государственной власти и местного самоуправления. Несмотря на то что материальное содержание бюджета не постоянно, постоянно меняются объем концентрируемых в нем денежных средств, виды поступлений в него и направления расходов. Однако сущность государственного бюджета постоянна. Она прявляется в общественных отношениях, связаных с концентрацией денежных средств в бюджете и их использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической категории.

В качестве экономической  категории бюджет представляет собой  совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения  и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения вощникают  между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного  фонда посредством налогов, сборов, пошлин, а также при использовании  централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения в государственный бюджет ежегодно мобилизуется значительная часть накопления предприятий, организаций, и доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных мероприятий.

В смысле правового акта государственному бюджету дается следующее определение.

Государственный бюджет-это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти. Такой финансовый план образования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств (государственного бюджета) закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.

Сердцевиной финансового  планирования является сводный финансовый план государства, разрабатываемый  одновременно с планом социального  развития системы как составная  его часть. Финансовый план призван  отразить согласованность материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций  общественного производства. Разработка сводного финансового баланса страны придает государственному бюджету  новый статус- главного стержневого  баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда  государства во взаимосвязи с  движением финансовых средств и  денежных ресурсов.

Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, центральным  звеном финансовой системы. Его главное  назначение-с помощью финансовых средств создать условия для  эффективного развития экономики, решения  общегосударственных задач, укрепления обороноспособности.

Понятие государственного бюджета  не только характеризует определенные денежные отношения, но и имеет соответствующее им материально-вещественное воплощение, которое находит свое выражение в фонде денежных средств государства.

Формирование государственного бюджета происходит как на стадии первичного распределения национального  дохода, так и в ходе его перераспределения. В процессе первичного перераспределения  национального дохода государство  получает в свое распоряжение часть  чистого дохода в форме налогов (налога на добавленную стоимость(НДС) акцизов и др.). В результате перераспределения  в бюджет поступает часть прибыли  предприятий и хозяйственных  организаций различных форм собственности.

Сущность бюджета, как  и любой другой экономической  категории, проявляется в его функциях. По мнению П.И. Вахрина, государственному бюджету, как и всей системе финансов, присущи две функции: распределительная (перераспределительная) и контрольная. Г.Б. Поляк выделяет следующие функции бюджета:

1. перераспределение национального дохода;
2. государственное регулирование и стимулирование экономики;
3. финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства;
4. контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Для финансовой системы в  целом решающее значение имеют такие  функции, как планирование, организация, стимулирование.

Планирование предусматривает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов ведения между федерацией, субъектами федерации и органами местного самоуправления, а также разработки прогнозов и бизнес-планов развития предприятий и организаций, смет доходов и расходов домашних хозяйств. К функции планирования обычно относят и распределение ограниченного объема финансовых ресурсов во времени с учетом приоритетов и целей развития, перераспределения финансов между бюджетом, предприятиями и домашними хозяйствами. Эта функция реализуется путем составления бюджетов, планов, и прогнозов на соответствующий финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, установления порядка налогообложения и т.п.

Организация включает в себя выбор предприятиями организационно-правовой формы, бюджетное устройство, разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определение прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых предприятий и домашних хозяйств.

Стимулирование предполагает выбор оптимальных средств и способов, обеспечивающих реализацию поставленных целей. Эта функция позволяет интерпретировать факторы, влияющие на финансовую деятельность. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение людей в процессе принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов.

В процессе деятельности, связанной  с регулированием реального денежного  оборота, реализуются три основные функции финансов: воспроизводственная, распределительная и контрольная.

Воспроизводственная функция финансов заключается в обеспечении сбалансированности материальных, трудовых и денежных средств на всех стадиях кругооборота капитала в процессе простого и расширенного воспроизводства. При этом воспроизводство осуществляется в рамках самостоятельно хозяйствующих субъектов, наделенных имуществом.

Экономическая обособленность имущества, выраженного в стоимостной форме, приводит к необходимости {кодирования его кругооборота в рамках отдельно взятых организаций, государств и т.д.

Кругооборот средств, совершающийся  непрерывно, является стадией оборота капитала. Денежный кругооборот начинается с авансирования денежных средств. Авансирование имеет место тогда, когда израсходованные на приобретение сырья, материалов, товаров, оплату работ и услуг денежные средства возвращаются на предприятие в течение одного кругооборота продукции в виде выручки от реализации произведенного или закупленного товара, выполненных работ, оказанных услуг.