Государственное регулирование рынка труда

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

КУРСОВАЯ РАБОТА  
ЗАЩИЩЕНА С ОЦЕНКОЙ

РУКОВОДИТЕЛЬ

 

РАБОТУ ВЫПОЛНИЛ

 

Санкт-Петербург 
2010 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3

Глава 1 РЫНОК  ТРУДА И ЕГО ПРОБЛЕМЫ…………………………….4

         1.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЫНКА ТРУДА И ЕГО ФУНКЦИИ………………………………………………………………..…4

         1.2.      БЕЗРАБОТИЦА – ОДНА ИЗ ПРОБЛЕМ ВОЗНИКАЮЩАЯ НА РЫНКЕ ТРУДА...……………………………………………………….6

         1.3.      ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ…………………………………..…………………………...14

Глава 2 ГОСУДАРСТВО  И РЫНОК ТРУДА……………………………...20

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА…………………………………………………………………….....20
2. ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ………………………………………………………...24
3. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА…………………………………………………………….26
4. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА………………………………………………………………………28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….30

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………32

 

ВВЕДЕНИЕ

      Проблема  рынка труда, занятости и безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. В условиях переходной экономики эти проблемы проявляются особенно остро. В недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались. К определенному моменту сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

      В нашей стране рынок труда только формируется. Поэтому ряд проблем - особенности формирования рынка труда, занятости и безработицы, проблемы регулирования в условиях перехода к рынку труда, регулирование в условиях перехода к рынку, региональные аспекты безработицы и другие - остаются, в настоящее время, мало изученными.                                                 Особенно во времена кризиса проблемы на рынке труда стоят особенно остро. Так как из-за банкротства многочисленных предприятий теряются рабочие места в следствии чего возникает безработица, отсутствует нормальная занятость населения.      

      Переход к рынку, вызывая структурные  сдвиги, спад производства и бюджетный  кризис, приводит к увеличению безработицы, а следовательно: к ухудшению  благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране.

      Целью данной работы является исследование рынков труда Российской Федерации, уяснение основных понятий рынка труда: безработица, виды безработицы, занятость населения. Определение основных тенденций и направлений его развития и регулирования государством. Узнать какие мероприятия проводятся с целью регулирования механизма рынка.

 

1. РЫНОК ТРУДА И ЕГО  ПРОБЛЕМЫ

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЫНКА ТРУДА И  ЕГО ФУНКЦИИ

      Рынок труда — это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения.

      Агенты  рынка в лице предпринимателей и  трудоспособного населения

вступают  на рынке труда в определенные взаимоотношения. Поэтому рынок

труда — это такая экономическая  среда или пространство, на котором в

результате  конкуренции между экономическими агентами через механизм

спроса  и предложения устанавливается  определенный объем занятости и

уровень оплаты труда.

      Рынок труда имеет ряд особенностей. Его составляющими элементами

являются живые люди, которые выступают носителями рабочей силы и

наделены  такими человеческими качествами, как  психофизиологические,

социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности

оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда. Принципиальное

отличие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализации его жизненных

целей и интересов.

      Именно поэтому цена труда представляет собой не просто разновидность цены за ресурс, а цену жизненного уровня социального престижа, благополучия работника и его семьи. Следовательно, при анализе категорий рынка труда необходимо учитывать существование «человеческих» элементов, за которыми стоят живые люди.

      Функции рынка труда определяются ролью  труда в жизни общества, когда  труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической  точки зрения труд — важнейший  производственный ресурс (фактор). В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда.

      Социальная  функция заключается в обеспечении  нормального уровня доходов и  благосостояния людей, нормального  уровня воспроизводства производительных способностей работников труда заключается  в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда. Рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующих развертыванию конкурентоспособности между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии.

      На  рынке труда осуществляется массовое передвижение рабочей силы, постоянно  меняется ее количественный и качественный состав. Одновременно с этим постоянно  изменяется и спрос на рабочую  силу, поскольку расширение производства, его модернизация, структурные изменения требуют специальной высококвалифицированной подготовки работников, освоения ими новых современных профессий. В каждый определенный момент существует несоответствие между спросом и предложением квалифицированной рабочей силы.

 

2. БЕЗРАБОТИЦА – ОДНА ИЗ ПРОБЛЕМ ВОЗНИКАЮЩАЯ НА РЫНКЕ ТРУДА

      Безработица — социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». По определению МОТ¹— безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации. 

      Виды  безработицы

      Безработицу различают по типам в зависимости от причин возникновения. В экономической теории выделяют следующие виды безработицы: фрикционная; структурная; циклическая; сезонная; добровольная. Кроме того, безработица может быть скрытой, как это было в России в последние годы. Итак, рассмотрим каждый из типов безработицы².

      Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

      Одни  люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу

      Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в  первый раз (молодежь, женщины, вырастившие  детей, и др.). Такие люди также  учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

      Эти процессы способствуют повышению эффективности  использования трудовых ресурсов, более  рациональному их распределению.

      Экономическая наука считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

      Рост  фрикционной безработицы может  вызвать ряд причин:

      неосведомленность людей о возможности найти  работу по своей специальности и  с устраивающим уровнем оплаты в  конкретных фирмах;

      факторы, объективно снижающие мобильность  рабочей силы. Например, человек  не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или  отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.

      Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица  выше в тех странах, граждане которых  предпочитают жить всю жизнь в  одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетеки рабочей силы между регионами.

      Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

      Понятно, что структура производства не может  оставаться неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических  изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие.

      Такая безработица уже куда болезненнее  для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее время такие отрасли связаны как правило с компьютерными технологиями, так появились такие профессии, как веб-дизайнер, системный администратор и многие другие). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

      Так, например, вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение»  программных продуктов, позволяющих  общаться с машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.