Государственное регулирование экономики

Регулирование Российской экономики  при переходе к  рынку: ошибки и некоторые  необходимые меры. 

      Продолжить начатую тему можно множеством примеров из самых разнообразных сфер приложения государственной экономической политики. Разумеется, разгосударствление собственности предприятий, реорганизация банковской системы, либерализация цен и другие решения направлены на создание условий для развития конкуренции и повышение действенности рыночных методов саморегулирования и стимулирования производства. Однако поспешность реализации программ приватизации и акционирования госсобственности привели не к ожидаемому наполнению бюджета и появлению в России мощного класса государственников - собственников, а к продаже огромного по количеству и стоимости государственного имущества по бросовым ценам представителям криминальных структур и теневого бизнеса. Это обусловлено как отсутствием у населения реальных денег, так иисторически сложившимся в стране преобладанием крупных и очень крупных предприятий с очень дорогими основными фондами

     То же случилось и с банками  - попавшим в руки либо теневиков,  либо партноменклатурного аппарата, совершенно не умеющих делать вложения в производство, зато прекрасно уловивших способы и методы игры на повышение курса доллара, а так же выгоды  цепочки «экспорт сырья - импорт ширпотреба» с оставлением всех излишков валюты за рубежом. Коммерческое использование инвестиционных денежных средств увеличивало рублёвые ресурсы в кредитно-финансовой сфере, откуда их относительный избыток переводился на валютный рынок, подталкивая и без того обессиленный рубль к экономической пропасти. В результате - крах банковской системы, так и не научившейся  инвестировать развитие производственного сектора, однако научившейся заводить частные коллекции произведений искусства. Между тем, создать реальную производственную инвестиционную активность предприятий и ограничить отвлечение их денежных средств в финансовые операции на денежном рынке можно, изменив критерии функционирования денежного капитала. Для этого следует восстановить государственное регулирование кредитно-финансовой инфраструктуры, сферы вторичной по отношению к производству. Нельзя допускать, чтобы банки и другие организации денежного рынка обогащались за счёт ограничения поступления инвестиционных финансовых ресурсов в производственную сферу, угнетения производства.

       В рамках государственной инвестиционной  программы:

• осуществить комплекс мер промышленной политики по ускорению развития машиностроения , промышленности стройматериалов, капитального строительства, производства товаров народного потребления;
• придать действенность амортизационной политике.

     Экономисты сходятся во мнении, что для обвального освобождения цен не было реальных экономических предпосылок: конкуренции, антимонопольного регулирования, инфраструктуры рынка и пр. Отпустив, а точнее, бросив цены, правительство фактически нарушило собственное «О государственном регулировании цен и тарифов на 1992 - 1993 гг.» Следствием данных решений стал резкий скачёк инфляции, лишивший предприятия оборотных средств, а население - сбережений. В условиях отсутствия конкуренции цены из свободных мгновенно превратились в произвольно диктуемые продавцами, ничуть при этом не стимулируя экономический рост производства, а, наоборот, являясь одной из причин неплатежей и сокращения его объёмов.

Получилось  так, что цена, являющаяся важнейшим  экономическим рычагом рыночного  механизма стимулирования и регулирования производства, в течение ряда лет фактически не выполняя своих функций. Соответственно и рубль последовательно уступал свои позиции доллару. Мировая практика хозяйствования свидетельствует, что при приверженности к свободе импорта и экспорта, закреплённой в международных договорах и декларируемой на словах, развитые страны не задумываясь вводят меры государственного протекционизма при малейшей угрозе собственному производителю. И практически ни одно государство не допускает при товарообороте хождения внутри страны иностранной валюты, причём более сильной и поэтому более привлекательной. Эффект «инвестирования России в экономику США» проявляется в том, что за реальные нефть, газ, лес мы получаем необеспеченную бумагу, которая навсегда останется по большей части под подушкой или замороженной в банке. Необходимость отвлечь деньги из долларовых вложений, собственно, послужила одной из причин возникновения ГКО - попытки составить доллару конкуренцию, как средству сбережения. Инфляцию в наибольшей мере стимулирует именно хождение на внутреннем рынке более предпочтительного средства платежа и накопления. Кроме того, многое свидетельствует о том, что искусственная слабость рубля - огромный подарок игрокам «сырьё - ширпотреб», а также для США и других развитых стран в плане сказочной дешевизны для них проведения и поддержки любых акций внутри РФ, выгодных им. Следовательно, без жёсткого удаления доллара административным путём и замещения его собственным платёжным средством невозможно рассчитывать на успех реформ.

    В качестве промышленной политики  государства на первое место  для вывода экономики из кризиса  ставится перевод на дотацию  государства  цен на энергоносители  и железнодорожные транспортные  перевозки. В агропромышленном  комплексе необходим сложнейший набор мер стимулирования, кредитов, цен, дотаций и т.д. В общем виде вмешательство государства в экономику в максимально возможном виде необходимо для преодоления глубокого кризиса, поразившего все сферы нашей жизни.  
 

Общие выводы. 

     1. Минимально необходимые границы  регулирования  реального   рынка определяются организацией  денежного обращения,  производством  общественных товаров и устранения  внешних эффектов.  Максимально   допустимые границы вмешательства  государства в экономику определяются перераспределением доходов,  обеспечением некоторого уровня занятости,  противодействием монополизму и инфляции, развитием фундаментальных исследований, проведением региональной политики, реализацией национальных интересов в мировой экономике.

     2. Государство выполняет свои  функции,  применяя экономические   и административные методы.  Они   взаимосвязаны и вместе с тем  противоположны. Существуют области,  где применение административных  методов эффективно и не противоречит  рыночному механизму.

     3. Предоставляемые  государством  общественные  товары   призваны  удовлетворять коллективные потребности,  которые невозможно измерить  в денежной форме и которые  в связи с этим не может  произвести рынок. Общественные  товары связывают с одной стороны, коллективные потребности, с другой - налоговую и бюджетную политику государства.  Для производства общественных товаров государство осуществляет налогообложение, которое в соответствии с критерием  Виксселля  должно  формироваться  по прогрессивной шкале.  Структура бюджетных расходов должна соответствовать структуре спроса на общественные товары.

     4. В некоторых ситуациях рыночный  механизм не может автоматически  обеспечить равновесие из-за внешних  эффектов,  возникающих в процессах  рыночного производства и потребления. Государство вмешивается в экономику и обеспечивает псевдорыночное равновесие. Через специальный налог (налог Пигу)  оно осуществляет перераспределение доходов в пользу тех, кто несет не учтенный рынком ущерб.  Государство вмешивается в ценообразование, чтобы цена на товары и услуги учитывали внешние эффекты.

Заключение.  

      Государство может проводить  экономическую политику только  в тех интервалах, в каких она  соответствует интересам налогоплательщиков. В демократическом обществе неприемлема ситуация, когда правительство существует благодаря только лоббированию интересов наиболее сильных обладателей финансового капитала. В этом ракурсе весьма симптоматичной для настоящего момента является попытка создания «параллельного правительства» из крупнейших олигархов в мае этого года.

      Следует помнить также о том,  что мы нанимаем правительство для решения наших как насущных, так и перспективных проблем. Однако и мы - налогоплательщики, предприниматели, и правительство об этом совсем забыли. Как и о том, что с нерадивым работником можно расторгнуть контракт, а хорошего - поощрить. В этом и заключается высшая форма государственного регулирования экономики  - регулирование деятельности самого госаппарата. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы.

Кушмян  В. Государственное регулирование  экономики // Экономист, 1995, № 2

Безруков  В. Правительственная программа  «Реформа и развитие экономики в 1995 - 1997 годах» // Экономист, 1995, № 6

Борисов В. Перспективы структурных изменений  в машиностроении. // Экономист, 1995, № 4

О концепции  региональной политики. // Экономист, 1995, № 4

Макконнелл  К., Брю С. Экономикс. // Республика, 1993

Холодов Л.Г.  Вопросы государственного регулирования  экономики. // Москва, 1994

Киперман  Г., ..Белялов  А    Налогообложение  предприятий  и граждан в Российской Федерации. // Москва, МВЦ «АЙТОЛАН», 1992  

     Ламперт Х.  Социальная рыночная  экономика. Германский путь,

Москва, «Дело ЛТД», 1994