Государственное регулирование экономики

                                  План:

Введение.................................................................................................................3

1. Государственное регулирование экономики с точки зрения теории.

1.1 Эволюция представлений о роли государства в экономике........................4

1.2 Причины и цели государственного регулирования экономики..................6

1.3 Границы государственного регулирования экономики...............................9

1.4 Границы роста дохода государства................................................................9

1.5 Объекты государственного регулирования..................................................12

1.6 Средства государственного регулирования экономики..............................14

1.7 Государственное экономическое программирование.................................17

1.8 Возможные теоретические модели осуществления государственного

регулирования.......................................................................................................18

1.9 Механизм государственного регулирования политики цен.......................21

1.10 Наблюдение и воздействие на цены...........................................................21

1.12 Установление фиксированных цен на товары и услуги............................22

1.13 Налогообложение..........................................................................................23

1.14 Государственное предпринимательство.....................................................23

2. Реалии государственного регулирования экономики.

2.1 Современные представления о государственном вмешательстве в

 экономические  процессы в примерах................................................................24

2.2 И снова о целях государственного регулирования......................................25

2.3 Регулирование Российской экономики при переходе к рынку: ошибки и

 необходимые  меры...............................................................................................26

2.4 Общие выводы.................................................................................................28

3 Заключение..........................................................................................................29

Список литературы................................................................................................30 
 
 
 
 
 
 

Введение 

   Государственное регулирование  экономики в условиях рыночного  хозяйства представляет собой  систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего  характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

    По мере развития рыночного  хозяйства возникали и обострялись  экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах. Отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, инфляция, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственного вмешательства в экономические процессы.

    Объективная возможность государственного регулирования экономики  появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. В современных условиях государственное регулирование является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Государственное  регулирование экономики  с точки зрения  теории.

Эволюция  представлений о  роли государства  в экономике.

          Меркантелисты. 

    История государственного регулирования  экономики восходит  к  концу  средневековья.  В  то время  основной экономической школой  была школа меркантелистов. Она  провозглашала активное вмешательство  государства в экономику. Меркантелисты утверждали, что главный показатель богатства страны - количество золота.  В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт,  запрещать вывоз капиталов за границу кроме целей межгосударственных спекуляций. 

Классическая  теория. 

     Следующей ступенью  развития  представлений  о роли государства  стала работа А.Смита "Исследование  о природе и  причинах богатства  народов", в которой утверждается, что "свободная игра рыночных  сил (принцип "laissez faire") создает  гармоничное устройство".

     В соответствии с классическим  подходом государство должно  обеспечивать безопасность жизни  человека и его  собственность,  разрешать споры, иными словами,  делать то, что индивидуум либо  не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно.  В  своем  описании  системы рыночной экономики Адам

Смит  доказывал, что именно стремление предпринимателя  к достижению  своих частных  интересов является главной движущей силой экономического развития,  увеличивая  в  конечном  итоге  благосостояние как его самого, так и общества в целом.

     Главное заключалось в том,  что для  всех  субъектов   хозяйственной  деятельности  должны  быть гарантированы основные  экономические свободы,  а именно  свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли. 
 

Кейнсианская  теория. 

     В 30-е года нашего века,  после  глубочайшего спада экономики  США, Дж.Кейнс выдвинул свою  теорию, в которой он опроверг  взгляды классиков на роль  государства.  Теорию  Кейнса  можно назвать  "кризисной"  так  как  он  рассматривает  экономику в состоянии депрессии. По его теории, государство должно активно вмешиваться  в  экономику  по  причине отсутствия у свободного рынка механизмов,  которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики  из  кризиса.  Кейнс считал,  что государство должно воздействовать на рынок в целях  увеличения  спроса,  так  как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров.

     Он предлагал несколько инструментов.  Это гибкая  кредитно-денежная  политика, новая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная  политика  позволяет перешагнуть через один из серьезнейших барьеров - неэластичность заработной платы.  Это достигается, считал Кейнс, путем изменения количества денег в обращении.  При увеличении  денежной массы реальная зарплата уменьшится,  что будет  стимулировать  инвестиционный спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счет  этих  средств  финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу,  но  и снимет  социальную

напряженность.

     Главными чертами кейнсианской  модели регулирования  являются:

• высокая доля национального  дохода,  перераспределяемая через госбюджет;
• создание обширной  зоны  государственного  предпринимательства на  основе  образования государственных и смешанных предприятий;
• широкое  использование  бюджетно-финансовых  и  кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры,  сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости.

     Модель государственного    регулирования,    предложенная  Кейнсом,  позволила ослабить  воздействие циклических колебаний  на экономику  в  течение  более чем двух послевоенных десятилетий. Однако примерно с начала 70-х гг.  стало проявляться несоответствие между  возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями.  Кейнсианская модель могла быть  устойчивой только  в  условиях высоких темпов роста.  Высокие темпы роста национального дохода создавали возможность перераспределения без ущерба  накоплению  капитала.  Однако в 70-е года условия воспроизводства резко ухудшились в первую очередь в результате роста цен на нефть.  Был опровергнут закон  Филлипса, согласно которому безработица и инфляция не могут расти одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали инфляционную спираль.  Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная  перестройка  системы  государственного регулирования и сложилась новая,  неоконсервативная модель регулирования. 
 

Неоклассическая теория. 

     Теоретической основой неоконсервативной  модели  послужили концепции   неоклассического  направления   экономической мысли. Трансформация  модели государственного  регулирования  заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого -  использование  косвенных  мер  воздействия  на предложение.  Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и  возродить свободу   частного   предпринимательства.  Экономический  рост рассматривается как функция от  накопления  капитала,  которое осуществляется   из   двух  источников:  за  счет  собственных средств,  т.е.  капитализации части прибыли, и за счет  заемных средств  (кредитов).  Поэтому  в  соответствии  с этой теорией государство должно обеспечить условия для процесса  накопления капитала и повышения производительности производства.

     Главные преграды на этом пути - высокие налоги  и  инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем  самым  затрудняет  использование заемных средств для накопления.  Поэтому неоконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на базе  рекомендаций   монетаристов  и  предоставление  налоговых  льгот предпринимателям.

     Сокращение налоговых  ставок  сократит и доходы госбюджета  и увеличит его дефицит,  что  осложнит борьбу с инфляцией.  Следовательно,  следующим шагом  станет сокращение государственных расходов,  отказ  от  использования  бюджета  для  поддержания спроса  и  осуществления широкомасштабных социальных программ.

    Следующий комплекс мер - реализация  политики  дерегулирования.  Это  означает ликвидацию регламентаций  по ценам и заработной плате, либерализацию (смягчение) антитрестовского законодательства, дерегулирование рынка рабочей силы и др.

     Таким образом, в неоконсервативной  модели государство может лишь  косвенно влиять на экономику.  Главная же роль в реализации экономического развития страны отводится рыночным  силам. 

Причины и цели государственного регулирования экономики. 

      Как уже показано выше, в разные  времена участие государства  в экономических процессах по-разному,  в различной мере было прямым  или косвенным. В настоящем практически все экономисты сходятся во мнении, что государство должно регулировать экономику, однако какими методами и в какой степени - дискуссия не закончена и по сей день, да и вряд ли закончится в ближайшее время. Очевидно, что после того, как сложилась устойчивая мировая структура самостоятельных государств, мировое экономическое пространство разделилось на сферы влияния супердержав, его поддержка, регулирование экономических процессов внутри страны стало абсолютно необходимым. При этом усиление на определённом этапе влияния неоклассических подходов в управлении с ориентацией на саморегулирующие начала рынка совсем не означает понижения роли государства в экономических процессах. Просто регулирование становится более тонким, квалифицированным, основанным на предвидении и точном прогнозировании, планировании ситуации.

     Более точно, среди причин необходимости  государственного регулирования  экономики называют следующие: