ФЗ "О защите конкуренции"

 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 

ФЗ  «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ» 

по  дисциплине «Правовое регулирование в экономике  и управлении»  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                       Москва  2010

Содержание.

Введение.

Глава 1 ФЗ «О защите конкуренции».

            1.1Цели и функции ФЗ «О защите конкуренции».

Глава 2 Оценка работы ФЗ  «О защите конкуренции».

             2.1Оценка эффективности ФЗ «О защите конкуренции»

             2.2 Предложения о внесении изменений в ФЗ «О защите                                                       

                    конкуренции».

Заключение

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

За последние  десятилетия усиление конкуренции  отмечено фактически во всем мире. Еще  не так давно она отсутствовала  во многих странах и отраслях. Рынки  были защищены и доминирующие позиции  на них были четко определены. И  даже там, где существовало соперничество, оно не было столь ожесточенным. Рост конкуренции сдерживался непосредственным вмешательством правительств и картелей.

Когда мы ассоциируем  конкуренцию с развивающейся  экономикой, мы часто забываем, как  много изменений произошло в  государствах, занимающих ведущие позиции  в мировой экономике. Распад картелей и мощных экономических блоков, с  одной стороны, и усиление конкуренции  с другой, связаны с известным  экономическим рывком Германии и  Японии после второй мировой войны. Наиболее конкурентоспособные сегодня  отрасли экономики Японии, такие  как электроника и машиностроение, развились благодаря усилению внутренней конкуренции. В то же время развитие большой части экономики этой страны, в частности химической промышленности, розничной торговли и сферы финансовых услуг, сдерживается ограничениями  конкуренции.

Даже в Соединенных  Штатах, где в течение XX века отмечен  самый высокий рост конкуренции, огромные сектора экономики до недавнего  времени были подчинены строгому регулированию. В то же время телекоммуникация, транспорт, энергетика и другие области  экономики являются яркими примерами  мощи конкуренции, обусловливающей  постоянные инновации и беспрецедентно быстрые темпы их развития.¹

Можно назвать  очень немногие области экономики, которые сегодня в состоянии  противостоять влиянию конкуренции  и рынка. Ни одна страна и ни одна компания не могут позволить себе игнорировать объективную необходимость  конкуренции. И борьбу с теми кто  нарушает  правила ведения конкурентной борьбы. Люди должны постараться понять важность ФЗ «О защите конкуренции» и начинать овладевать им  . 
 
 

1.ФЗ  «О защите конкуренции».

1.1Цели  и функции ФЗ  «О защите конкуренции».

1. Настоящий  Федеральный закон определяет  организационные и правовые основы  защиты конкуренции, в том числе  предупреждения и пресечения:

1) монополистической  деятельности и недобросовестной  конкуренции;

2) недопущения,  ограничения, устранения конкуренции  федеральными органами исполнительной  власти, органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органами местного  самоуправления, иными осуществляющими  функции указанных органов органами  или организациями, а также  государственными внебюджетными  фондами, Центральным банком Российской  Федерации.²

Закон согласно рассматриваемой норме определяет организационные и правовые  основы защиты конкуренции. При этом названы  две составляющие мер по  защите конкуренции – это предупреждение и пресечение, во-первых, монополистической  деятельности и недобросовестной конкуренции , и , во-вторых ,недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными  органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления, иными  осуществляющими функции указанных органов органами или организациями , а также государственными внебюджетными  фондами, банком России.

Понятия  монополистической  деятельности и недобросовестной конкуренции  определены непосредственно в.п.10 и 9 ст.4 комментируемого Закона соответственно: монополистическая деятельность- это злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а так же иные действия (бездействия),признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельности (п.10);³

Недобросовестная  конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов(группы лиц) ,которые направлены на получения  преимущества при осуществлении предпринимательской  деятельности, противоречат  законодательству РФ, обычаям делового  оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили  или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектом- конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации(п.9)

2. Целями настоящего  Федерального закона являются  обеспечение единства экономического  пространства, свободного перемещения  товаров, свободы экономической  деятельности в Российской Федерации,  защита конкуренции и создание  условий для эффективного функционирования  товарных рынков. Цели конкурентной  политики предполагает решение  следующих задач:

общее улучшение конкурентной среды за счет сокращения необоснованных внутренних  и внешнеторговых  барьеров ,создания механизмов  предотвращения  избыточного регулирования , развития  транспортной ,информационной ,финансовой, энергетической инфраструктуры  и обеспечения ее доступности для участников рынка;

повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов посредством совершенствования  антимонопольного регулирования;

реализация мер развития конкуренции  в отдельных отраслях согласно приложению путем ликвидации необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров , использования инструментов налогового  и неналогового стимулирования и поддержки.⁴

Чтобы чувствовать  себя уверенно, производителю товаров  и услуг необходимо, во-первых, выпустить  идеальный по своим качествам  товар и, во-вторых, убедить потребителя  отдать этому товару предпочтение перед  аналогами, производимыми конкурентами. Конкуренция, т.е. «соперничество между  поставщиками товаров и услуг  в борьбе за долю рынка»1 — один из основных показателей свободного предпринимательства. Сражение идет за место на рынке, за привлечение и сохранение своих  клиентов (потребителей товаров и  услуг). В связи с этим бизнесмены используют различные приемы: установление наилучшего соотношения цены и качества; предоставление дополнительных услуг; действующие системы скидок постоянным покупателям и оптовикам; рекламу (в том числе и скрытую), которая  широко применяется для активного  продвижения и сохранения имиджа товара в сознании потребителя.

Недобросовестная  конкуренция преследуется по закону это должен знать каждый в условиях жесткой борьбы между предпринимательскими структурами широко используются приемы недобросовестной конкуренции, прямо запрещенные законодательством.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее —  Закон о защите конкуренции) недобросовестной конкуренцией признаются:

• распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
• введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качеств и количества товара или в отношении его производителей;
• некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.

 

Зачастую эти  действия взаимосвязаны. Так, некорректное сравнение сопровождается одновременным  распространением ложных и искаженных сведений о конкуренте, а введение в заблуждение потребителя —  некорректным сравнением.

Пример В Территориальное  управление по Москве и Московской обл. ГКАП России обратилась торговая фирма «М.М.» с жалобой на противоправные действия ЗАО «В», которое распространяло сведения, порочащие руководство  фирмы «М.М.», в искаженном свете  представляло результаты работы коллектива. Негативная информация направлялась в  основном собственникам долей этой фирмы в виде листовок и в устной форме. Причем ЗАО «В» действовало  как непосредственно от своего имени, так и через подставных лиц, причастность которых пришлось доказывать, прибегнув  к помощи правоохранительных органов  г. Москвы. Целью недобросовестного  конкурента была скупка долей участников общества «М.М.», что отчасти удалось.⁵

Антимонопольный орган признал действия ЗАО «В» ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) недобросовестной конкуренцией, на основании чего фирма «М.М.» обратилась в суд с иском о взыскании с ЗАО понесенного ущерба.

• Введение в заблуждение потребителей относительно характера, способа и места изготовления товара, его потребительских свойств и качества.

Эта норма закона защищает не только интересы потребителей, но и многих производителей. В основном это происходит так. Недобросовестный производитель придает своим  низкосортным товарам внешнее сходство с продукцией более высокого качества, выпускаемой известными предприятиями (использование брэндов). Потребитель  приобретает эти товары, ошибочно полагая, что перед ним отличный продукт известной фирмы. В связи  с чем страдают интересы не только потребителей, но и тех производителей, продукция которых послужила  прообразом для имитации (у них  сокращаются объемы сбыта товара, наносится урон деловой репутации).

Формы проявления недобросовестной конкуренции является:

Некорректное  сравнение

Цель некорректного  сравнения — продемонстрировать достоинства и преимущества своего товара и услуг по отношению к  аналогичным товарам и услугам  конкурентов. Установление факта некорректного  сравнения требует анализа его  формы и содержания, серьезного обоснования  причин отнесения сравнения к  разряду недопустимых и запрещенных  Законом о защите конкуренции⁶

Использование фирменного наименования

Фирменное наименование — это средство индивидуализации юридических лиц. Исключительное право  на его использование принадлежит  юридическому лицу, которое включено в ЕГРЮЛ первым. Другим юридическим  лицам запрещено использовать тождественное  или сходное до степени смешения фирменное наименование первого  юридического лица, если они осуществляют тот же вид деятельности (ч. 3 ст. 1474 ГК РФ). 
 

Копирование

Товарный знак — словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации, выполненные в любом цвете  или цветовом сочетании. Наименование места происхождения товара (НМПТ) — обозначение, представляющее собой  либо содержащее современное или  историческое официальное (неофициальное), полное (сокращенное) наименование страны (городского или сельского поселения). И товарный знак, и НМПТ являются средством индивидуализации товара (ст. 1477 и 1518 ГК РФ). Их правовая охрана осуществляется путем государственной регистрации  в порядке, установленном Законом  РФ от 23.09.92 № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара», а исключительное право их использования подтверждается свидетельством.

Обратите  внимание

В статье 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» сказано, что недобросовестной признается реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены  другими изготовителями или реализуются  другими продавцами. Кроме того, недобросовестная реклама является актом недобросовестной конкуренции в  соответствии с антимонопольным  законодательством.⁷

В качестве примера  можно привести дело № А72-19079/2009, рассмотренное ФАС Поволжского  округа (постановление от 03.06.2010). Общество в рекламных листовках указало  минимальные цены на свои услуги по заправке картриджей, а в отношении  конкурентов — недействительные цены без ссылки на возможность их снижения с учетом скидок. Антимонопольный  орган расценил это сравнение  как недобросовестную конкуренцию. Арбитражный суд первой инстанции  квалифицировал это сравнение как  недобросовестную рекламу, поскольку  информация в листовке «свидетельствует о намерении общества пробудить  интерес к осуществляемой им деятельности (услугам по заправке картриджей) путем  эффективно доведенной до потребителей информации, в том числе и о  более выгодных для них тарифах  на оказываемые услуги».