Формирование рыночной системы в России

В результате, по  мере ослабления конкуренции подрывается также  суверенитет потребителя, рыночная  система теряет свою способность  распределять  ресурсы в точном соответствии с  желаниями  потребителей.  Но  существуют  и  другие доводы против признания  эффективности  рыночной  системы.  Это  -  неравное распределение   дохода.           Критики-социалисты,   в   числе    прочих, утверждают, что рыночная система  позволяет  наиболее способным, или  ловким, предпринимателям накапливать  огромное  количество   материальных  ресурсов, причем  право  наследования  с  течением  времени  усиливает  этот   процесс накопления. Такой  процесс, помимо количественных и качественных  различий  в людских  ресурсах,  поставляемых  домохозяйствами,  порождает   в   рыночной экономике  чрезвычайно неравное неравное распределение  денежных  доходов.  В результате семьи   резко различаются между  собой по способности  реализовать  свои потребности на  рынке. Богатые  обладают  намного  большим  количеством  денег,  чем  бедные.  Отсюда   делается  вывод:  рыночная  система  выделяет ресурсы на производство изысканных  предметов роскоши для  богатых  за  счет ресурсов на производство предметов  первой  необходимости для бедных.

    Нарушение рыночного  механизма и внешние факторы.  Критики  ссылаются  на два   важных  примера  нарушения   рыночного  механизма.  Во-первых,  рыночная система  может   не  суметь   учесть  все   выгоды  и  издержки,  связанные   с производством и потреблением   определенных товаров и  услуг.   Дело  в  том, что некоторые  выгоды  и  издержки   представляются  по  отношению  к  рынку внешними в том смысле, что они  приходятся  на   долю  других  экономических агентов, не являющихся непосредственно  покупателями  и   продавцами.  Такие выгоды и издержки называются внешними, или выгодами и издержками   перелива.

Например,  потребительский  спрос,   учитываемый   рынком,   выражает   лишь удовлетворение, получаемое индивидуальными потребителями,  которые  покупают товары  и услуги; он не отражает того факта, что покупка  таких  услуг,  как вакцинация и  образование, приносят  или  удовлетворение  всему  обществу  в целом. Равным образом  и  производители  принимают  решения  о  производстве продукции, основанные лишь  на   учете  тех  издержек,  которые  им  диктует рынок,  и  не  отражающие  внешние  издержки,   т.е.     издержки,   которые  приходятся  на  долю  общества  в  целом,  как,  скажем,   различные   формы загрязнения окружающей среды. Проблема здесь  сводится  к  следующему:  там, где спрос  на  предложение  не отражают  точно  все  выгоды  и  все  издержки производства, т.е. где   существуют  внешние  выгоды  и  издержки,  рыночная система  не  способна  обеспечить  такое   распределение   ресурсов,   какое наилучшим образом удовлетворяет  потребности  общества.

Нарушение  рыночного  механизма  и  общественные  блага.  Второй  пример нарушения   рыночного  механизма  обусловлен  тем,  что   рыночная   система учитывает  лишь  индивидуальные потребности. Существует много потребностей  в таких товарах и  услугах,  производство  которых  не  может  финансироваться индивидами через  посредство рынка. Например, такие  товары  и  услуги,  как автомагистрали, борьба с наводнениями, национальная оборона, не  могут  быть куплены  в желательном количестве домохозяйствами  на  индивидуальной  основе. Рыночная система, как утверждают, не  способна учитывать такие  общественные и  коллективные  потребности.    

Глава II. Формирование рыночной системы в России

2.1 Цели и задачи рыночной системы

Современное рыночное хозяйство основано на взаимодействии частного и государственного секторов экономики. В зависимости от степени  интенсивности воздействия на экономику  и от приоритетных задач, решаемых государством, различают следующие модели современного рыночного хозяйства: социально  ориентированное хозяйство, смешанную экономику и корпоративную экономику. 
 Корпоративная экономика предполагает целевую направленность государственных программ на защиту интереса крупного бизнеса и определение основных приоритетов (Япония, Швеция).  
Что касается российской экономики, она исторически опиралась на примат либо государственной, либо общинной, либо общественной собственности, что и обусловило специфику основных проблем современных рыночных реформ.  
 Домашние хозяйства представляют собой хозяйственную (экономическую) единицу, которая функционирует в потребительской сфере экономики и может состоять из одного или нескольких лиц. Эта единица является собственником и поставщиком, в основном, человеческого фактора производства и ее цель связана с обеспечением наиболее полного удовлетворения личных потребностей.  
 Предприятие (фирма) - эта экономическая единица вырабатывает товары или услуги для продажи, принимает самостоятельные решения, стремится к получению наибольшего дохода (прибыли) путем наилучшего использования привлеченных и собственных факторов производства. За свою деятельность этот многочисленный субъект рыночной экономики несет полную ответственность. Получаемая прибыль идет в личный доход и на совершенствование и расширение производства, на выплату налогов.  
 Банки - это финансово-кредитные учреждения, регулирующие движение денежной массы, необходимой для нормального функционирования экономики. Они осуществляют посреднические функции в сфере движения финансов, аккумулируют на своих счетах денежные средства предприятий и домохозяйств и выгодно размещают их, кредитуя те же предприятия и домохозяйства.  
 Государство как субъект рыночных отношений представлено всеми своими контролирующими, регулирующими и охранительными учреждениями, осуществляющими власть над хозяйственными субъектами для достижения общественных целей, обеспечения экономического и социального прогресса общества.  
 Если оценивать экономические цели современной системы хозяйствования в масштабе всего общества, то их можно свести к следующим основным положениям:  
1. Обеспечение экономического роста и более высокого уровня и качества жизни населения.  
2. Повышение эффективности использования ограниченных производственных ресурсов в масштабе всего общества, то есть достижения наилучших результатов при минимальных затратах.  
3. Достижение полной занятости трудоспособного населения. Все кто может и желает работать должны быть обеспечены рабочими местами.  
4. Стабильный уровень цен. Постоянно изменяющиеся цены ведут к изменению поведения людей и предприятий, создают напряженность и неуверенность в экономической деятельности.  
5. Экономическая свобода. Все хозяйствующие субъекты должны обладать в своей экономической деятельности высокой степенью свободы.  
6. Справедливое распределение доходов. Мы уже говорили, что справедливость в распределительных отношениях не означает уравниловки. Она заключается в том, чтобы на равный капитал и равный труд обеспечивался равный доход и чтобы ни одна группа населения не пребывала в нищете при чрезмерной роскоши других.  
7. Поддержание разумного соотношения экспорта и импорта, то есть по возможности активного торгового баланса в международных экономических и финансовых отношениях.  
Таковы в общих чертах основы и характерные признаки рыночной экономики.

2. Концепция перехода к рыночной экономике

Общая концепция перехода России к рыночной экономике

Общая концепция перехода России к  рыночной экономике — это концепция  стратегического взаимодействия с  Западом. Путь, по которому Россия реально  могла пойти к новым переменам, во многом зависит от характера и  степени участия Запада в этих процессах.

Концепция стратегического взаимодействия не нова. Она была сердцевиной плана  Маршалла. В 1947 г. Государственный секретарь  США Дж. Маршалл впервые выступил в Гарварде с обращением, в котором  он бросил вызов европейским государствам. В нем говорилось, что если эти  страны смогут совместно разработать  план того «как поставить на ноги экономику  Европы», то США окажут им поддержку  и предоставят свой финансовые ресурсы  для такого плана действия в той  мере, в какой они сочтут это  для себя практически целесообразным.

И хотя этот факт затерялся на страницах  исторических исследований, среди стран, приглашенных участвовать в программе  американской помощи в то время, был  Советский Союз и страны Восточной  Европы. Однако Сталин отклонил это  предложение и Советский Союз стал самостоятельно восстанавливать  послевоенную экономику.

Идея Маршалла в США была встречена  со скептицизмом. Одни говорили, что  после пяти лет войны ограниченные ресурсы страны в первую очередь  должны быть направлены на решение  внутренних проблем. Другие находили странной мысль о том, что доллары, необходимые  Америке, могут пойти в страны, среди которых ее недавние враги, чьи солдаты еще недавно убивали  американских солдат. И может быть, самым невероятным для специалистов было предположение, что страны Европы смогут стать мирным сообществом  наций.

Качественно новый этап политических реформ открыло Заявление Президента СССР и лидеров девяти союзных республик от 23 апреля 1991 г., где было предусмотрено: завершение работы над новым Союзным Договором между суверенными республиками; в течение 6 месяцев со дня подписания Договора подготавливается и принимается новая Конституция Союза; за принятием новой Конституции следуют выборы новых союзных органов власти; признается право всех республик свободно определять свое членство в Союзе; запрещается дискриминация по национальному признаку.

Этот план, по мнению разработчиков, позволит создать новый Союз на принципах  добровольности, равноправия и зашиты прав человека; переломить тенденцию  дезинтеграции СССР.

Программа экономических реформ

Целью программы экономических  реформ было создание в возможно более  короткий срок в Советском Союзе  эффективной рыночной экономики, в  которой силы свободного рынка позволят создать условия для быстрого экономического роста и повышения  жизненного уровня населения.

Чтобы можно было рассчитывать на успех, реформы должны быть быстрыми и комплексными, о чем свидетельствует  не только практический опыт других стран, но и объективные законы экономики.

Процесс предполагаемых реформ в Советском  Союзе был разделен на два этапа:

• 1991-1993 гг. — период создания юридических и экономических институтов рыночной экономики, а также превращения значительной части государственной собственности в частную;
• 1994-1997 гг. — период структурной перестройки экономики, дальнейшего перехода от государственной собственноти к частной, от военной промышленности к гражданской, от тяжелой индустрии к производству товаров народного потребления и услуг, от закрытой экономики к открытой, свободно торгующей с другими странами.

Предполагалось, что переход к  рыночным отношениям должен опираться  на шесть фундаментальных принципов. Эти принципы носят характер мирового опыта и ступают как азбука «перехода к рыночным отношения». Итак:

• Либерализация цен. Цены формируются на основе спроса и предложения.
• Частная собственность, в том числе в сельском хозяйстве, гарантированная законом, защищающим права собственника и обеспечивающим надежность выполнения хозяйственных договоров.
• Приватизация государственных предприятий, включая легализацию права частных лиц на создание новых предприятий, продажу большей части государственной собственности и демонополизацию производства в различных отраслях.
• Становление экономики открытого типа, включая свободные торговые отношения, надлежащую защиту иностранных инвестиций, предоставление возможности для репатриации прибылей и конвертируемый рубль.
• Ограничение прямого государственного вмешательства в экономику. Успешное завершение экономической реформы потребует полного пересмотра традиционной роли государствa. Это означает отказ от большей части функций, которые государственные учреждения пытались выполнять в условиях командной экономики: государственные заказы на большинство видов продукции, одобрение государством большей части инвестиционных проектов, государственное установление большинства цен и т. д. Вместо этого в рыночной экономике главной задачей государства является защита и обеспечение возможностей реализации права собственности и заключаемых хозяйственных договоров, содействие конкуренции на рынках через проведение антимонопольной политики, разумная налоговая и денежная политика, развитие системы социальной защиты, помощь в развитии основных отраслей инфраструктуры: транспорта и средств связи и др.
• Макроэкономическая стабилизация, означающая ликвидацию дефицита государственного бюджета.

Программа экономической реформы  должна заменить командную экономику  Советского Союза системой рыночных отношений, но масштаб и сложность  экономических преобразований, безусловно, требовали экономического сотрудничества с Западом.

Основным принципом этого сотрудничества была западная экономическая поддержка, обусловленная принятием и реализацией  программы экономических реформ, а также продолжением демократических  преобразований в соответствии с  уже принятыми в СССР решениями. Помощь должна была предоставляться  шаг за шагом в процессе обоюдного  взаимодействия. Это значит, что  Запад предоставлял широкомасштабную помощь только в том случае, если советское руководство следовало  заранее согласованной программе  реформ. Сама поддержка предоставлялась  за счет международных финансовых организаций, так как ни одна отдельно взятая страна не смогла бы нести столь  большой объем финансовой нагрузки по оказанию помощи. Наиболее вероятными участниками такой программы  были индустриально развитые демократические  страны и некоторые страны МВФ, Мировой  Банк и Европейский Банк реконструкции  и развития. Решения по оказанию помощи принимались на основе согласований между советским правительством, правительствами стран Запада, оказывающих  помощь, и международными финансовыми  организациями. Эта помощь должна была быть масштабной, учитывающей резкое падение производства на начальной  стадии перехода к новой экономической  системе, и достаточной, чтобы обеспечить экономическую и политическую жизнеспособность реформ.

Эти виды программ многоплановой поддержки  уже отработаны для стран Восточной  Европы, проводящих радикальные реформы, а также для многих стран в  других регионах мира, которые сотрудничают с мировым сообществом при  проведении политики фундаментальных  изменений. Программа поддержки  Российских реформ опиралась на удачный  опыт многих других стран, эти процедуры  выдержали проверку временем и предоставляли  международному сообществу исчерпывающие  гарантии в том, что деньги на оказание поддержки реформ будут использованы эффективно.

2.3 Основные черты и проблемы  переходного периода к рынку

В первую очередь хочется определиться с самим понятием переходной экономики, в большинстве учебников это  понятие определено как промежуточное  состояние экономики в связи  с изменением принципов хозяйствования в результате социально-экономических  изменений.  Определяющую роль в этих изменениях играет трансформация отношений собственности. Если переходная экономика в России после 1917 г. формировалась на основе господства государственной собственности, то в 90-х гг. началось движение от государственной собственности к частной. Это движение не знает мировых аналогов. Впервые за всю цивилизацию мир стал свидетелем движения от «справедливого коммунизма» к «несправедливому», но свободному капитализму.