Фискальная политика и ее роль в государственном регулировании экономики

     - придание действенного и конкретного  характера налоговым льготам,  которые теперь в большинстве носят декларативный и показной характер, в результате чего теряют стимулирующее значение. Вновь создаваемым или реконструированным предприятиям необходимо предоставлять льготы с момента не их регистрации, а получения первой прибыли.

       Как показывает мировой опыт развитых стран, современная налоговая система должна стимулировать научно-технический прогресс, структурную передислокацию ресурсов и рабочей силы, выпуск дефицитной продукции, развитие предпринимательства. В тоже время она должна подавлять такие негативные тенденции, как монополизм, рост издержек, спекулятивная активность, инфляция.

       Такова общая концепция перестройки налоговой системы переходной экономики в направлении безусловного экономического роста при одновременной максимизации индивидуального богатства налогоплательщиков и налоговых поступлений в бюджет.

       В итоге экономическая динамика общества будет обеспечиваться через концентрацию налоговых поступлений в бюджет и направлений бюджетных ассигнований на инвестирование средств в различные структуры и программы, а также социально-культурную сферу. Именно через бюджет реализуются прямые и обратные связи по регулированию и поддержанию макроэкономического равновесия совокупного спроса и совокупного предложения.

       Функции налогообложения в обеспечении инвестирования не абстрактны. Они выполняют задачи ресурсно-денежного обеспечения этого процесса по разработанным программам. Это связи прямого характера.

       В свою очередь, экономический рост и расширение масштабов производства увеличивают налоговое поле и обратное увеличенное поступление ресурсов. Это обратные связи в общей экономической динамике.

       Изменение налоговых ставок незамедлительно сказывается на мотивации экономических собственников. Претензии государства на чрезмерную долю конечного продукта могут не только ослабить, но и подорвать мотивацию экономических агентов к хозяйственной деятельности вообще. Налоги представляют собой субъективное «вторжение» в реальные процессы трансформации собственности, ускоряя либо замедляя «способ работы над продуктом». Так высокие налоговые ставки с началом либеральных реформ в России объективно не позволили должным образом развиться малому бизнесу, да и крупные предприятия испытывали экономический «дискомфорт» от проводимой государством воинствующей фискальной рестрикции.

       Названная фискальная рестрикция стала одной из веских причин возникновения и бурного развития нелегальных хозяйственных структур. Именно это можно наблюдать в современной российской экономике, где сниженные налоговые ставки не дали ожидаемого результата и не вывели из «тени» большинство хозяйственных структур.

       Скрытые формы присвоения благ оказывают обратное влияние на фискальную политику государства, замедляя либо ускоряя принятие соответствующих решений. Например, современная преимущественно экспансионистская, фискальная политика российского государства в немалой степени явилась закономерным следствием массового ухода от налогов, вызванного в свое время фискальной рестрикцией. И хотя ожидаемых результатов сниженные налоговые ставки не дали, тем не менее, именно в них можно видеть один из факторов стратегической социально-экономической стабилизации в современной России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение. 

     Фискальная  политика - регулирование правительством деловой активности с помощью мероприятий в области управления бюджетом, налогами и другими финансовыми возможностями. Различают два вида фискальной политики: дискреционную и автоматическую.

     Ответственность правительства за достижение и поддержание  полной

занятости закреплена в Законе о занятости 1946 г. Для помощи президенту в проведении политики, направленной на реализацию целей

этого закона, был создан Совет экономических консультантов (СЭК).

     Увеличение государственных расходов вызывает рост совокупного спроса и равновесного ВВП, а сокращение этих расходов ведет к

противоположным результатам. Повышение налогов вызывает сокращение,

а снижение налогов — увеличение совокупного спроса и равновесного ВВП. Следовательно, фискальная политика, ориентированная на рост государственных расходов и снижение налогов, то есть на создание

бюджетного дефицита, подходит для борьбы с экономическим  спадом. А

такие меры, как  сокращение государственных расходов и повышение

налогов, то есть формирование бюджетного избытка, являются элементами

фискальной политики, пригодной для устранения инфляции спроса.

Достигнутая автоматически стабильность связана с тем, что чистые

налоговые поступления  изменяются пропорционально уровню ВВП. В

периоды спада в государственном бюджете автоматически формируется

дефицит, оказывающий стабилизирующее влияние на экономику; в периоды

подъема в бюджете автоматически образуется антиинфляционный избыток.

     Встроенный  стабилизатор сглаживает, но не устраняет  нежелательные

изменения ВВП. Фактический дефицит бюджета состоит из двух элементов: структурного дефицита и циклического дефицита.

 Структурный дефицит, также известный под названием дефицита при полной занятости ресурсов, — это часть фактического дефицита,

который бы наблюдался в экономике, если бы в ней использовались все

имеющиеся ресурсы. Циклический дефицит — часть фактического

дефицита, который  возникает тогда, когда реальный ВВП оказывается

меньше ВВП  при полной занятости ресурсов. Бюджет при полной занятости, или стандартизованный бюджет, показывает, каким был бы дефицит или избыток федерального бюджета, если бы экономика в течение года функционировала в условиях полной занятости. Изменения в дефиците или профиците бюджета при полной занятости, который также называется структурным дефицитом или профицитом, — намного более значимый показатель ориентации фискальной политики правительства — стимулирующая, нейтральная или сдерживающая. Перемены в размере дефицита или профицита фактического бюджета гораздо менее значимы, поскольку эти показатели зависят только от состояния экономики.

     Принятие  и последующая реализация соответствующей фискальной

политики сопряжены  с некоторыми вопросами и проблемами. Наиболее важные из них следующие:

       а) возможно ли сделать выработку и реализацию фискальной политики более своевременными, чтобы обеспечить ее максимальную эффективность в сглаживании экономических колебаний;

     б) может ли общество рассчитывать на то, что Конгресс принимает

     фискальную  политику, которая соответствует  экономической ситуации;

       в) стимулирующая фискальная политика может быть неэффективной, если сокращает частные инвестиционные расходы;

       г) положительное воздействие стимулирующей фискальной политики может быть отчасти поглощено инфляцией;

       д) фискальная политика может оказаться неэффективной или неподходящей в результате непредвиденных событий в мировой экономике. Кроме того, фискальная политика может ускорить изменения валютных кур-сов, что ослабляет эффект этой политики;

     е)сторонники экономики предложения утверждают, что традиционная

фискальная политика не в состоянии учитывать воздействие  изменения

налогов на совокупное предложение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы. 

1. Экономическая теория: Учебник для вузов / А.Н.Романов, И.П.Николаева, В.В.Клочков и др.; Под  ред. И.П.Николаевой / Всерос. заоч. фин.-экон. ин-т. – М.: Финстатинформ, 1997. – 399 с.
2. Экономическая теория: учебное пособие /Н.Н.Соловых, А.В Соболев, Т.Н. Волкова, Г. Ю.  Мясникова./ -М .: «Талант» 1998-379с.
3. Экономика.: Учебник 3е издание ., перераб. и доп./ Под ред. А.С.Булатова-.: Экономисть, 2003-896с.
4. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. Проф. М.Г.Назарова. – М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 771 с.
5. Райзберг Б.А.. Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 2-е изд.. испр. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 479 с.
6. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика: Учеб. - М.: Издательство «ДИС», 1997. - 320 с.
7. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учеб. - М.: Издательство «ДИС», 1997. - 416 с.
8. Финансы: Практ. пособ. Л.А. Ханкевич. - Мн.: «Молодёжное научное общество», 2000г.
9. Налоги и налогообложение: Учебник для вузов. - М.: Инфра - М., 1998.
10. Современная экономика. Общедоступный учебный курс (Под ред. проф. Мамедова О. Ю. Ростов-на-Дону, изд-во «Феникс», 2002, 608 с.;
11. Рыночная экономика: Учебник. В 3 т. Т. 1. Теория рыночной экономики. Часть 2. Максимова В. Ф., Шишов А. Л. Макроэкономика. – М.: СОМИНТЕК. 1999. – 256 с.;
12. Основные ориентиры фискальной политики/Финансы, № 8, 2002, с 50-56;
13. Финансовая политика правительства РФ/ Финансы, № 1, 2003, с 2-9;
14. Выполнение фискальной политики / Проблемы прогнозирования, № 2, 2003, с 45-57.
15. Курс переходной экономики /Под ред. акад. Л. И. Абалкина – М.: ЗАО «Финстатинформ», 2001. – 640 с.;
16. http://www.bibliotekar.ru/biznes-35/25.htm

 
 
 
 
 
 
     

     Приложение 1. 
 

Баланс  бюджета 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Приложение 2. 

     Цели  государственной фискальной политики.