Фискальная политика и ее роль в государственном регулировании экономики

 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по  дисциплине «Экономическая теория»

на  тему № 49 
 

Фискальная  политика  и  ее  роль  в  государственном

регулировании экономики. 
 
 
 
 
 

СПб2009

Содержание: 

Введение…………………………………………………………………………3

1. Государственный  бюджет — основной инструмент фискальной политики. Бюджетный дефицит……………………………………………………………4

2. Налоги: типы  и эволюция. Переложение налогового  бремени …………...7

3. Фискальная  политика: дискреционная и недискреционная. Встроенные стабилизаторы…………………………………………………………………..13

4. Механизм реализации фискальной политики в России…………………...18

Заключение. …………………………………………………………………….21

Список использованных источников………………………………………….23

Приложение……………………………………………………………………..24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 
 

     Актуальность  темы заключается в том, что фискальная политика –

важнейший элемент  экономической политики государства. Она включает в

себя меры, осуществляемые государством, направленные на формирование

государственного  фонда средств, необходимого для  обеспечения

нормальной жизнедеятельности общества.

     В рыночной экономике госбюджет выполняет  важные макроэкономические функции: обеспечение создания общественных благ; создание материальной базы для управления рыночными процессами с помощью государственного фонда средств; формирование основы для решения задач роста благосостояния населения, для решения социальных вопросов.

     Госбюджет построен на соотношении доходов  и расходов. Теоретически наиболее оптимальным является бюджет, который предполагает нулевое сальдо. Однако, если экономика развивается, то она должна решать все большие по объему задачи и средств на их реализацию хватать не будет.

     Фискальная  политика является одним из четырех  основных

макроэкономических  инструментов и опирается на способность

правительственных закупок, налогов и трансфертных платежей влиять на

национальный  доход и реальный ВНП.

     Фискальная  политика - регулирование правительством деловой активности с помощью мероприятий в области управления бюджетом, налогами и другими финансовыми возможностями. Различают два вида фискальной политики: дискреционную и автоматическую.

     Цель  курсовой работы – рассмотреть фискальную политику и ее роль в

государственном регулировании экономики.

Исходя из цели, формируются задачи курсовой работы:

     1. рассмотреть государственный бюджет как основной инструмент

     фискальной  политики. Бюджетный дефицит;

     2. охарактеризовать типы и эволюцию  налогов. Переложение налогового бремени;

     3.рассмотреть  фискальную политику: дискреционную  и недискреционную. Встроенные стабилизаторы;

     4. раскрыть механизм реализации фискальной политики в России. 
 
 
 
 
 

I. Государственный бюджет - основной инструмент фискальной политики. Бюджетный дефицит. 

     Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет – смета  доходов и расходов государства  за определенный период времени, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений каналов расходования средств. Бюджет имеет доходную и расходную части, которые в  планируемой  перспективе должны быть сбалансированы.

     Роль  бюджета  в  национальной  экономике  значительна.  Он  является

частью финансов страны, которую контролирует государство, поэтому с  помощью бюджета государство способно вмешиваться в  рыночные  механизмы.  Во-вторых, бюджет является способом аккумуляции денежных средств для  решения  крупных, глобальных  экономических  проблем.  В-третьих,  наличие  бюджета  позволяет решать  сложные  социальные   проблемы   (бедности,   безработицы,   голода, грамотности, здоровья нации и др.).

     Государственный бюджет составляется правительством  и  утверждается, принимается  высшими  законодательными  органами.  Таким  образом,  в  руках государства появляются значительные финансовые  инструменты  воздействия  на экономические процессы. Как правило, это государственные  закупки,  дотации, трансфертные платежи (TR), инвестиции (I).

       Государственные  закупки   –  это спрос правительства на товары и услуги. Социальные  выплаты  (трансферты)  – это платежи, которые осуществляются без соответствующего  предоставления  их получателям каких-либо товаров и услуг.

     Бюджет  современного государства представляет собой  сложный много плановый документ, отражающий все многообразие его функций.

     Распределительная функция проявляется в результате использования у государства денежных на удовлетворение общественных потребностей: его межотраслевое, межтерриториальное , федеральное, городское перераспределение средств, обусловленное тем, что в отношения с бюджетом  вступают почти все участники общественного производства.

     Контрольная функция позволяет узнать, на сколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как складываются пропорции в распределение средств, как они используются.

     Следует  отметить,  что  структура  доходной  и   расходной   частей

государственного  бюджета  более   разнообразна,   чем   рассматриваемая   в

концепции фискальной политики. Баланс бюджета можно условно представить  в виде таблицы (приложение 1)

В доходах бюджета  находят выраженные экономические отношения, которые возникают между плательщиками и государством. Появляются  эти отношения при совершении платежей в виде налогов сборов  направляемых на формирование бюджетного фонда государства. В бюджет поступают сборы за право торговли, за парковку автотранспорта ,курортные сборы, акцизные сборы, таможенные пошлины и др.

Расходование  государственного бюджета – это  экономические отношения, которые возникают в процессе распределения бюджетных средств на нужды хозяйства и выполнение функций государства. Расходы правительства – это правительственные закупки товаров и услуг(закупка оружия, разнообразное строительство, оплата услуг судей) и трансфертные платежи(пособия по безработице  выплаты по социальному страхованию, пособий ветеранам и др.).

Значительные  бюджетные средства, расходуемые на осуществление социально – культурных мероприятий, направляются на развитее образования , культуры, здравоохранения, на повышение социального обеспечения тех слоев населения, которые в этом нуждаются.

Ч то касается расходов на управление , то они необходимы в связи с тем, что государство выполняет важные хозяйственно-организаторские функции и должно обеспечивать управленческую деятельность.

В тех случаях, когда имеющиеся у бюджета  доходы недостаточны для осуществления  необходимых расходов, возникает бюджетный дефицит. 

     БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ -отрицательное бюджетное сальдо, характеризует превышение расходов бюджета и чистого кредитования над суммой доходов и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования государственных финансов и классификации доходов и расходов. Наличие дефицита может быть следствием: кризисных явлений в экономике; неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране; чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий); милитаризации экономики в мирное время; осуществления крупных централизованных вложений в развитие производства и осуществление структурной перестройки; увеличения темпов роста социальных расходов по сравнению с темпами роста валового внутреннего продукта и т. п. факторов. Хронический дефицит — долгосрочная несбалансированность бюджета — является следствием разрыва между бюджетными расходами и доходами на протяжении ряда лет. Несбалансированность имеет краткосрочный характер, если несоответствие расходов и доходов ограничивается рамками одного года.

     Величина  дефицита определяется при утверждении  бюджета. В России в соответствии с Бюджетным кодексом при принятии бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим  законом (решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. Размер дефицита федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о бюджете, не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ в соответствующем финансовом году. Размер дефицита бюджета субъекта РФ, утвержденный законом субъекта РФ о бюджете на соответствующий год, не может превышать 15% объема доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. Соблюдение предельных значений бюджетного дефицита должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.

     Источниками финансирования дефицита федерального бюджета РФ являются: 1) внутренние источники: кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте РФ; государственным займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; 2) внешние источники: государственным займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

II.Налоги: типы, эволюция. Переложение налогового бремени. 

     Налоги  известны давным-давно, еще на заре человеческой цивилизации. Их появление  связано с самыми первыми общественными  потребностями.

     Налоговая система возникла и развивается вместе с государством. На ранних ступенях государственной организации начальной формой налогообложения можно считать жертвоприношение.

     В развитии форм и методов взимания налогов можно выделить три крупных  этапа. На начальном этапе развития от древнего мира до начала средних веков государство не имеет финансового аппарата для определения и сбора налогов. Оно определяет лишь общую сумму средств, которую желает получить, а сбор налогов поручает городу или общине. Очень часто оно прибегает к помощи откупщиков. На втором этапе (XVI — начало XIX вв.) в стране возникает сеть государственных учреждений, в том числе финансовых, и государство берет часть функций на себя: устанавливает квоту обложения, наблюдает за процессом сбора налогов, определяет этот процесс более или менее широкими рамками. Роль откупщиков налогов в этот период еще очень велика. И, наконец, третий, современный, этап - государство берет в свои руки все функции установления и взимания налогов, ибо правила обложения успели выработаться. Региональные органы власти, местные общины играют роль помощников государства, имея ту или иную степень самостоятельности.

     Налоги  возникли вместе с товарным производством, разделением общества на классы и  появлением государства, которому требовались средства на содержание армии, судов, чиновников, и другие нужды. Изъятие государством в пользу общества определенной части валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса и составляет сущность налога. 

     Налог — это обязательный безвозмездный платеж (взнос), установленный законодательством и осуществляемый плательщиком в определенном размере и в определенный срок. Налоги зачисляются в бюджет соответствующего уровня и обезличиваются в них. Этим налоги отличаются от всевозможных сборов, которые тоже в обязательном порядке безвозмездно уплачиваются плательщиками в бюджет соответствующего уровня, но при этом должны использоваться только на те цели, ради которых они взимались. Сущность и роль налогов проявляются в их функциях: фискальной (обеспечение государства финансовыми ресурсами) и регулирующей (воздействие на общественные отношения в обществе, в первую очередь на производственные процессы). Соотношение этих функций при взимании налогов различается в зависимости от вида налога.