Фискальная политика государства

              Во-вторых, эффект нейтрализации отрицательного влияния усиливается обретением республикой экономической самостоятельности. Федеративный договор и приложение к нему от республики Башкортостан, подписанный в марте 1992г., договор о разграничении полномочий (1994г.) и соглашения в разных областях стали основой создания правовых актов, в известной мере защитивших экономику республики от ускоренного неорганизованного развала.

              Экономическая самостоятельность позволила занять республике определенную выжидательную позицию, проводить реформы с некоторым интервалом, несколько отстающим от России, но позволяющем присматриваться к тому, что затевается в центре, и что может из этого получиться. Некоторые пункты Российских реформ в республике не были реализованы.

              Например, не допущен диктуемый сверху ускоренный роспуск колхозов и совхозов, отклонено форсированное проведение приватизации на основе Указа президента РФ № 821 от 1 июля 1992г., в процессе приватизации не допущена продажа государственной собственности заезжим покупателям за бесценок, отвергают расчленение ранее существенных производственных объединений в промышленности, строительстве и их отраслях. Имелось немало направлений и реформ, которые республика провела по собственным вариантам или по-своему перерабатывала российские проекты. Таковыми, в частности, являлась:

      сохранение на длительный период управляемости не только государственных, но смешанных, акционированных предприятий с использованием различных экономических и внеэкономических рычагов;

      создание новых объединений в государственных и полугосударственных и акционерных компании типа «Башнефетхим», «Башлеспром», «Башавтотранс», «Башкирхлебпром», «Башстрой» и т.п.;

      не обвальное, а постепенное, с учетом решения трудовых коллективов, проведение приватизации;

      осуществление приватизации со значительной переоценкой имущества с учетом инфляции, а не остаточной стоимости на 1 июля 1992г., как это произошло в России;

      индексация приватизированного чека в четыре раза и закрытие республики от доступа приватизационных чеков и других регионов, что обеспечивало участие в приватизации только жителям республики и работникам предприятий РБ;

      приостановка процессов выкупа арендованного имущества за бесценок по законам и ценам советского периода, как это делалось в России, и осуществление приватизации административного имущества по действующему законодательству о приватизации;

      сохранение на приватизированных предприятиях доли государственной акции на начальном этапе в среднем на уровне около половины их уставного капитала, что в два с лишним раза больше чем в среднем было в России;

      разработка и внедрение первыми в России положений о «золотой акции» и уполномоченных лицах государства в акционерных обществах.

Таким образом, в Башкортостане отказ государства от функций главенствующего субъекта экономических отношений произошел так, что было устранено, как и в России в целом, непосредственное вмешательство государства в процессы производства и хозяйствования, но в то же время, в отличие от России, сохранены рычаги кадрового, финансового и иных форм качественного влияния на управление предприятиями. Этому способствовало, прежде всего, наличие контрольного пакета или значительной части акций АО в руках государства, а также сохранившаяся традиция лишающего значения позиции республиканских органов при назначении руководителей крупных предприятий.

В Республике Башкортостан на процессы приватизации не форсировались, основное внимание, первоначально уделялось совершенствованию ее нормативно-правового обеспечения. При приватизации крупных предприятий в установленном порядке принимались нормативные акты о продлении сроков их приватизации. Срок действия приватизационных чеков также был на полгода продолжительнее российского, их номинальная стоимость была проиндексирована в четыре  раза до 40 тыс. рублей соразмерно переоценке основных средств. Упрощенные схемы и процедуры приватизации не применялись акционирование предприятий, и выбор ее способов проводились с учетом мнения трудовых коллективов. Была осуществлена полная и всесторонняя инвентаризация государственного имущества. Формирование уставного капитала акционерных обществ и определение продажной цены приватизируемого имущества производилось по реальной стоимости с учетом инфляционных процессов.

С приходом к власти президента Российской Федерации В.В. Путина и партии «Единая Россия» в стране принимаются решительные меры по укреплению государственной системы, восстановлению ранее разрушенной властной вертикали, восстановлению единого общественно-политического, социально-экономического и правильного поля. Для этого создаются федеральные округа, изменяются избирательные системы федеральных и местных органов власти порядок приведения к власти глав субъектов федерации, переделываются местные законодательные акты, усиливаются армия и правоохранительные органы. Одновременно укрепляются международные позиции России.

Перспективы социально-экономического развития республики Башкортостан зависят от множества объективных и субъективных, экономических и внеэкономических факторов. Особо значимыми из них являются квалификации, профессионализм, устремленность органов государственной власти на творческое осуществление преобразований,  поскольку в период реформ исключительно усложняются, требует филигранной квалификации. Важным фактором выступают доверие населения властным органам. Решающее значение при этом имеют отсутствие коррумпированности государственных служащих, выполнение обещаний, действительная преданность интересами людей, но главным фактором, естественно, выступают сами люди, их менталитет, образование, профессионализм, предприимчивость, отношения к труду, высокая культура потребностей, трезвый и здоровый образ жизни и т.д.

Обеспечив действие всех незваных факторов только в комплексе можно в перспективе вывести нашу республику из серьезного кризисного состояния.

В результате охарактеризованных выше глубоких и радикальных реформ к началу XXI в. в Республике Башкортостан формируется своеобразная экономическая система, имеющая собственные черты, значительно-отличающиеся от экономических систем регионов и России в целом. Эта специфика определяется такими критериями как характер установившихся ведущих функциональных связей в экономической системе РБ, формы хозяйствования и производства, формационные и цивилизационные характеристики экономики, степень сложности и изменчивости экономической системы и т.д.

Особенности экономической системы РБ как смешанной, определяется тем, что она является переходной экономикой. Она еще не достигла завершенного, установившегося состояния одной из возможных моделей смешанной экономике, которые существуют в современном мире: американской (с либеральным государственным регулированием, с господством частной собственности, рыночно-капиталистической экономики); германской (социально-рыночной, с развитой социальной инфраструктурой и сильной социальной политикой); шведской (с системой высоких социальных гарантий, названной «шведским социализмом»); японской (органично сочетающие традиции японского патернализма, регулируемого корпоративного капитализма и государственного  программирования экономического развития).

Цивилизационный критерий характеризует экономическую систему не только по экономическим параметрам, но и по этапам ее исторического развития исходя из воздействия экономических и внеэкономических факторов: этических, социально-творческих, религиозных, демократических ценностей, национальных традиций, географических, природно-климатических условий и т.д. С этих позиций экономическая система РБ является разновидностью специфической евразийской цивилизации, имеющий своеобразные черты, как в мировом масштабе, так и в рамках Российской Федерации.

Особенностью указанной цивилизации является то, что она синтезирует в себе богатство традиций, хозяйственного опыта и трудолюбия многих национальностей, духовные ценности христианской, мусульманской и иных конфессий, базируется на исключительном богатстве на природные ресурсы, удачном географическом положении на перекрестке экономических связей развитой европейской и богатой азиатской части страны.

3.     Экономика Башкортостана

а) Внутренняя экономика, бюджет республики.

              Важным инструментом государственного регулирования экономики и социальной сферы, центральным звеном финансовой системы Республики Башкортостан выступает бюджет.

              Как экономическая категория бюджет представляет собой систему экономических отношений, складывающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Другими словами, бюджет – это денежное отношение, возникшие у государства с физическими и юридическими лицами по поводу создания централизованных финансов, а также с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта (ВВП), предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий и учреждений, управления государством и др. Посредством бюджета происходит перераспределение ВВП между отраслями экономики, территориями государства, различными слоями населения. Не одно звено финансовой системы не осуществляет такого объема перераспределения средств, как бюджет. Например, только через консолидированный бюджет республики Башкортостан перераспределяется свыше 12% валового регионального продукта Республики Башкортостан.

              Посредством бюджета органы государственной власти и местного самоуправления воздействует на развитие таких макроэкономических процессов, как экономический подъем республики, развитие социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, переоснащение материально-технической базы производства развития инновационных прогрессов, снижение уровня безработицы.

              Одновременно бюджет является важным индикатором состояния экономики. Он отражает финансовое состояние хозяйствующих субъектов, показывает, соответствует ли размер централизуемых финансовых ресурсов государства объему его потребностей.

              В соответствии с законом Российской Федерации Республике разрабатываются, рассматриваются и исполняются бюджеты государственных внебюджетных фондов – территориального отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, республиканского фонда обязательного медицинского страхования, фонд государственного социального страхования.

б) Внешняя экономика.

Формирование современной башкирской государственности произошло в послереволюционный период в условиях тотального огосударствления всех сторон жизни общества. В частности, советская власть декларировала и реализовывала принцип неограниченной монополии государства на внешнеэкономическую деятельность во всех ее формах.

              Во всех странах, в том числе с развитым рынком, государство регулирует макроэкономические процессы, направляет их в желаемое русло. Одной из приоритетных сфер государственного регулирования является внешнеэкономические связи страны. Вся сложность этого регулирования заключается в том, что государство должно найти в каждый данный момент оптимальной воздействие на внешнеэкономические связи фирм как с качественной, так и с количественной сторон, не нарушая рыночного механизма международных экономических отношений. Оно балансирует в своей внешнеэкономической политике между необходимостью защиты отечественных производителей, товаров и услуг (протекционизм) и общемировой тенденции к открытости национальных хозяйств на основе растущей интернационализации и производительных сил.

              Устранение государственной монополии на уровне специализированных федеральных (ранее союзных) органов власти и их подразделений не отвечает простого механического распределения, раздробления федеральных объемов внешней торговли, международных валютно-кредитных и финансовых операций между субъектами федерации (регионами) так как между центром и регионами должно происходить распределение не объемов, а функций во внешнеэкономической деятельности. Эта идея реализуется в практике разграничения полномочий между центром и субъектом федерации. Федеральный парламент и правительство разрабатывают внешнеэкономическую стратегию России, добиваются ее членства в международных и региональных экономических организациях, заключают рамочные внешнеэкономические соотношения России с отдельными странами и региональными и интеграционными группировками, определяют таможенную и налоговую политику по отношению к импортерам и иностранным инвесторам, оговаривают условия получения и обслуживания иностранных кредитов, для осуществления федеральных инвестиционных социальных программ, устанавливают принципы и правила валютных операций. Конкретное наполнение внешнеэкономических связей (ВЭС) переместились из центра регионы. Правовой базой этого процесса стало расширение экономических (в частности, внешнеэкономических) полномочий регионов, а материальной базой – передача имущества союзных и союзно-республиканских министров и ведомств в регионы. Однако за центром осталась функция координации внешнеэкономических доходов субъектов федерации.