Финансовая система и финансовая политика государства

-         значительную часть антикризисных средств необходимо предоставлять людям в виде разных временных льгот, чтобы возобновить потребительское кредитование.

-         вслед за снижением налога на прибыль организаций, необходимо снизить налог на добавленную стоимость, что будет стимулировать выпуск продукции с большой долей добавленной стоимости. В России высокий размер НДС дестимулирует производство такой продукции, и для страны важно кардинально решить вопрос о стимулировании диверсификации производства и в последствии перейти, по примеру США, к прямому налогу с продаж вместо НДС.

-         представляется ошибочным решение о повышении с 2010 г. в крайне сложное для экономики России время единого социального налога на пенсионные цели. Мы полагаем более эффективным переход к накопительной системе пенсий, принятой почти во всех развитых странах мира. Накопительная система, как показывает опыт развитых стран, формирует мощный фонд долгосрочных финансовых ресурсов - источником инвестиций, необходимых народному хозяйству.

        В условиях современного бюджетного кризиса к первоочередным задачам бюджетной политики следует отнести:

- повсеместную экономию государственных средств;

            - централизацию всех доходов и средств федерального бюджета на счетах органов Федерального казначейства;

- реструктуризацию государственного долга;

                     - инвентаризацию внешних и внутренних заимствований и результатов их использования.

           Налоговая политика – важнейший элемент финансовой политики, главным приоритетом которой в условиях кризиса является безусловное выполнение государством всех обязательств перед гражданами. Но на это нужны средства. А ведь доходы бюджета-2009 сокращены почти на 40% от изначально запланированных. И задача налоговой системы в условиях кризиса, сопровождающегося и оттоком капитала, и резким сокращением спроса на отечественные экспортные товары – эффективно мобилизовать финансовые ресурсы в бюджетную систему. В тоже время именно в условиях кризиса налоговая система, как минимум, не должна препятствовать бизнесу, бороться за выживание, и как максимум, создать предпосылки для скорейшего начала роста и модернизации экономики.

                    В последние годы денежно-кредитная политика Банка России в целом характеризовалась недостатком системности и четкости методологических подходов. Это выразилось в расплывчатом определении основных задач политики процентной ставки, неразработанности методики оценки спроса на деньги и концептуальных подходов к формированию денежного предложения, неэффективном управлении золотовалютными резервами, отсутствий системных мер по формированию на российской территории международного финансового центра, недостаточной согласованности ДКП с состоянием финансового рынка и банковского сектора. В частности, при разработке основных направлений денежно-кредитной политики Банк России не определяет ее объекты и особенности трансмиссионного механизма.

         С началом глобального финансового кризиса в условиях нехватки ликвидности продажи залогов усилили падение фондового рынка. Банки предпочли воздержаться от межбанковского кредитования и фактически тезаврировали денежные средства. Остановился механизм мультипликации денег. При этом выяснилось, что центральные банки развитых стран не имеют в рамках ДКП достаточного и эффективного инструментария для борьбы с кризисом. Монетарные власти были вынуждены импровизировать, пытаясь найти адекватные инструменты накачивания ликвидности в экономику. Из кредиторов последней инстанции центральные банки фактически превратились в спонсоров финансового сектора. Не обошла эта тенденция и российский финансовый рынок.

         Социальная политика. Экономический кризис в России углубляется и перерастает в кризис социальный. Болезненные последствия кризиса чувствует все больше граждан. Каждый день из регионов приходят новости об увольнениях, неоплачиваемых отпусках, сокращениях заработной платы. Если для богатых кризис - снижение доходов и потеря части накоплений, то для бедных это вопрос выживания.  Если раньше рост финансирования социальной сферы сдерживался антиинфляционными соображениями, в частности необходимостью ограничивать количество денег в экономике, то в настоящее время «именно резкое сжатие спроса является главным фактором, с которым связаны экономические риски».

         Инвестиционная политика. С началом мирового финансово-экономического кризиса, со второй половины 2008 г. стала ухудшаться общеэкономическая ситуация в нашей стране, существенно ухудшились условия получения кредитов операторами для развития (модернизации) существующих и развертывания новых телекоммуникационных сетей. Это не могло не отразится на телекоммуникационном рынке в целом и, в частности, на инвестиционной политике (планах) операторов подвижной и фиксированной связи РФ.

           Финансово-экономический кризис не оказал существенного влияния на инвестиционные программы 2008 г. большинства компаний, т. к. они формировались в бескризисный период исходя из высоких прибылей (по новым проектам – в т. ч. за счет средств акционеров), которых хватило и на покрытие долгов по кредитам и на дальнейшее развитие. Несмотря на это кризис привел в 2008 г. к сокращению финансовых вложений по отдельным направлениям инвестиционной деятельности компаний, а также к удлинению сроков внедрения некоторых объектов связи.

6. Заключение. 

         Финансовая система это совокупность финансовых отношений, связанных с товарообменом. Финансовая система позволяет наиболее эффективно достичь одной из главных целей, ради которых создавалось государство – разделение труда. На современном этапе выделяют четыре основных составляющих финансовой системы: государственный бюджет, местные финансы, финансы государственных предприятий и специальные правительственные фонды.

        Государственный бюджет – основное звено финансовой системы в любом государстве. Устройство бюджетной системы страны определяется ее государственным устройством. Бюджетная система России состоит из трех уровней: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты. С принятием нового Бюджетного Кодекса (БК) РФ внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы.

      Нестабильность наших налогов, постоянный пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т. д. несомненно, играет отрицательную роль, особенно в период перехода российской экономики к рыночным отношениям, а также препятствует инвестициям как отечественным, так и иностранным. Нестабильность налоговой системы на сегодняшний день - главная проблема реформы налогообложения.

         В ситуации осуществления серьезных и решительных преобразований и отсутствия времени на движение "от теории к практике" построение налоговой системы методом "проб и ошибок" оказывается вынужденным. Но необходимо думать и о завтрашнем дне, когда в стране утвердятся рыночные отношения. Поэтому представляется весьма важным, чтобы научно-исследовательские и учебные институты, располагающие кадрами высококвалифицированных специалистов в области финансов и налогообложения, всерьез занялись разработкой теории налогообложения, используя опыт стран с развитой рыночной экономикой и увязывая его с российскими реалиями.

        Финансовая политика играет важнейшую роль для достижения целей, поставленных перед государством. Финансовая политика определяет основные направления использования финансов. С помощью финансовой политики реализуется цель повышения эффективности использования финансовых ресурсов, достижение более высокого уровня жизни. 

5. Практикум. 

       Рассчитайте доходы и расходы главного звена финансовой системы любой страны (госбюджета), если государственные расходы составляют 50 млрд. денежных единиц, трансферты – 20 млрд., проценты по обслуживанию госдолга, составляющего 40 млрд., - 10% годовых, налоговые поступления – 100 млрд. денежных единиц. Дефицитен или профицитен бюджет и почему?  
 
Решение: 
 
       Для определения дефицитен или профицитен бюджет необходимо рассчитать сумму доходов и расходов госбюджета. 
      Дефицитен бюджет тогда, когда расходная часть бюджета будет превышать доходную. Профицитен бюджет тогда, когда доходная часть будет превышать расходную. 
 
Расходная часть бюджета включает в себя: 
- потребительские расходы в госсекторе; 
- трансферты; 
- проценты по госдолгу; 
- государственные инвестиции; 
Согласно условию задачи сумма расходов составит: 
 
P = 50 + 20 + (40 * 10 % / 100 %) = 50 + 20 + 4 = 74 млрд. единиц. 
 
Доходная часть бюджета, согласно условию задачи составит: 
100 млрд. ден. ед. – налоговые поступления. 
 
Определим, дефицитен или профицитен бюджет, определив разницу между доходной и расходной частью бюджета: 
 
Б = 100 – 74 = 26 млрд. ден. ед. 
 
Итак, бюджет профицитен, так как доходная часть (100 млрд. ден. ед.) превышает расходную (74 млрд. ден. ед.) на 26 млрд. ден.ед. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7. Список литературы. 

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-Ф3
2. «Налоги и налогообложение: Учебник» - М.: «ИНФА-М», 1999 г. Е. Ф. Борисов.
3. Экономическая теория.: Учебник для студентов высших учебных заведений 6-е изд.
4. Белоусов А. Кризис современной модели воспроизводства экономики России. Проблемы прогнозирования, N 4, 1997.
5. Живалов В. Финансовые потоки в российской экономике. М., Экономика. 2000.
6. Позднякова Т. Финансовое регулирование социально-экономических процессов.
7. Большой экономический словарь. М.: ИНФРА - М, 1998.