Финансовая система и финансовая политика государства

Министерство  образования и  науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию  ГОУ ВПО 

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

Кафедра экономической теории 
 
 

Курсовая  работа

по  экономической теории

на  тему: 

ФИНАНСОВАЯ  СИСТЕМА И

ФИНАНСОВАЯ  ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА 
 
 

Преподаватель: к.э.н., доцент Савиных  Н.М.

Работа  выполнена: Безруковой Еленой Александровной 
 
 

Финансы и кредит,

06  ДФД  50004,  
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 
 

Введение

1 Финансовые  отношения и финансовая система:  сущность и структура

2  Сущность, виды и функции налогов

3  Особенности  финансовой политики в РФ

Практикум

Заключение

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Изучение  экономической структуры любого современного общества невозможно без анализа финансовой системы, представляющей собой совокупность финансовых отношений и институтов, регулирующих эти отношения. Через финансовый механизм государство образует  использует фонды денежных средств, необходимых для выполнения его многочисленных функций в политической, экономической и социальной сферах. Показатели финансовой системы являются надёжным индикатором состояния национальной экономики в целом. Здесь прямо или косвенно отражаются наиболее важные аспекты хозяйственной деятельности: структура производства, межотраслевые  и территориальные пропорции, эффективность деятельности отдельных отраслей и т. д.

     Финансы – это система отношений по поводу распределения и использования  фондов денежных средств (финансовых ресурсов) или иным словами, денежные отношения, движение которых происходит через особые фонды.

     Денежные  фонды образуются и используются не автоматически , а под воздействием распределительных отношений, чем  и обусловливается объективная  необходимость финансового контроля. Пол его действия очень широкое. Контроль за формированием и использованием стоимостных, финансовых показателей охватывает и разные стороны производственной, снабженческой и сбытовой деятельности предприятий и организаций. Поэтому зачастую становится трудным отделить финансовый контроль от экономического, так как финансовые операции находят отражение в экономической деятельности предприятий и организаций.

     В условиях рыночных отношений в правовом государстве финансово – экономический  контроль крайне необходим .Он  должен исходить от высших органов государственной власти.

     Финансы – неотъемлемый элемент рыночной экономики. Финансовая политика охватывает комплекс инструментов, позволяющий  осуществлять эффективное государственное  регулирование. Задача обеспечения  стабилизации развивающегося рынка в России предполагает изучение теории и опыта использования финансовых рычагов, в том числе в развитых странах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Финансовые отношения  и финансовая система:  сущность и структура 
 

     Необходимым элементом рыночной экономики являются денежные отношения, складывающиеся между экономическими  субъектами. В системе данных отношений особое место занимает подсистема финансовых отношений. Финансы — это экономические отношения по поводу образования, распределения использования целевых денежных фондов.

     Субъектами  финансовых отношений являются предприятия, домашние хозяйства и государство. Интенсивность финансов потоков, которые  связывают субъектов финансовых отношений, зависит от экономической активности данных субъектов.

     Признаками финансов, отличающими их от других денежных отношений, являются:

• отношения, предполагающие отсутствие эквивалентного обмена;
• фондовый характер отношений (распределение валового национального продукта осуществляется, в отличие от ценового распределения, через денежные фонды).

     Финансовые  отношения — понятие более  узкое, чем денежные отношения; они  являются их составной частью. Если денежные отношения охватывают все экономические отношения, связанные с выполнением функций денег, то финансовые отношения связаны с движением фондов денежных средств производственного и непроизводственного назначения.

     В финансовые отношения не входят денежные отношения, связанные с товарным и денежным обращением в розничной торговле, с оплатой транспортных, бытовых, коммунальных, зрелищных и других услуг, с движением денег при их дарении и наследовании.

     Система финансовых отношений включает:

• денежные отношения, складывающиеся между предприятиями 
  как хозяйствующими субъектами. Они заключаются во взаимных 
  платежных обязательствах поставщиков и покупателей, системе 
  штрафных санкций за их нарушение, материальном вознаграждении за выполнение особых требований заказчика и пр.;
• денежные отношения, складывающиеся между государством и 
  предприятиями. Они охватывают систему платежей в госбюджет, 
  отчисления в различные фонды и организации отраслевого и 
  территориального уровней;
• денежные отношения между предприятиями и банковской системой, возникающие по поводу получения и погашения кредитов;
• денежные отношения, складывающиеся внутри предприятий, во-первых, между предприятием в целом и его структурными подразделениями; во-вторых, между предприятием и работником по поводу оплаты труда;

     • денежные отношения между государственными органами раз 
личных уровней управления по поводу распределения дифференциальной ренты, финансирования природоохранных мероприятий и пр.;

     денежные  отношения между государством и  населением по поводу получения выплат и льгот из фондов общественного потребления и т.д.

     Сущность  финансов проявляется в их функциях, которые  представляют собой специфический способ выражения присущих финансам признаков. Финансы выполняют мобилизационную, контрольную и распределительную функции.

     Мобилизационная функция состоит в аккумулировании в руках государства ресурсов, необходимых для выполнения его функций в рыночной экономике.

     Контрольная функция реализуется в связи с использованием экономическими субъектами государственных средств и уплатой ими налогов. Данная функция проявляется в контроле государства за производством, распределением и обменом производимого в экономике продукта. Государство контролирует, в частности, насколько своевременно финансовые средства поступают в распоряжение экономических субъектов, а также эффективность их использования.

     Распределительная функция обеспечивает перераспределение национального дохода в целях оптимизации накопления и потребления в конкретной экономической ситуации. Наиболее полно данная функция реализуется в странах, где принята кейнсианская концепция рыночного регулирования. 

     Особое  место в системе финансовых отношений занимают государственные финансы. Государство формирует денежные фонды путем изъятия части доходов предприятий не только государственного, но и частного сектора. При этом государство не предоставляет предприятиям товарного эквивалента, т.е. данные отношения носят безвозмездный характер и представляют относительно самостоятельную подсистему в системе финансовых отношений рыночной экономики. Взаимосвязанная совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить выполнение экономических функций государства, образует финансовую систему. В нее входят следующие основные звенья: государственный бюджет, местные финансы, финансы государственных предприятий и специализированные правительственные фонды. Ядро данной системы образует государственный бюджет, который является крупнейшим централизованным денежным фондом, находящимся в распоряжении правительства. Он представляет собой годовой план государственных доходов и расходов, мая функция государственного бюджета — реализация финансовой политики правительства. Аккумулируемые в бюджете с помощью налогов средства служат материальной основой выполнения государством его функций в экономике страны. По мере увеличения масштабов местного хозяйства, расширения и усложнения функций местных властей усиливается роль местных финансов. В федеративных государствах на их долю приходится до половины всех ресурсов общегосударственной финансовой системы.

       Специализированные правительственные фонды включают целевые фонды, а также фонды государственных и полугосударственных финансово-кредитных учреждений. Использование данных фондов повышает гибкость финансовой системы в целом.

     Остановимся подробнее на структуре государственного бюджета. Доходная часть государственного бюджета формируется преимущественно за счет подоходного налога. Расходная часть предполагает финансирование социальных расходов, поддержание обороноспособности страны, обслуживание государственного долга предоставление дотаций предприятиям государственного сектора, а также финансирование развития инфраструктуры.

     Характер  проводимой в данной стране политики существенно влияет на структуру расходной части бюджета. Социальные и-^: хозяйственные расходы превалируют в тех странах, где государственная политика имеет выраженную кейнсианскую ориентацию. В случаях, когда государственная политика основывается на монетаризме, удельный вес указанных расходов в бюджете существенно ниже. В целом расходование средств государственного бюджета призвано поддерживать стабильное, пропорциональное развитие национальной экономики.

     Государственный бюджет является средством распределения; национального продукта между потреблением и накоплением инструментом воздействия  на предложение факторов производства и объемы выпуска различных секторов экономики. Достигается это посредством изменения государственных расходов и налогов в рамках реализации фискальной политики правительства, направленной на достижение основных макроэкономических целей. 

     2  Сущность, виды и функции налогов 

     Налоги  выполняют три важнейшие функции:

• фискальную (распределительную),
• регулирующую,
• социальную.

     Фискальная  функция обеспечивает поступление средств в государственную казну, которые сосредоточиваются в бюджетной системе и внебюджетных фондах и используются для финансирования государственных расходов.

     Регулирующая  функция осуществляется через систему дифференцированных налоговых льгот. Она может быть направлена, во-первых, на стимулирование либо сдерживание развития отдельных отраслей и видов деятельности. В этом случае налоги регулируют предложение продукции (услуг). Во-вторых, с помощью системы налогов государство может сокращать либо увеличивать совокупный спрос.

     Социальная  функция налогов направлена на сглаживание неравенства между доходами различных социальных групп населения и реализуется посредством дифференцированного налогообложения.