Европейский союз:этапы развития, проблемы и перспективы

     Основываясь  на исследованиях результатов  введения таможенного союза в  ЕС, отметим, что он должен привести  к росту ВВП на 4.3-6.4%, причем  этот рост наполовину обеспечивается  исчезновением торговых барьеров, а наполовину – ростом конкуренции.

     Можно  сказать, что в настоящее время  не подлежит сомнению: динамические  эффекты таможенного союза многообразны  и неоспоримы. В рамках интеграционной  группы участие в таможенном  союзе влияет на рост национального  дохода и рыночной конкуренции,  а вместе с ростом производства  наступает снижение средней себестоимости.  Это участие благоприятствует  также демонополизации. Иначе  говоря, торговая либерализация  в условиях таможенного союза  приводит к изменениям в существовании  монопольного и даже олигархического  производителя, т.е. способствует  дроблению или ограничению деятельности монополии. Если местный производитель не учел иностранной конкуренции в своей деятельности, используя свое доминирующее положение  на рынке, то в условиях таможенного союза из-за снижения цен доходы производителя снижаются, постепенно он теряет свое привилегированное положение, выигрывает потребитель.

     Общий рынок

     Общий  рынок – определение очередного этапа европеизации. Установление общего рынка как одной из важных целей и одновременно очередного этапа интеграции было из важных целей и одновременно очередного этапа интеграции было заложено в ст.2 Римского договора о создании Европейского экономического сообщества. При этом было оговорено, что данный процесс должен проходить эволюционно в течении 12 лет, т.е. до 1969 г. Однако само понятие общего рынка определялось только в очень общих чертах, как некая территория (в конкретном разделе – территория государств участников интеграционного объединения), в рамках которой осуществлена свобода перемещения факторов производства или реализованы так называемые четыре свободы: перемещения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы. Следствием размытости этого понятия был недостаток описания конкретных инструментов или установления способов осуществления такой формы интеграции. Фактически же не произошло создания общего рынка, процесс интеграции остановился на этапе таможенного союза. Кроме того, следует отметить, что положение ст.2 выражало некое руководящее направление и имело «рамочный», а не директивный характер.

     Одним  из главных из главных инициаторов всех дел выступал тогдашний председатель Еврокомиссии Жак Делор. По его инициативе комиссия под руководством лорда Кокфельда выпустила «Белую книгу». Этот документ содержал кроме всего прочего подробный анализ препятствий на пути создания общего рынка, в нем же был перечислен инструментарий для необходимых изменений. Одобренная Европейской комиссией и принятая на саммите в Милане в июне 1985 г. «Белая книга» послужила основой реальной программы создания общего рынка, совпавшей с реформой основополагающих договоров сообществ, главным образом Римского договора, которым и было положено начало создания ЕЭС. Принципы институциональных и политических изменений и необходимых импульсов для развития нашли окончательное выражение в Едином европейском акте, подписанном в 1986 г. всеми странами-членами Европейских сообществ (вступил в силу 1 июля 1987 г.). С нашей точки зрения, понятие общего рынка в этом акте было заменено понятием внутреннего ранка, который описывался как пространство без внутренних границ. Впоследствии на основании данного соглашения было принято около 280 правовых актов, послуживших реализации этого рынка согласно принятому решению до 1992 г. В целом же потребовалось почти 30 лет, чтобы концепция общего рынка (внутреннего рынка) в полной мере стала реальностью.

     Экономический и валютный союзы

     Согласно  модели Баласа, данная разновидность  союза является предпоследним  этапом полной интеграции. Она  означает такой уровень международной  интеграции, который с помощью  валютно-денежной унификации дополняет  таможенный союз, зону свободной  торговли и общий рынок. В рамках ЕС экономический и валютный союз стали функционировать с 1 января 1999 г. согласно Маастрихтскому договору (Договор о Европейском Союзе). Начиная с 1 января 2002 г. союз стал полностью валютным союзом – как известно, общая валютная единица евро введена в обращение в 12 странах, в которых эта единица заменила национальные валюты. Однако директивное решение было принято в Гааге в 1969 г. (1-2 декабря). Если допустить, что введение общей валюты является последним элементом, венчающим всю многоуровневую конструкцию валютного союза, то впору говорить о существовании 30-летнего периода строительства этого союза с различными последовательными фазами.

1.3 Цели и методы  интеграции

     Существуют  несколько основных целей, которые  преследовал Евросоюз в процессе  интеграции:

1.Сохранение  мира

2.Экономическая  интеграция, а именно:

     гармоническое  развитие экономических институтов;

     стабильное  и сбалансированное экономическое  взаимопроникновение;

     повышение  уровня жизни;

     высокий  уровень занятости;

     экономическая  и валютная стабильность.

3.Политический  союз

4.Социальная  стабильность

     Европейская  интеграция возникла благодаря  двум в основе своей разным  походам – конфедералистскому и федералистскому.

     Изначально  конфедералистский подход обозначал, что страны согласны сотрудничать друг с другом без затрагивания чьего-либо национального суверенитета. Те же принципы легли в основу того, что называют второй и третьей опорами Евросоюза – общей внешней политики и политики безопасности, а также сотрудничества в области правосудия и внутренних проблем. Задача, поставленная перед Евросоюзом в этих областях, заключается в межправительственном сотрудничестве.

     Цель  федералистского подхода, с другой стороны, заключается в том, чтобы сгладить различие между нациями. Отдельные страны нашли возможность пожертвовать частью своего суверенитета ради многонационального сообщества.  В результате есть европейская федерация, в которой судьбой всех народов, каждый из которых продолжает оставаться сам собой, а также их будущим, управляют общие лидеры.

     Несомненно, Европейский Союз является плодом  федералистского подхода, хотя  и в несколько измененной форме. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Проблемы  развития ЕС

2.1 Проблемы регионального развития

     Для  набирающей силу скептической  точки зрения относительно дальнейшего  расширения ЕС определенное значение  имеет экономический аргумент: заявки  с просьбой о вхождении в  ЕС поступают от стран с  относительно низким уровнем  развития экономики, слабой технической  инфраструктурой, низким по сравнению  со среднеевропейским уровнем  ВВП. Эти страны по большому  счету не отвечают установленным  в ЕС критериям принятия новых  членов  (так называемые критерии  вхождения). Таким образом, достижение  экономического единения и равномерного  развития всех стран-членов ЕС  становится все более проблематичным, а цена расширения может негативным  образом сказаться, например, на  формировании общего бюджете  ЕС, что в результате будет  оказывать сдерживающий эффект  на темпы развития ЕС в целом.  В этом случае может начать играть более значимую роль принцип «усиленного сотрудничества» (или «расширенного сотрудничества», как это трактует, например, Ниццский договор) стран-членов ЕС с более высоким экономическим потенциалом. Тогда в полной мере проявит себя формула «разноскоростной интеграции», идеологами которой уже в 70-х годах прошлого столетия были Вилли Брандт и Лео Тинденманс. В этом случае следует принять во внимание существующую проблему: при большом количестве стран, входящих в ЕС, с все более и более разнящимся уровнем экономического развития предложенная формула фактически означает дифференциацию темпа интеграции (либо дифференциации степени интеграции в данных областях) в группах стран-членов ЕС: одни государства быстрее реализуют цели объединения, другие - медленнее.  Одни государства находятся как бы в привилегированном положении – быстрее достигают цели и быстрее получают от этого экономические выгоды. Другие же – в худшем положении. Это не только проблема так называемого членства «второго сорта», или неравноправного партнерства, второразрядного и урезанного, особенно когда речь идет о процессе принятия решения в выработке согласованной интеграционной политики или их положения в институциональных органах Европейских сообществ (в Европейском Союзе). В конечном счете, практическая реализация такого сценария евро-интеграции в большом масштабе влечет за собой фундаментальную угрозу: региональная экономическая интеграция становится половинчатой, и ее суть оказывается подорванной. Это возможно в том смысле, что отдельные страны-члены ЕС с разной скоростью и в разных сферах будут участвовать в реализации отдельных фаз экономической интеграции, которые описываются моделью Бела Баласа (Bela Balassa). В результате в долгосрочной перспективе достижение регионального экономического объединения становится призрачным.

     Несмотря  на то, что Европейский Союз  является мощнейшим экономическим  блоком Европы и влиятельным  участником международных отношений,  он сталкивается с рядом проблем.

     Главная  проблема Европы – это изменение  демографической ситуации. Население  сокращается и стареет, в результате  чего все меньшее число работающих  будет вынуждено обеспечивать  большее число пенсионеров. Европа  также отстает от США в разработке  и внедрении информационных технологий; более того, в силу глобализации  повышается конкуренция, особенно  со стороны Индии и Китая.[1.с.112 ]

     Расширение  Европейского Союза – еще один  фактор, требующий ускорения экономического  развития, чтобы оправдать законные  надежды новых стран-членов ЕС. И хотя экономика присоединившихся  стран растет быстрее среднего  показателя, необходимо обеспечить  более высокие темпы экономического  роста в Евросоюзе в целом.  Это позволит странам Центральной  и Восточной Европы избавиться  от ощущения социальной несправедливости, а нынешним членам ЕС – ослабить  напряженность в недавно присоединившихся странах привлекают больший объем инвестиций и создают больше рабочих мест.

     Перед  лицом этих проблем главы европейских  государств договорились в 2000 году о принятии десятилетней  Лиссабонской программы по стимулированию  инноваций, поддержке предпринимательства  и расширению исследований и  разработок. Реализация программы столкнулась с трудностями из-за того, что она охватывает такие болезненные с политической точки зрения вопросы, как гибкость рынка труда, реформа пенсионного обеспечения и здравоохранения, а также создание электронного правительства. Тем не менее, можно предпринять ряд «прямых  практических»  действий, направленных на увеличение инвестиций в научные исследования и разработки (НИР), что поможет повысить конкурентоспособность Европы, избежав крупных политических проблем.

     Проблема  образования в Европе, высшее  образование в целом находится  в ужасном состоянии. В процентном  отношении к ВВП США тратят  на НИР и высшее образование  вдвое больше, чем Европа, и поэтому европейские страны имеют меньше возможностей для того, чтобы удержать кадры исследователей и ученых, которые формируются в европейской науке. Фактически лишь четверть европейцев, обучающихся в аспирантуре американских университетов, возвращаются в Европу.[2.с.271]

     Следующая  проблема Европейского Союза  – языковая проблема.  Для того  чтобы ЕС стал хорошо действующим  демократическим союзом, в котором  граждане ЕС поддерживали бы  его солидарность и беспристрастность,  требуется межъевропейская дискуссия,  а может быть также, на федеральном  уровне, дискуссии среди европейских  партий. Для того, чтобы они состоялись, наряду с различными национальными  языками требуется общий язык  ЕС. Если мы получим общий легко  изучаемый язык ЕС, язык на  котором смогут общаться все  граждане ЕС, мы получим вскоре  европейские газеты и межъевропейскую дискуссию. На сегодняшний день 23 официальных рабочих языка в ЕС.[3.с.147]

     Проблема  иммиграции в Европейском Союзе.  Государства-члены ЕС сталкиваются  с проблемами иммиграции, с притоком  граждан из бывших республик  Советского Союза. Государства-члены  ЕС пытались решить эту проблему, договорившись о совместной стратегии,  которые они пытаются реализовать.

     Существует также торговля иммигрантами, что осуществляется организованными бандами, которые наживаются на этом. Молодые женщины и девушки зачастую вынуждены работать в качестве проституток на эти банды. Преступники перевозят мигрантов и рабов по всей Европе в задней части грузовых автомобилей, судов и они могут оставаться незамеченными до тех пор, пока они достигнут пункта своего назначения. Средства, полученные в результате этой преступной деятельности,  преступники используют в качестве финансирования терроризма.

     Нелегальная  иммиграция также оказывает негативное  влияние на экономику стран  ЕС, государственная казна получает  меньше денег, потому что существует  много людей, кто работает и  не платит налоги. Нелегальные  иммигранты, которые приезжают в  страны ЕС в поисках лучших  условий жизни, также в больше  степени готовы работать за  меньше. Это, как правило, вызывают  напряженность и недовольство  коренных жителей.

     Проблемы  европейской и международной  безопасности являются важнейшими  для ЕС. Следующая проблема ЕС  это экологическая. В ЕС входит 27 стран Европы, и многие из  этих стран обладают бескрайними  лесами, великолепными горными ландшафтами.  С точки зрения экологов, расширение  ЕС представляет огромную опасность. Природе угрожают, например, строительство новых автодорог и осуществление других инфраструктурных проектов, а также рост производства автомобилей. Кроме того, упразднение внутренних границ облегчит контрабанда редких животных и растений. Не говоря уже о том, что на территории ЕС теперь окажутся атомные реакторы, подобные тому, который взорвался на Чернобыльской АЭС. Ее последствия на одной только Украине стоили жизни 4400 человек. С момента катастрофы в результате заболеваний, вызванных последствиями радиоактивного загрязнения, было госпитализировано 2,32 млн. жителей этой страны.[4.с.22]