Доходы населения в экономике России

В ХХI в. социальное благополучие, социально-устойчивое положение граждан становится активным и самостоятельным фактором экономического развития, таким же, как труд, капитал, технология и предпринимательство.

Под социальной политикой понимается государственное  воздействие на социальные процессы в обществе с помощью законодательных, бюджетных и административных рычагов.

Порождаемые рынком неравенство доходов, неравномерность  распределения благ, различия в экономическом  и социальном положении 

людей являются постоянными  факторами социально-экономического развития страны. С точки зрения социального фактора перед экономикой стоят следующие исходные проблемы:

• каким образом удовлетворить социальные потребности людей;
• как обеспечить социально-справедливое распределение благ;
• как добиться того, чтобы рост благосостояния осуществлялся в меру роста эффективности экономики.

От успешности решения этих проблем зависит  характер развития общества, его социальная устойчивость. Социальная устойчивость является основным признаком социально-ориентированной  экономики. Социальная устойчивость предполагает:

• создание равных стартовых возможностей для новых поколений в сфере образования, здравоохранения и других условий формирования человеческого потенциала;
• предотвращение чрезмерной дифференциации доходов населения;
• формирование надежной системы социальной защиты и помощи для членов общества;
• обеспечение доступности основной массе населения основных предметов потребления и услуг, определяющих достойный уровень жизни.

Таким образом, задача социальной политики - дать максимальному  количеству людей шанс для повышения благосостояния и социального статуса.

Социально-ориентированная  экономика предполагает социальную ответственность граждан за результаты экономического развития, которая достигается  при выполнении следующих требований: 

1. Улучшение экономического и социального положения населения страны в меру роста деловой активности.

2. Оправданная  дифференциация доходов и потребления  в зависимости от результатов  деятельности и предпринимательской  активности. Такая дифференциация  доходов является важным стимулом развития общества.

3. Оптимальный  уровень (доля в ВВП) затрат  на социальные цели. Преувеличение  роли государства в решении  социальных проблем может привести  к чрезмерной опеке граждан,  с другой стороны – преувеличение  роли отдельных групп населения может привести к усилению неравенства в доступе к социальным благам различных групп населения, подорвать принцип «равных стартовых возможностей».

 

2.1 Сущность, критерии  распределения и структура доходов

 

Трактовка самого понятия «доход» у одних современных экономистов осуществляется в более развернутом виде, у других берутся в расчет лишь некоторые аспекты. И. П. Николаева указывает, что доход – это «часть произведённого продукта, полученная участником производства в зависимости от своего участия в нём»1. По А.С. Булатову, доход – «сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени».

Чепурин М. Н. относит  к доходам населения «долю  каждого класса, социальной группы или отдельного индивидуума в произведённом продукте и присвоенную им».

Показатель  денежного дохода населения –  служит для измерения доходов  на макроуровне и рассчитан по данным Баланса денежных доходов  и расходов населения.

В целях более  полного изучения доходов граждан следует рассмотреть некоторые их критерии и классификации.

В зависимости от учета динамики уровня потребительских цен доход подразделяется на:

• номинальный - это количество денег, полученное в определённый период отдельным лицом; также он характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения;
• реальный - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода;
• располагаемый доход - доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей;

по форме  единицы дохода выделяют:

• денежный (некоторые выплаты из социальных фондов, сюда относятся продукты, произведенные в личных подсобных хозяйствах, и услуги, оказываемые членами семьи в домашнем хозяйстве);
• натуральный (оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, пособия, социальные выплаты; поступления от собственности, в качестве процентов по вкладам, ценные бумагам, дивиденды; доходы от продажи продукции сельского хозяйства, страховые возмещения, сумма от продажи иностранной валюты и многие другие);

в зависимости  от государственного вмешательства:

• первичный, образованный под воздействием рыночного механизма;
• вторичный, формирование которого связано с перераспределительной политикой государства.

Оплата труда  выступает в качестве одного из основных составных элементов доходов  населения. Доход от оплачиваемой работы составляет вознаграждение за труд работающих по найму, регулируемое договорной или контрактной системой отношений. Заработная плата еще подразделяется на номинальную и реальную, начисленную и фактически выплаченную, среднюю и минимальную.

Заработная  плата — это цена трудовых услуг, предоставляемых наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности. Номинальная заработная плата — это сумма денег, полученная работником за определенный промежуток времени (неделю, месяц и т.д.).

Реальная заработная плата — это номинальная заработная плата с учетом движения розничных цен (и тарифов). Так, повышение номинальной заработной платы на 15% при росте уровня розничных цен на 10% дает прирост реальной заработной платы на 5%. Номинальная заработная плата может повыситься, а реальная понизиться, если цены на товары и услуги растут быстрее, чем номинальная заработная плата.

Значительное влияние  на получаемые населением доходы оказывают  выплаты по программам социальной помощи со стороны государства. Сюда относятся  пенсионное обеспечение, выплаты на содержание нетрудоспособных, различных пособий, стипендий студентам и учащимся. Их особенность в отличие от заработной платы, состоит в характере получения, независимом от количества и качества труда.

В системах национальных счетов используется также подразделение доходов на факторные (определяемые факторами производства: доход от затрат труда, от собственности и капитала, от самозанятости с использованием труда и капитала) и нефакторные (все прочие виды доходов). Позднее эти виды доходов определяются как первичные и текущие трансферты.

Важную статью доходов  населения составляют трансферты или  денежные выплаты, не связанные с  оплатой труда, товаров и услуг. Иначе говоря, трансферты - это операции, при которых товары, услуги или  денежные средства предоставляются в одностороннем порядке без получения какого-либо эквивалента взамен. Социальные трансферты в натуральной форме состоят из товаров и нерыночных услуг, предоставляемых конкретным домашним хозяйствам из федерального и местных бюджетов и общественных организаций бесплатно.

В распределении можно  различать функциональное и персональное распределение.

Функциональное распределение  доходов – это распределение  их между факторами: труд, капитал, природные  ресурсы и предпринимательские  способности. Функциональное распределение характеризует распределение дохода между факторами производства, и, прежде всего между трудом и капиталом.

В результате функционального  распределения доходов формируются  такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента и прибыль. В системе факторов производства основная взаимосвязь касается капитала, поэтому для упрощения функциональное распределение можно представить как соотношение между доходами от труда и от собственности.

Но доходы, в конечном счете, получают не факторы производства, а конкретные люди (или семьи), так как именно они являются основными поставщиками факторов производства—труда и капитала.

Основным инструментом государственного перераспределения  выступает государственный бюджет. В числе методов политики доходов выделяют: воздействие на заработную плату наемных работников, содействие занятости населения, осуществление социальной защиты населения, налоговый механизм перераспределения, регулирование потребительских цен на товары и услуги и в целом обеспечение экономической стабилизации.

Один из основных источников информации, характеризующих объем  и структуру денежных доходов, расходов и сбережений населения, - баланс денежных доходов и расходов населения. Для  его построения используются данные государственной статистики, финансовой отчётности банков и внебюджетных социальных фондов. Баланс отражает ту часть валового национального дохода, которая поступает в распоряжение населения в форме денежных доходов. Достоинствами донного источника информации являются регулярность построения (ежеквартально), оперативность и ориентация на сплошной документальный учёт финансовых операций, связанных с населением.

Баланс денежных доходов  и расходов содержит доходную и расходную  части. В доходной части баланса  показываются поступления из различных источников на базе статистической и финансовой отчётности, выборочных обследований домохозяйств. Расходная часть баланса включает расходы на приобретение населением товаров и услуг по данным розничной торговли и прироста сбережений населения во вкладах и ценных бумагах по данным финансовой отчетности, учитывают налоги и обязательные платежи, выплаченные населением.

Доходная часть баланса  состоит из поступлений от различных  источников, которые могут быть выявлены при помощи статистической и финансовой отчетности, выборочных обследований и других методов.

Расходная часть баланса  включает трансферты, выплаченные населением, расходы на приобретение товаров  и услуги, прирост сбережений населения  во вкладах и ценных бумагах.

 

2.2 Неравномерность распределения доходов

 

Проблема неравенства  граждан по уровню доходов исторически  являлась одним из важнейших объектов экономической теории. Её анализом занимались многие известные экономисты в силу высокой практической значимости данного вопроса. И всё же единым мнением стало обоснование необходимости политики перераспределения доходов, активная роль, в которой отводилась государству.

Абсолютные  размеры доходов населения и  покупательная способность представляют собой главные показатели благосостояния и уровня жизни людей. Уровень располагаемых доходов создает возможности материальной и духовной жизни личности, удовлетворения насущных потребностей, получения образования, сохранения здоровья. Борьбу с бедностью и неравенством в распределении доходов можно считать одним из приоритетных направлений экономической политики любого государства.

Государственная политика доходов определяется как  «перераспределение их через государственный  бюджет путем дифференцированного  налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат».

Для оценки уровня и динамики получаемого дохода используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода. Основной вид  дохода – номинальный, он формируется  в основном из трудовых доходов, доходов от капитала и трансфертных платежей

Полученный  доход определяет уровень благосостояния, или уровень жизни, отдельного индивида. Именно от величины полученного дохода зависит реализация конечной цели общества – создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышения его жизненного уровня. Естественно, что распределение доходов имеет свои особенности на каждом этапе общественного развития.

Иным фактором, воздействующим на распределение доходов, является государственное вмешательство  в процесс ценообразования на потребительские товары и услуги. Установление верхних пределов цен или их фиксирование представляет собой средство административного регулирования экономики. Оно применяется довольно редко, и в условиях рыночной экономики не является достаточно эффективным в долгосрочном и среднесрочном периодах.

Наиболее актуальная задача социальной статистики - изучение бедности. Бедность - ''обратная сторона'' богатства. Объективный факт - дифференциация населения в доходах и потреблении, и у каждого свои проблемы. Совокупность обстоятельств диктует необходимость решения этой задачи статистики. Требуется информация о численности населения страны и регионов, проживающего ниже черты бедности, демографическом составе и других особенностях малообеспеченного населения, его среднем доходе, минимальных и средних размерах потребления продуктов питания, продолжительности пребывания в бедности, источниках дохода, занятости трудоспособных членов домохозяйства, размеров социальной помощи и др.