Денежные реформы в России: история и современность

Санкт - Петербургский Государственный  Университет

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ  В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

Студента 1 курса

Специальности

«экономика и управление на предприятии»

Дневного отделения

Матюшевич Анастасии Андреевны

 

Научный руководитель:

К.э.н, доцент Лукичева Т.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт - Петербург

2010

 

Оглавление

 

 

Введение

 

Современная денежная система России имеет длительную историю. Со времен создания Русского государства она не раз претерпевала изменения, как значительные, в результате которых формировалась принципиально другая денежная система, так и частичные,  целью которых была стабилизация экономической ситуации в стране.

Эта тема была выбрана мною потому что ее актуальность очень остро  ощущается именно сейчас – в период, когда Россия выходит на широкий международный рынок, предпринимая попытки завоевать там достаточно прочные позиции. Как раз по этой причине нам необходимо оглядываться на уроки истории, дабы понять, к каким последствиям приведут те или иные действия в вопросе монетарной политики государства. Изучение уже проводимых ранее реформ может оказать немалую помощь не только при подготовке и осуществлении новых реформ, но и помочь избежать уже пройденных ошибок.

Поэтому цель моей работы – проследить изменения единой национальной валюты в России под влиянием экономической и политический ситуации как в стране, так и во всем мире, а так же воздействие монетарной политики на экономику государства.

При этом, для достижения поставленной цели, мне необходимо было выполнить  ряд задач: проследить изменение денежной системы России в период от создания русского государства до революции 1917 года, далее в период Советского государства от его создания до разрушения, и, наконец, преобразования в денежной системе, проводимые с 1991 года. Так же, одной из своих задач я ставлю изучение широкого круга литературы, с целью освещения всех аспектов изучаемых мною реформ, и выявление особенностей каждой из них.

Методологической основой работы явилась «История экономики и  экономической мысли России» Г.Г. Богомазова и И.А. Благих, а так же работа А.В. Летененко «Российские хозяйственные реформы. История и уроки», в которых даются различные оценки проводимых в России изменений денежной системы.

Моя работа состоит из введения, заключения и трех глав, разделенных по временному принципу – в первой главе я рассмотрю царский период российской истории, во второй – советскую Россию, а в третьей денежную систему Российской Федерации, а так же кратко опишу что же из себя представляет денежная система в наши дни.

 

Глава 1. Денежные реформы в царской России

 

После того, как началось объединение  Руси в единое государство, возникла необходимость в единой денежной единице на всей ее территории. В  первую очередь это было нужно  по политическим причинам – деньги бы способствовали укреплению государства как единого целого, так же проблема единообразия средства обращения усложняла процесс торговли и препятствовала выходу России на полноправных условиях на международный рынок.

Первую из таких реформ провела  Елена Глинская – с 1535 года регент при своем пятилетнем сыне – Иване Васильевиче. Проведенная ею монетная реформа была нацелена на завершение процесса создания единой денежной системы на территории всего Русского государства. Так как, хоть денежная единица и была унифицирована, порча денег все равно  продолжалась, поэтому необходимо было соотнести вес денег с их номиналом.

Первым своим указом Елена Глинская установила правила чеканки монеты: запретила подмешивание недрагоценных  металлов в сплавы, дабы деньги не портились изначально. Было запрещено хождение в стране резаных и поддельных денег. Создается специальная комиссия для контроля чеканки денег, а так же принципиально меняется название денег: «деньги»(от татарского «деньга») переходят в «копейки», которые становятся первой единой национальной денежной валютой на Руси. Хождение же ранее чеканенных монет к концу реформы – к весне 1538 года – запретилось вовсе.  

Итогами проведенной реформы стала  унификация денежной системы, что содействовало  централизации государства, оказывало поддержку в развитии внутреннего рынка (унификация денег помогла сближению ранее экономически мало связанных областей), а так же укрепило правовую систему страны, так как преследование фальшивомонетчиков активизировалось. Таким образом, проведенная Еленой Глинской реформа сплотила государство, подтверждая тем самым окончательное объединение Руси.

 

Следующим реформированием денежной системы занялся Алексей Михайлович Романов. Во времена его правления осуществлялась жесткая нехватка средств для ведения войны с Польшей и Швецией, что значительно ослабляло политическое влияние Руси. Развитие внутренних и внешних торговых рынков требовало все больше средств обращения, при всем том месторождений для добычи драгоценных металлов не было. Однако была создана крупная серебряная монета- серебряный рубль, выполненная наподобие западноевропейского талера, который был в хождении на Украине, через которую Россия осуществляла основной контакт с Западной Европой. А в качестве ресурса для чеканки монет выступали иностранные серебряные деньги – иоахимсталеры (в народе называемые ефимками). С 1654 года их начали перечеканивать по царскому указу по технологии надчеканки – на зачищенную сторону монеты ставилось царское клеймо. Более того, монеты были обыкновенно неудобны, так как в сущности представляли собой кусочек расплющенной  серебряной проволоки.

Не смотря на подрыв доверия населения  к новым изменениям, первое время  реформа приносила свои плоды: прямые налоги были снижены, а поступления  в казну увеличились. Положительный эффект от реформы продолжался четыре года, однако лаж ( фр. – сумма, приплачиваемая для обмена одной валюты на другую. В нашем случае – денежной единицы) медных денег непреклонно рос, что сводило на нет все прошлые успехи.  Барон Августин Мейерберг в своем описании путешествия в Московию отмечает, что Алексей Михайлович на 160 копейках наживал сто рублей.¹ Растет фальшивомонетчество, а ужесточение мер борьбы с «воровскими деньгами» только подрывает престиж руководства страны, как среди народа, так и среди иностранных купцов.

В 1655 году Алексей Михайлович сделал попытку выпустить в обращение  медные деньги по курсу серебряных. Это привело к резкому росту  инфляции и снижению уровня жизни  населения, так как налоги продолжали взимать серебром, а жалование платили медными деньгами, в результате вспыхнул Медный бунт, и государству пришлось отказаться от подобной стратегии.

Можно сказать, что это была первая попытка ввести своеобразные государственные  кредитные билеты, роль которых отводилась медным деньгам.

Результатом реформы же стал глубокий экономический кризис, вызванный  обесцениванием денег. Алексей Михайлович предпринял попытку «догнать» экономику  западной Европы, однако, потерпел неудачу. Более того, перечеканка иностранных  монет привела к падению престижа России на международном рынке.

 

Причины, заставившие Петра Алексеевича  провести денежную реформу, были, в  сущности, те же: архаичность системы, нехватка разменной монеты, дефицит  государственного бюджета. Однако, его  реформа была более продуманной, чем у Алексея Михайловича. Петр Первый старался ориентироваться на западную практику – он несколько раз посещал монетный двор Англии, вел серьезную техническую подготовку предстоящих преобразований.

 Петр Первый предпринял комплекс  мер, направленных на стабилизацию денежной системы в стране. Во-первых, окончательно укрепился десятичный принцип деления денежной единицы, во-вторых, был расширен денежный номинал – появились новые монеты. Возросло количество монетных дворов, для которых закупается техника, теперь чеканка становиться механизированной,  но отсутствие банков, ассигнаций, кредитных билетов тормозило развитие торговли. 

Продолжалась перечеканка иностранных  монет, технология которой  при Петре  развивалась: после своей поездки  в Голландию он привез несколько станков для надчеканки серебряных монет. Золотые  же монеты теперь чеканились с профилем самого императора.

С политической стороны Петровская реформа тоже оказалась более  выверенной, чем реформа Алексея  Романова: выпускаемые теперь монеты датировались, тем самым подчеркивая равнозначность серебряной и медной монеты, что ослабляло реакцию народа на изменения. Более того, полная замена серебряной монеты на медную не планировалась. Были учтены ошибки предыдущих лет, связанные с введением медных денег, поэтому доверие к царю возрастало.

Одновременно была организована собственная  добыча серебра в Нерчинске, а  для накопления в стране драгоценных  металлов было ограничено изготовление украшений, позументов и предметов  роскоши из серебра, а вывоз металлов из страны был запрещен. Параллельно сокращалось содержание серебра в монетах, а мелкие серебряные монеты заменялись медными, но их выпуск тоже ограничивался.

По большей части, причиной проведения реформы была категорическая нехватка средств на содержание армии, флота и дипломатии, поэтому император был вынужден задуматься о пользе торговли и промышленности. Поэтому можно сказать, что проводимая им монетарная политика была направлена на развитие державы, но не экономическое, а военное, что, в целом, вело к дальнейшему укреплению самодержавия и русского государства как единого целого.

В целом, в сочетании с другими  реформами, финансовая политика Петра  Первого привела к увеличению государственного бюджета. Однако, Россия все еще отставала в развитии денежной системы от европейских стран. Это и тормозило развитие внешней торговли.

 

Увеличение разницы между номиналом  монеты и содержанием в ней  драгоценного металла привело к  росту фальшивомонетчества, причем этим занимались даже монетные дворы  других стран, а не только частные лица.  Это крайне отрицательно влияло на престиж страны за рубежом и руководства страны  среди народа.

Процесс стабилизации денежной системы  занял около 20 лет. Для начала был  прекращен выпуск легковесной монеты (изначально из пуда меди чеканилось 40 рублей при цене металла 8 рублей за пуд, теперь выпуск сократился до 10 рублей из пуда). Это позволило изъять из обращения однокопеечные монеты, однако основной проблемой оставались пятикопеечные монеты, выкуп которых казна себе позволить не могла. Покупательная способность этих монет постепенно снижалась, пока не достигла двух копеек. Тогда государство организовало выкуп пятикопеечных монет за две копейки. Сроки выкупа были ограничены, что и позволило практически избавиться от легковесной монеты.

 

К семидесятым годам восемнадцатого века дефицит государственного бюджета  возрос до 20 млн руб. Его рост был  связан с неоднократными войнами  за выход к различным морям, которые  Российская Империя вела для сохранения своей политической и экономической стабильности. Более того, разрастался государственный аппарат, а расточительность царского двора достигла немыслимых пределов, особенно во времена правления Екатерины II. Для его покрытия императрица подписала указ о выпуске первых в России бумажных денег – ассигнаций. Было открыто два депозитных банка в Санкт-Петербурге и Москве, которые занимались обменом серебра на ассигнации. Изначально курс обмена был очень высок – за рубль ассигнацией давали 98-100 копеек серебром, однако дефицит государственного бюджета все возрастал, ассигнаций выпускали все больше, что приводило к их обесцениванию, и к концу XVIII века за один рубль ассигнацией приравнивался к 69 копейкам серебра.

Первые ассигнации были лишь крупных  номиналов, что позволяло использовать их лишь высшим слоям населения, поэтому в 1786 году произошел второй выпуск ассигнаций с номиналом в 5 и 10 рублей. В этом же году был организован Ассигнационный банк.

Ассигнации стали еще одной  попыткой, наряду с уменьшением количества серебра в монете, увеличить сумму государственного бюджета, однако  в полном объеме проблема не была решена. Так же ассигнации стали первой попыткой внутренних государственных займов, наряду с «займами» в собственных банках. А с 1769 года появилась практика внешнего заимствования средств, впервые заем России предоставил Амстердам, и впоследствии к данной мере прибегали еще не раз.

 

Во время правления Николая  I кредитные учреждения стали принимать только серебро и золото в виде залога, это позволило государственному казначейству скопить необходимое количество драгоценных металлов, дабы уравновесить количество монет и бумажных денег, обращающихся в стране.

Эти реформы были предложены и претворены в жизнь министром финансов  Е.Ф.Канкриным в 1839-1843 годах. Во-первых, государственной денежной единицей стал серебряный рубль российской чеканки, которые чеканились по государственным стандартам из отечественного сырья. Во-вторых, была отменена чеканка золотой монеты. В-третьих, были  упразднены ассигнации и введены кредитные бумаги, свободно обменивавшиеся на серебро. В дополнение были учреждены депозитные кассы, принимавшие на хранение серебряные деньги и выдававшие депозитные билеты, которые свободно принимались на территории всей страны и обменивались на серебро по курсу 1:1. Был установлен твердый курс обмена ассигнаций на серебряную монету: 1 серебряный рубль = 3,5 ассигнациями. Теперь все доходы и расходы государства пересчитывались с помощью серебряной монеты.

Стоит отметить, что реформа проводилась  именно тогда, когда Россия занимала первое место в мире по добыче золота и при устойчивом сальдо внешнеторгового баланса.

В итоге, переход к серебряному  монометаллизму позволял накапливать  государственный золотой запас  и упрощал торговые сделки, так  как  теперь не нужны были длительные пересчеты с золота на серебро. Этой же цели способствовал жесткий курс обмена ассигнаций на серебряные деньги, поскольку ранее курс ассигнаций  постоянно колебался. Тем самым, весь комплекс реформ 1839-1843 года позволил стабилизировать ситуацию в стране и дал толчок к развитию торговли, как внутренней, так и внешней.  Именно эта реформа признается отечественными учеными как наиболее удачная из всех ранее производимых, так как не повлекла за собой ухудшение экономического положении страны в целом.