Частная собственность

В экономике существует понятие «издержки упущенных возможностей». Когда частный собственник прогнозирует использование своего ресурса, он просчитывает все возможные варианты и исходит из того, который приносит ему большую прибыль. В государственной собственности иная ситуация – не всегда использование ресурса возможно с максимальной отдачей. Это может быть связано как с необходимостью государством использовать ресурс в зависимости от конкретных потребностей государства (либо общества) в данный момент, так и с нежеланием менеджмента что-то менять в сложившейся ситуации.

Естественно, эффективность частной собственности зависит от многих условий, предоставляемых властью (кстати, стоит ли говорить о конкурентоспособности частной собственности и государственной, если условия развития частной собственности во многом диктует само государство?). Следует отметить, что у разных профилей бизнеса разная рентабельность. Поэтому чтобы повысить рентабельность какой-либо отрасли, следует предоставить налоговые или другие привилегии.

Еще один момент, вытекающий из вопроса, заданного в предыдущем абзаце – частная собственность может быть эффективной только при условии защиты частных прав собственности. Лишь в этом случае возможно ее продуктивное долгосрочное использование.

Разрешите напомнить о том, что сейчас я говорю о российских условиях. И утверждая то, что государственная собственность неэффективна, я опираюсь на конкретные исторические факты. За годы реформ более 70% государственной собственности стало принадлежать частным предприятиям, вместе с этим нарушилась управляемость всей экономикой. О какой эффективности при такой системе управления может идти речь? Сегодня многие экономические институты, существовавшие прежде (к примеру, Госплан), ликвидированы и им на смену пришли зачастую экономически необоснованные отдельные государственные решения. То есть система управления собственностью в России была разрушена, а новая - еще в стадии становления. Специалисты подчеркивают, что для исправления положения необходимо быстрее разработать концепцию управления государственной собственностью и долгосрочную программу ее реализации с четким выделением этапов выполнения. [9]

Основное преимущество частной собственности – сильнейшая мотивация эффективного использования ресурсов (получение максимальной прибыли) - ведет к монополизации рынка. А в условиях монополизации нет необходимости рационально использовать ресурс, так как максимальную прибыль можно получить за счет роста цен. Таким образом, исчезает основное преимущество частной собственности. Новые методы и способы более эффективного использования ресурсов «кладутся под сукно». Наглядный пример – отраслевые министерства СССР, которые были в некоторой степени монополистами. Какова эффективность использования ресурсов в таких условиях мы все знаем.

В чем же причина столь печального положения государственной собственности в современной России? На мой взгляд (если позволите судить), основная причина в том, что никто не несет персональной ответственности за эффективное использование и преобразование государственной собственности (следовательно, в обратном заключается причина эффективности частной собственности). Для того чтобы сделать госсобственность прибыльной следует, на мой взгляд (будущего управленца) предпринять следующие шаги: ввести оценку результативности и контроль качества управленческих решений (социальную и экономическую ответственность субъектов управления за развитие собственности), разработать дерево целей, внедрить новые методы управления (что включает подготовку и переподготовку менеджеров), а также учесть мотивационную сторону проекта.

Если судить об эффективности видов частной собственности, более результативен мелкий и средний бизнес. С ростом размера бизнеса (холдинг, корпорация и т.д.) собственники данного бизнеса сталкивается с теми же проблемами, что и государство – снижается эффективность управления, что в конечном итоге определяет эффективность использования собственности. [3]

2.3. Роль частной собственности в развитии экономики России

Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир. Везде и всюду мы постоянно наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Суды перегружены разбором отношений между супругами по разделу имущества, сосед судится с соседом из-за клочка земли, отец с сыном и брат с братом по поводу наследства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Сегодня все мы готовы судиться с государством, которое присвоило и растранжирило наши трудовые сбережения, не выплачивает нам заработанные деньги, пенсии. В этом плане цивилизация не далеко ушла от мира животных, где каждый защищает среду своего обитания, претендует на тот или иной "кусок" или территорию. [3]

Рассмотрение системы отношений собственности позволяет ответить на вопрос, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно говорить о системе отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже классовый интерес.

Характерной чертой марксистской трактовки собственности и было подчеркивание экономического содержания над ее юридической формой.

Западные экономисты и юристы чаще видят в собственности отношения человека к вещи. В Римском праве собственность рассматривалась как право владения, пользования и распоряжения имуществом без проведения разграничения собственности на предметы личного потребления и на средства производства. И это естественно, экономическая деятельность в широком понимании этого процесса сформировалась значительно позже. [1]

Частная собственность как экономическая категория есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей. Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы ее организации.

Мы говорим, что основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости.

Наличие той или иной экономической формы присвоения не является случайным, а обусловливается уровнем развития материальной базы производства. В современных условиях бесконтрольное использование могучих средств труда (атомные электростанции, танкерный флот и т.д.) на уровне индивида или коллектива ставит под угрозу существование человека и всего живого на земле. Поэтому стало объективно необходимым создание механизмов, обеспечивающих сочетание частных интересов личности или коллектива с интересами общества как целого. Создание такого рода механизмов означает становление общественных форм присвоения национального богатства. [14]

Экономические отношения собственности в современном обществе реализуются в правовых формах ими определяются отношения субъекта собственности к объекту собственности, правовые нормы включают в себя права собственника, его имущественную ответственность и защищают его права, - право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно не заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а всего лишь закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе.

Владение - это фактическое обладание имуществом. Пользование означает процесс извлечения полезных свойств из имущества. Распоряжение - это действия, связанные с отчуждением имущества от его владельца (продажа, дарение, обмен, наследование, аренда, залог и т.д.). В переходный период к рыночной экономике в России широкое распространение получила практика передачи права управлять своей собственностью другому субъекту, после чего в рамках заключенного договора он не имеет формального права вмешиваться в действия своего доверенного лица (различные инвестиционные фонды, доверительные общества и т.д.).

Основополагающее значение право собственности в рыночной экономи­ке имеет для всех форм хозяйственной деятельности, в особенности для индивидуального предпринимательства.

Утверждение и неукоснительное соблюдение правовых норм собствен­ности - это тот фундамент, от состояния которого зависит прочность всех элементов свободного рынка. До тех пор пока не будет утверждена и законодательным образом защищена рыночная система частной собственности, быв­шие социалистические страны будут сталкиваться с большими, или даже непреодолимыми трудностями в создании нормально функционирующей рыноч­ной экономики.

Ядро рыночной экономики - это обмен деятельностью субъектов рын­ка, и прежде всего взаимодействие между покупателями и продавцами. Эта деятельность приводит к перемещению объектов обмена от одних собствен­ников к другим. И чтобы такой обмен мог осуществляться нормально, не­обходима надежная правовая защита интересов всех субъектов рыночных отношений. При этом и продавцы, и покупатели должны иметь свободу в выборе способов экономической реализации частной собственности.

Однако право частной собственности само по себе недостаточно для свобод­ной конкуренции и эффективного хозяйствования. При этом и знание рын­ка, и готовность нести риск в достижении своей выгоды предполагает су­ществование достаточно стабильной и юридически защищенной системы.

Бесспорная защита частной собственности, зафиксированная государственными актами и проводимая в жизнь через юридические каналы, является непре­менным условием рыночного обмена. Когда собственность может быть быст­ро и гарантированно передана от одного лица другому, ресурсы быстро переливаются туда, где они используются наиболее эффективно. [3]

Но если общество недостаточно четко устанавливает права собствен­ности и не обращает внимания на создание (или препятствует созданию) механизма, схожего с аукционом, посредством которого имущество может быть перераспределено и использовано теми, кто предлагает самую высо­кую цену, то ресурсы будут использованы неэффективно и общество не по­лучит максимальной выгоды.

Глава 3. Перспективы развития частной собственности в России

3.1. Общие перспективы развития частной формы собственности

Любое государство структурирует отношения собственности, исходя из соображений экономической эффективности, об удельном весе каждой из форм собственности. При этом основными подходами к решению вопросов о приоритете тех или иных форм собственности становятся социальные, национальные, идеологические и иные неэкономические факторы. Какой же будет структура отношений собственности в России? К чему приведет стремление к "цивилизованной" экономике, свойственной развитым странам?

Частная собственность, будет иметь значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Набирающий обороты процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что частная собственность будет полностью заменена на государственную. Есть такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на элементы. [5]

Прежде всего, частная собственность не адекватна для использования неделимых, уникальных или всеобщих ресурсов, принадлежащих действительно народу. Примером могут служить невоспроизводимые природные ресурсы, в частности, земля и ее недра; те или иные объекты, использование которых связано с большим риском для всего населения. К последним объектам относится значительная часть энергетики, транспорта, вообще экономической инфраструктуры и той части экономической системы, которая работает на население непосредственно и создает творческий потенциал нации. Понятно, что нет необходимости передавать, например, в коллективную собственность АЭС, со средствами производства огромной стоимости. В этом случае, разумеется, сохраняется безусловная прерогатива государственной собственности. Сюда  также должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной. Определенная часть совхозов, доказавшая свою жизнеспособность, также может быть сохранена.

В рекомендациях различных авторов (Нуреев В. М., Портной М. А.) доля частной собственности должна возрасти до 50 и даже 30% основных производственных фондов.

Еще долгое время государственному сектору будут принадлежать значительные позиции в народном хозяйстве России, и этот сектор требует адекватной ему системы управления. По-видимому, все госпредприятия могут быть разделены на две категории: одна - под прямым управлением государства, вторая - на полном коммерческом расчете. [9]

Абсолютно очевидным и не подвергающимся сомнению является то, что наука, искусство, образование и т.п. требуют частной поддержки этих сфер. При развитии частной формы собственности лишь в масштабах, гарантирующих работнику указанных профессий возможность свободно использовать частные средства для осуществления своей творческой деятельности, т.е. свободно формировать научные, художественные, педагогические коллективы, используя определенные частные ресурсы.