Частная собственность: преимущества и недостатки, перспективы развития в России

       В России приватизация началась в октябре 1992 г. Первым ее этапом стала так называемая доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала в основном сферу социальной инфраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т.д.

       Второй этап – ваучерная приватизация. Его основным содержанием стало преобразование государственных предприятий и акционерных обществ открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50% до 80% стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками. Одной из задач этого этапа было формирование класса собственников, который по уровню доходов превратился бы в зажиточный «средний класс».

       По официальным данным за период ваучерной приватизации (до 1.06.1994 г.) было разгосударствлено 70% промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составила 35%.

        С 1 июля 1994 г. был объявлен третий – денежный этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций, акционированных в порядке приватизации за деньги. При этом преследовалась основная цель – способствовать появлению новых собственников, которые будут заинтересованы развивать производство, и вложат в него средства повышающие эффективность хозяйственной деятельности.

      Четвертым этапом приватизации стали залоговые аукционы. Государство, для покрытия государственного бюджета, отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий – акционирование в порядке приватизации. Считать залоговые аукционы формой приватизации следует потому, что государство, отдавая в залог пакеты акций, не планирует их возвращения и не резервирует средства на

http://cu-4.narod.ru/index.files/Politology/Privatization.htm

возвращение кредитов.

       В чем состояли основные особенности процесса приватизации в России?

          1. Директивность. Решение о приватизации принималось не трудовыми коллективами или руководителями, а Госкомимуществом. Регионам директивно предписывались даже количественные масштабы приватизации с разбивкой по отраслям. Трудовые коллективы государственных предприятий не имели права выбора сроков и механизма преобразования собственности.

      2.Приоритетность одной формы. В качестве приоритетного направления было превращения государственной собственности в частную. Недооценивались и даже игнорировались другие формы преобразований государственной собственности, связанные с перераспределением прав собственности. В результате российская модель была жестоко нацелена на

перераспределение экономической власти между социальными слоями общества.

           3. Приоритет социально-политических целей над экономическими. Российская модель приватизации не учитывала критерий экономической эффективности, осуществляя приватизацию в краткосрочном и среднесрочном аспектах, что неизбежно приводило к расточительности. Имущество государственных предприятий, преобразованных в открытые акционерные общества в порядке приватизации, оценивалось по остаточной стоимости на основе оптовых цен 80-х годов. Рабочие комиссии по подготовке предприятий к приватизации, состоящие из руководства и членов трудовых коллективов, были заинтересованы в сведении к минимуму стоимости выкупаемого имущества государственных предприятий и стоимости уставного капитала акционируемых предприятий. Резкий спад производства и обесценение оборотных средств предприятий привели к снижению доходов работников. Поэтому трудовые коллективы были заинтересованы в минимизации уставного капитала акционируемых в порядке приватизации государственных предприятий. А орган Госкомимущества были заинтересованы в скорейшей и массовой приватизации.

      4. Социальная деформированность при быстрой концентрации капитала. Провозглашенная социально-стартовая цель превратить всех граждан в собственников и воздать массовый средний класс на практике обернулась сосредоточением государственной собственности у отдельных групп и отторжение от реального государственного имущества основой массы населения.

       Реальные результаты приватизации состояли в массовом (в количественном отношении)  перераспределении государственного имущества и закреплении права частной собственности в ограниченные сроки. Наиболее массовым этот процесс был в 1992-1994 гг. В количественных оценках она выглядела в 1995 г. следующим образом.                                                                                                          

Таблица 1 Доля предприятий в государственном и частном секторах экономики России.

        Пятидесяти процентный рубеж частной собственности по количеству предприятий был преодолен в середине 1995 г.

http://www.eup.ru/Documents/2006-07-18/4135E-4.asp

         К 1997 г. сложилась ситуация, которая может спровоцировать новое масштабное перераспределение прав собственности, т. е. новый этап приватизации. Система неплатежей, в которую «вползли» практически все отрасли реального сектора экономики, после резкого повышения масштаба цен с 1992 г. привела к тому, что большинство предприятий, включая целые отрасли жизнеобеспечения государства, оказались хроническими должниками. Покупателями в новых условиях могут быть банки и иные финансовые структуры, обладающие денежным капиталом.

          Несмотря на то, что пройдены крупные этапы в процессе приватизации перераспределение прав собственности еще не завершено. Не найдена еще оптимальная концентрация правомочий у физических и юридических лиц, дающая наиболее эффективные формы функционального движения собственности. Продолжающийся процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, предполагает усиление роли региональных рынков ценных бумаг; частичную национализацию стратегически важных для государства объектов; дальнейшее развитие специализации крупных собственников.

        Основным фундаментом, от состояния которого зависит прочность всех элементов свободного рынка, стабильное развитие частной собственности является утверждение и неукоснительное соблюдение правовых норм собственности. Бесспорная защита частной собственности – это непременное условие рыночного обмена. Когда собственность может быть быстро и гарантированно передана от одного лица другому, ресурсы быстро переливаются туда, где они используются наиболее эффективно. 

1. Перспективы развития частной собственности в России

       В нашей стране частная собственность  имеет большое значение для  развития отношений собственности.  Современное состояние частной  собственности в России было  рассмотрено выше, а перспективы  ее развития можно только прогнозировать. Идеальная модель частной собственности базируется, по мнению исследователей данной проблемы, на двух тенденциях. Первая связана с тем, что мелкая частная собственность обеспечивает достаточно высокий уровень эффективности в сфере услуг, где не требуются крупные индустриальные системы. Вторая  тенденция связана с тем, что с мелкими частными предприятиями весьма успешно конкурируют мелкие кооперативные, а в индустриальном производстве, коллективные или государственные предприятия.

      Таким образом, в современной  экономике России наиболее значимым  оказывается вопрос о реальном  содержании тех или иных форм  собственности, о том, как и  среди кого, распределены права собственности и как, в сущности, работник взаимодействует со средствами производства: на основе отчуждения или единства. Для отечественной экономики, где права собственности слабо развиты, а сами формы собственности неустойчивы, эти вопросы приобретают особую значимость.

       Учитывая же произошедшие изменения в структуре отношений собственности и последствия уже проделанных продвижений, в настоящее время особое внимание следует уделить развитию именно частного сектора.

       Для его развития необходимы качественные изменения в содержании отношений собственности.

      Одним из важнейших направлений формирования рыночной экономики России, способствующей развитию частной собственности, является, как было замечено выше, проведение продуманной политики приватизации. Современный этап приватизации характеризуется необходимостью решения  следующих задач: привлечение инвестиций  в  промышленность  и  сельское хозяйство, создание рынка недвижимости  и  земли,  создание  цивилизованного рынка ценных бумаг. На этапе приватизации большое значение будет иметь усиление инвестиционного содержания этого процесса. В рамках  действующих  способов приватизации  целесообразно сначала провести преобразование большинства оставшихся государственных  предприятий  в  акционерные  общества,  а  затем организовать инвестиционные торги. Обязательным условием этих  торгов должно   стать   целевое    финансирование    технического    перевооружения производства.

   Приватизация в России  будет осуществляться  по следующим направлениям. Ведущим способом приватизации должна  стать  продажа предприятий  (имущества,  пакетов  акций)   по   инвестиционному   конкурсу. Необходимо  перейти  к  оригинальным  моделям   приватизации   в   регионах. Также большую  роль должны играть ранее слабо используемые способы приватизации малых и  средних предприятий (банкротство, инвестиционные контракты).

   Другое направление развития частной собственности вытекает из необходимости противостоять корпоративному подавлению индивидуальной инициативы и предприимчивости (а это главное преимущество частной собственности). Достичь этого в реальных условиях российской экономики можно лишь на основе добровольного объединения частных собственников в ассоциации, защищающие их права и свободы. Реальная экономическая свобода мелкого частного собственника в условиях крупного обобществленного хозяйства возникает тогда, когда эти собственники начинают постепенно объединять свои экономико-хозяйственные функции и осуществлять их совместно с тем, чтобы сделать их наиболее эффективными.

      Этот путь, к сожалению, сталкивается с большими трудностями в нестабильной экономике. Объединение мелкой частной собственности у нас пока гораздо менее распространено, нежели в развитых странах и более того, перспективы его развития далеко не так благоприятны прежде всего из-за господства того типа хозяйственной организации, когда в условиях возникающего рынка происходит отчуждение собственности от работника, а хозяйственная власть принадлежит корпорациям и бюрократии. Тем не менее, тенденция объединения мелких частных собственников на основе их поддержки обществом и государством — перспективное направление эволюции частной собственности в становлении рыночной экономики России.

       Наряду с уже указанными мерами  для развития форм частной  собственности было бы полезно  развитие механизмов общественного  контроля за функционированием  частной собственности; введение  различных форм ответственности  частных собственников за использование  принадлежащего им общественного  богатства. Это придаст адекватные  демократические формы, формы  общественно-государственного контроля  и регулирования процессов развития  и функционирования частной собственности. 

      Об основополагающем роле частной  собственности в экономике свидетельствуют  проведенные исследования, согласно  которым уже сейчас частный  сектор по многим позициям  сравнительно более эффективен, чем государственный. Сравнение,  к примеру, производительности  труда дает следующий результат:  на чисто государственных предприятиях  выработка на одного работника  в 1997 г. составляла 39,93 млн. руб.; на предприятиях с долей государства  более 25% — 41, 018; менее 25% — 43,705 млн. руб.                    

     Какой же может быть доля различных форм частной собственности в экономике? Обычно на этот вопрос отвечают следующим образом: экономическая эффективность и отношения свободной конкуренции должны показать, какая из форм собственности является наиболее адекватной для той или другой структуры экономики. Скорее всего, для России, пребывающей в кризисе, наиболее вероятной станет структура форм собственности с доминированием «крупной» частной собственности и зависимой от крупных корпораций. Это означает, что любое лицо может фактически оказаться реальным частным собственником, если ему принадлежат существенные возможности по осуществлению мафиозно - неформального контроля. Напротив, частный собственник, формально полностью сосредоточивший в своих руках все права собственности (например, фермер или владелец киоска) в условиях мафиозной организации экономики может фактически полностью зависеть от этих структур и не иметь возможности распоряжения средствами производства.