Цена: понятие, роль в функционировании экономики, способы установления и причины изменений

Таблица 2.1.1.

Эволюция цен в национальной экономике РМ

за период 2006-2010гг

(в среднем за год, предыдущий год=100)*

* Источник- www.statistica.md

Как видно из данных таблицы, наименьший рост цен наблюдается в 2009 году, когда цены на потребительские товары в среднем по сравнению с 2008 годом не изменились, а цены на промышленные товары и на строительную продукцию даже уменьшились. Автор это связывает со снижением спроса на многие виды товаров вследствие  экономического кризиса 2009 года. В 2010 году цены на потребительские товары по сравнению с 2009 годом изменились на 7,4%, на промышленные товары и на строительную продукцию на 7,9 и 2,1%% соответственно.

Ниже рассмотрим взаимосвязь различных экономических факторов и их влияние на динамику цен в Республике Молдова.

Традиционно рост уровня цен связывают с таким понятием как инфляция. Наиболее общее, определение инфляции - переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Однако трактовку инфляции как переполнение каналов денежного обращения обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полной. Инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира (в том числе и в РМ). В 2011 году уровень инфляции в Республике Молдова составил 7,8%, что оказалось меньше ожидаемого показателя в 9,6%.

В принципе, на инфляцию оказывают влияние несколько факторов, среди которых можно выделить денежное предложение, то есть политику Центрального банка и бюджетную политику, обменный курс молдавского лея, ситуацию в экономике, а также инфляционные ожидания. Учитывая характер инфляции в республике, на динамику цен могут влиять все эти факторы, однако влияние это является различным.

Денежное предложение оказывает на инфляцию незначительное воздействие. Национальный банк строго следует своей цели – поддержанию стабильности общего уровня цен, и в случае каких-либо угроз регулятор жестко применяет инструменты подавления инфляции до провозглашенных параметров.

С учетом принятого государственного бюджета на 2011 год и прогноза реальной ситуации с его исполнением можно предположить, что бюджетная политика сказывается на индексе цен более значимо, чем политика НБМ. К сожалению, государство очень часто демонстрирует, что оно не является самым эффективным, с точки зрения конечных интересов экономики, распорядителем внешних кредитов, грантов и налоговых поступлений в его казну. Значительная часть ресурсов, в том числе за счет внешних займов, используется на текущее потребление, что косвенно может способствовать росту инфляции. Надо признать, что государство в лице Министерства финансов тратит очень мало средств на публичные инвестиции, которые могли бы способствовать устойчивому росту экономики страны в долгосрочном плане, что, в свою очередь, положительно сказалось бы на решении социальных вопросов.

Кроме того, на рост уровня цен в РМ оказывают серьезное влияние инфляционные ожидания.

Во-первых, это экономическая неопределенность, связанная с надвигающейся второй волной кризиса. Молдова не просто зависит от внешних рынков, как, впрочем, и большинство стран региона. Молдавская экономика с ее низкой диверсификацией и конкурентоспособностью характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости от внешних факторов, и при малейших изменениях конъюнктуры на внешних рынках республика сталкивается с серьезными сложностями.

Во-вторых, неясно, как экономика отреагирует на изменения, которые внесены в налоговую политику.

В-третьих, политическая неопределенность и неизвестность, когда будет преодолен политический кризис.

Также не следует забывать об увеличении тарифов на газ, коммунальные услуги, топливо. Конечно, свой сиюминутный «вклад» в инфляцию это уже внесло, но на этом негативное влияние не закончилось. Рост тарифов обладает также замедленным эффектом, потому как производители товаров и услуг закладывают их в себестоимость, что впоследствии ведет к повышению цен, а главное, к дальнейшему снижению конкурентоспособности экономики.

Традиционно в Молдове на инфляцию также влияет  обменный курс национальной валюты, однако в Национальном Банке Молдовы всегда учитывали данный аспект. Это связано еще и с тем, что, в потребительской корзине более 60% приходится на импорт. Поэтому любое обесценивание национальной валюты будет провоцировать рост цен. Естественно, что в таких случаях у регулятора рынка есть соответствующие инструменты, к примеру, требования к резервам коммерческих банков, показатель которых в настоящее время составляет 14% от суммы привлеченных средств в молдавских леях и СКВ.

Также, считаем важным отметить, что рост денежной массы в стране не всегда будет вызывать рост уровня цен. За последние два года, в 2010-2011г.г., объем наличных денег увеличился примерно на 60%, или на 4 млрд. леев. Данный факт наглядно демонстрирует, что рост предложения денег не всегда является причиной увеличения инфляции, но он создает условия для роста цен, который может произойти в любой момент. Наличная денежная масса делится на две части, в одной из которых находятся так называемые «потребительские» деньги, необходимые всем нам для осуществления текущих покупок. Именно эта часть наличности и может повлиять на инфляцию.

А вот что касается второй части денег, которую некоторые называют деньгами, обслуживающими бизнес-процессы, то она гораздо меньше влияет на рост цен и оседает у гораздо меньшего числа людей. Выросший за последнее два года объем наличных денег (на 4 млрд. леев) в большей мере пришелся на эту часть денег.

2.2 Государственное регулирование цен в Республике Молдова.

Во всех странах мира государство воздействует на ценообразование - регулирует их. Имеются факты положительного и негативного воздействия государственных органов на цены.

Регулирование цен - есть норма современной экономики всех стран мира. Все государства регулируют цены. Например: США, Франция, Бельгия, Швейцария, Япония, доля регулируемых цен составляет от 25% до 40%, в Китае более 50%. Большинство стран регулирует (устанавливает) цены на топливно-энергетические ресурсы, продукцию машиностроения и сельского хозяйства. Что же касается розничных цен, то набор регулируемых цен меньше и складывается от обстоятельств.

Цели государственного регулирования заключаются в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на эксплуатируемое сырье и топливо, монополизма производителей, в том, чтобы создать нормальную конкуренцию, способствующую внедрению в производство достижений научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов, в частности, поддержание достойного прожиточного минимума, предоставление людям возможности приобретать в достаточном количестве товары первой необходимости.

Способы государственного регулирования цен закреплены законодательно и отражены в следующих Законах РМ и нормативных актах:

- Закон о внутренней торговле №231 от 23.09.10;

- Постановление Правительства «О мерах по упорядочению и государственному регулированию цен»№ 574 от 04.08.95 с учетом последующих изменений и дополнений по состоянию на 25.02.11;

Эти нормативные акты позволяют осуществлять методы прямого регулирования цен. Существуют также методы косвенного регулирования цен, которые опираются на широкую нормативную базу.

На рисунке 2.2.1. показаны различные методы, которые используются для государственного регулирования цен в республике Молдова.

Рис. 2.2.1. Методы государственного регулирования цен в РМ.

При прямых методах регулирования цен государство непосредственно воздействует на цены путем регламентации их уровня, установления нормативов рентабельности или нормативов элементов, составляющих цену, или другими аналогичными методами.

К косвенным методам регулирования цен относятся регулирование учетной ставки процента, налогов, доходов, уровня минимальной заработной платы и др. Эти методы проявляются в воздействии государства не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование, которые носят макроэкономический характер.

Оптимальным является гибкое сочетание прямых и косвенных методов регулирования цен государством.

Как правило, государство прямо регулирует цены на те виды продукции и услуг, которые образуют каркас системы цен. Это цены на энергоносители, услуги транспорта и связи, жилищно-коммунальные услуги и др., которые оказывают существенное влияние на всю экономику страны. Устанавливая и регулируя цены на эти товары и услуги, государство оказывает решающее воздействие на всю систему цен.

Прямое государственное регулирование предполагает необходимость корректировки рынка и дополнения рыночного механизма централизованной политикой государства путем контроля за важнейшими параметрами рынка. В условиях несовершенного рыночного хозяйства, которое имеет место в Молдове, возникающая равновесная цена не способствует достижению стабильности в экономике. Поэтому государство путем установления и регулирования цен должно целенаправленно создавать условия равновесия.

Проводя активную ценовую политику, государство может обеспечить прибыльность бизнеса, который невыгоден для чисто рыночного хозяйствования (долговременные научно-технические программы, ВПК, транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.). Подобный результат может быть достигнут как путем использования договорных цен, так и через размещение государственных заказов и закупок.

Нaряду с методами прямого регулирования цен государство осуществляет косвенное регулирование, т.е. воздействует на процесс ценообразования и рядом косвенных мер. Такие меры стали применяться в западноевропейских странах с начала XX в., когда инфляционный рост цен стал устойчивой тенденцией. Меры косвенного регулирования цен, как правило, направлены на изменение конъюнктуры рынка, на создание определенного положения в области финансирования, валютных и налоговых операций, а в целом — на установление оптимального соотношения между спросом и предложением».

К методам косвенного регулирования цен относятся государственные закупки, налоговая система, регулирование денежного обращении и кредита, политика государственных инвестиций и регулирование государственных расходов, установление норм амортизации и т.д. Этими мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением и таким образом способствовать более рав­номерному и медленному росту цен в масштабах всей экономики. Косвенные методы регулирования цен проявляются в воздействии не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование, факторы, которые носят макроэкономический характер.

В последние годы государственное регулирование цен в Молдове осуществлялось в следующих формах: