Бюджетный дефицит и способы его финансирования

       ВВЕДЕНИЕ

         Тема моей курсовой работы «Бюджетный дефицит и способы его финансирования» является важной и актуальной для современного общества, т.к. основной целью бюджетного регулирования является проведение финансово – бюджетной политики, направленной на экономический рост, поскольку реальный рост экономики – единственно надежный источник улучшения благосостояния. Современное отношение к бюджетному дефициту неоднозначно. Некоторые экономисты считают, что использование бюджетного дефицита не является наилучшим стимулятором развития экономики и ведет к ускорению инфляции, то есть выступают сторонниками бездефицитных бюджетов и высказывают опасения по поводу рискованности чрезмерных бюджетных дефицитов и государственного долга. Другие экономисты, наоборот, считают использование бюджетных дефицитов наиболее эффективным способом оживления экономики, особенно, в периоды ее спада.

     Актуальность  темы курсовой работы заключается в  том, что современные тенденции  развития финансовой системы напрямую связаны с тем переходным периодом, когда и происходило реформирования финансовой системы для адаптации к новым условиям. Экономическая нестабильность финансовой системы, ядро которой составляет государственный бюджет, не давали России видимых перспектив развития экономики, создания собственной экономической модели.

     Данная  тема связана со многими темами макроэкономики, а именно с фискальной, монетарной политикой, инфляционными процессами, динамикой показателей ВВП и  другими.

       Финансовая  политика России в настоящее время  направлена на оздоровление отечественной экономики путем привлечения экономических вливаний со стороны экономически-стабильных государств; установление твердого валютного курса и бюджетных ассигнований на развитие национальной экономики и т.д.

       Значительное  общественное внимание в последние годы уделялось изменениям дефицита государственного бюджета. Правительство нашей страны всеми силами старалось уменьшить его и ликвидировать вообще. 

       Внешний и внутренний долг России, накопленный  за период послевоенного становления экономики, а также переходного периода не позволяли экономистам и специалистам данной отрасли выбрать правильную стратегию развития государства, его экономический и финансовый механизм.

       Современные концепции экономического развития России имеют множество теоретически обоснованных идей по становлению и развитию экономики страны в ближайшее время, но не имеют возможности реализации данных проектов на практике. С 2005 года финансовая система в России начинает развиваться самостоятельно и демократично.

     Анализ  последних исследований и публикаций показал, что научный поиск в сфере государственного регулирования экономики традиционно сосредотачивается на оптимальном соотношении между экономической эффективностью и социальной справедливостью. В ходе поиска определялись такие закономерности: рост поступлений денежных средств в бюджет влечет за собой увеличение бюджетных расходов, благодаря чему потребности получателей бюджетных средств в полной мере обеспечивают потребление.

       Таким образом, объектом  моей курсовой работы является рассмотрение финансовой системы, а предметом  исследования является государственный бюджет.

       Соответственно, цель исследования – выявление причин возникновения дефицита бюджета и методы его финансирования.

       Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть особенности формирования государственного бюджета в экономике
• изучить понятие бюджетного дефицита
• выявить факторы и причины возникновения бюджетного дефицита
• определить методы финансирования бюджетного дефицита
• раскрыть механизм финансирования бюджетного дефицита в российской экономике.

            

            Курсовая работа содержит две главы и подразделы.  Первая глава рассказывает о теоретических основах бюджета и бюджетного дефицита. Вторая - о методах финансирования бюджетного дефицита. 

            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО  ДЕФИЦИТА

           1.1.Понятие бюджета 

       Слово «бюджет» иностранного происхождения. Оно переводится с английского  языка как «сумка и ее содержимое». Бюджетом называли денежный портфель министра казначейства. Так что в экономическом представлении бюджет можно трактовать как состояние денежной сумки государства.

       Государственный бюджет можно рассматривать с  двух позиций:

       - как экономическую категорию;

       - как финансовый план.

       По  своей экономической сущности государственный  бюджет представляет денежные отношения, возникающие у государства с  физическими и юридическими лицами по поводу перераспределения национального  дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда.

       Как финансовый план государственный бюджет состоит из доходов и расходов. Государственный бюджет, являясь  основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую  возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

       История возникновения бюджетных отношений  ведет свое начало с возникновением государства. Однако только с приходом к власти буржуазии бюджет приобретает  форму документа, утверждаемого  законодательным органом. Родоначальником бюджета и процесса его утверждения является Англия. После революции 1686--1689 гг. король вынужден был отказаться от права устанавливать налоги без согласия парламента. Расходы государства были разделены на две части - на расходы гражданские (цивильные) и военные. Военные расходы утверждались ежегодно, а гражданские (расходы по цивильному листу) - только в том случае, если король вносил в них изменения. В процессе ограничения королевской власти в цивильном листе остались лишь расходы на содержание короля и королевского двора. [14, С.332]

       В России первая роспись государственных  доходов и расходов была составлена в 1722 г. на 1723 г. С 1802 года эти росписи  стали составляться ежегодно, но лишь с 1811 года начинается составление бюджета России. Однако этот бюджет носил формальный характер, так как каждое министерство распоряжалось выделенными ему средствами бесконтрольно и имело свои собственные источники доходов. Только с 1862 г. в результате разработки бюджетного устройства средства министерств стали концентрироваться в руках государства по принципу единства кассы. Государственный бюджет России не публиковался и держался в строгой тайне. Даже члены Государственного Совета не знали фактического состояния финансов России. С 1894 года государственные расходы России стали делиться на обыкновенные и чрезвычайные. Последние включали военные расходы, расходы на содержание железной дороги и займы. С этого момента бюджет России стал гласным.

       На  современном этапе отличительной  чертой государственных бюджетов является их возрастающая роль в перераспределении национального дохода. Объемы этого перераспределения составляют 40--50% валового внутреннего продукта.

       В процессе развития выработались четыре принципа, которым должен соответствовать  бюджет:

       - полнота бюджета;

       - единство бюджета;

       - реальность (правдивость) бюджета;

       - гласность бюджета.

       Под полнотой бюджета понимается включение  в бюджет полностью всех доходов  и расходов правительственных органов. С точки зрения полноты различают  бюджет брутто и бюджет нетто.

       В бюджет брутто включаются все валовые  доходы государства и валовые  расходы, а в бюджет нетто только чистые расходы и доходы. Например, расходы на государственные предприятия  включаются в бюджет брутто, а в  бюджете нетто отражается только разница между доходами и расходами.

       Единство  бюджета заключается как в  единообразном порядке составления  бюджета, так и в единой бюджетной  документации. Должен быть один бюджет, в котором отражаются все доходы и расходы государства. Кроме  того, единство предполагает сопоставимость частей бюджета между собой. Для этого применяется единая бюджетная классификация, т.е. группировки доходов и расходов бюджета по однородным признакам.

       В настоящее время применяются  четыре основных вида бюджетной классификации  доходов и расходов бюджета:

       - ведомственная (административная, министерская);

       - предметная (отраслевая, реальная, функциональная);

       - экономическая;

       - смешанная (комбинированная).

       Ведомственная классификация группирует доходы и  расходы по министерствам и ведомствам.

       Предметная - военные расходы, здравоохранение, просвещение и т.п., т.е. по отраслям государственного управления.

       Экономическая - группирует расходы по хозяйственным признакам -- капиталовложения, зарплаты, пенсии, ссуды и т.д.

       Смешанная - сводится к группировке расходов в шахматном порядке по двум видам бюджетной классификации в вертикальном и горизонтальном направлениях (например, по горизонтали -- по экономическим признакам, а по вертикали - по предприятиям).

       Правдивость, т.е. реальность бюджета, предполагает, что все суммы доходов и расходов бюджета должны быть обоснованы и правильны.

       Гласность бюджета означает открытое обсуждение бюджета и утверждение его  законодательным органом страны.

       Государственный бюджет выполняет следующие функции:

       - распределительную;

       - стимулирующую;

       - социальную;

       - контрольную.

       Распределительная функция бюджета проявляется  через формирование и использование  централизованных фондов денежных средств  по уровням государственной и  территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50% ВВП. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя, таким образом, экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы роста производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления. В этом проявляется стимулирующая функция бюджета. [9, С.202]

       Социальная  функция бюджета состоит в  аккумуляции средств в бюджете  и использовании их на осуществление  социальных программ, направленных на развитие здравоохранения, культуры, образования, поддержку малоимущих.

       Контрольная функция бюджета предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

       Перераспределение валового внутреннего продукта через  бюджет имеет две взаимосвязанные, происходящие одновременно и непрерывно:

       - образование доходов бюджета; 

       - использование бюджетных средств (расходы бюджета).

       Доходы  бюджета  - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.