Безработица

 

Ученые обнаружили несомненную  связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что  до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием  работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и  их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится  с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве  и даже жить на пособие по социальному  обеспечению.

 

Мало известно о “пороге  терпимости”, когда члены семьи  безработного еще сохраняют способность  заботиться друг о друге. Есть основания  считать, что стресс, связанный с  безработицей, снижает такую способность, в результате чего подростки чаще сбегают из дома, иждивенцев приходится помещать в учреждения системы социального  обеспечения; семья отторгает тех, кого считает обременительными.

 

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных  к своему бедственному положению  как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в  боязни идти вразрез с общепринятыми  нормами поведения, опасением поставить  под угрозу свои шансы снова найти  работу.

 

Исследователи, к сожалению, еще не установили полный перечень трудностей, которые связаны с  поиском работы, и тех сложностей получения новой работы, которые  существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую занятость. В государственных  службах трудоустройства официально регистрируется только 12% вакантных  рабочих мест. Это лишь усугубляет стресс, испытываемый человеком в  процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где и как искать работу. О рабочих  местах, не заявленных на рынке труда, гораздо легче узнать тем, кто  имеет работу, чем безработным. Информация о том, как искать работу, предоставляемая  на курсах по обучению поиску работы, возможно, достигает цели, укрепляя у людей  надежду на получение новой работы. Поэтому в последние годы создаются  специальные курсы в помощь безработным.

 

Действия, направленные на оказание содействия в трудоустройстве демонстрируют  большое разнообразие методов. Такая  работа проводится и в нашей республике в рамках Клубов ищущих работу. Известно, что в результате проделанной работы у участников программы повысилась мотивация к трудоустройству, многие научились активно и осознанно заниматься поиском работы, повысилась уверенность в себе, сменился психологический настрой на успешность в поиске или приобретении профессии.

 

Однако кое для кого курсы оказываются недостаточно эффективными, поскольку официальная  политика государства заключается  в сохранении некоторого избытка  рабочей силы. Если обучавшийся на курсах по поиску работы или участвовавшие  в программах стимулирования занятости  в последствии терпят неудачу, невозможность  получить работу может парализовать их волю к действиям. В результате они становятся еще более уязвимыми  перед отрицательным воздействием эффекта долгого отсутствия работы. Они могут вообще потерять шансы  на получение работы, так как рискуют  попасть в учреждения социального  обеспечения на излечение.

 

 Вместе с тем, растет  численность незарегистрированных  безработных, которые не считают  необходимым обращаться в службу  занятости и подчас находят  альтернативные источники существования.  Это свидетельствует о росте  видов деятельности, не учитываемых  государственной статистикой, и  требует усиления контроля со  стороны органов управления. На  кого же, с точки зрения опрошенных, в первую очередь может рассчитывать  человек, потерявший работу?

 

2,0% - на местную администрацию;

 

5,8% - на руководство предприятий;

 

8,6% - на профсоюзы;

 

70,6% - только на себя;

 

13% - ни на кого не  надеются

 

Легко убедиться, что горожане отчетливо осознают необходимость  личной инициативы и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной ситуации, что происходит, конечно, не от хорошей  жизни, а в силу вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать  не приходится.

 

А каковы самые предпочитаемые и действенные способы поиска работы? Рассчитывают на:

 

личные связи - 42,9%;

 

государственную службу занятости - 26,5%;

 

объявления - 11,1%;

 

организацию собственного дела - 7,3%;

 

коммерческую службу занятости - 6,1%;

 

обращение к работодателю - 6,1%.

 

Итак, большинство респондентов исходит из того, что лучше всего  использовать собственные каналы трудоустройства. Каждый четвертый выбирает взаимодействие с соответствующей службой под  эгидой государства, каждый десятый  готов воспользоваться объявлениями в прессе.

 

Работники, избежавшие увольнения, также испытывают стресс, и чрезмерные психологические нагрузки , переживаемые теми , кто сохраняет работу, могут  оказаться даже сильнее, чем стрессы, испытываемые в первый период теми, кто ее потерял. Например, Бреннер, изучавший  влияние безработицы на жителей  городских и сельских районов, обнаружил, что экономический спад может  нанести урон владельцам магазинов, которые вынуждены объявлять  о своем банкротстве и закрывать  их . Они, как и все другие, испытывают отрицательные последствия безработицы, и у них существует чувство  неуверенности в своем экономическом  положении.

 

Установлено, что безработица  является фактором, понижающим заработную плату. Таким образом, отрицательные  последствия безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может  ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав  их попыткам улучшить качество рабочих  мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права  человека на рабочем месте.

 

Отрицательные последствия  безработицы для жителей городских  и сельских районов еще не поняты до конца. Хотя во время спада увеличивается  потребность в психиатрических  больницах, тюрьмах и программах социальной помощи, реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Ведь одновременно с ростом потребностей в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечебных и благотворительных учреждениях поступление отналогов для покрытия этих потребностей снижаются. Местные власти могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы не допустить оттока деловой активности из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. А это сокращает экономические возможности финансирования социальных программ.

 

 Занятость. Статистика  занятости.

 

Занятость - одна из важнейших  социально-экономических проблем  рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось  на международных конференциях статистиков  труда, проводимых Международным бюро труда (г. Женева) - основным рабочим  органом Международной организации  труда (МОТ).

 

В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным  стандартам, занятость и безработица  рассматриваются как две взаимодополняющие  характеристики. равновесию экономической  системы соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает  наличие безработицы. Вместе с тем  это превышение небеспредельно для  обеспечения экономической и  социальной стабильности общества. Поэтому  в странах с рыночной экономикой занятость и безработица изучаются  систематически. Статистические данные необходимы при регулировании рынка  труда, обеспечении социальной защиты населения, организации своевременной  профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

 

Перед статистикой занятости  и безработицы стоят следующие  задачи:

 

- сбор данных о численности  занятых и безработных как  составных частях рабочей силы;

 

- измерение уровня занятости  и безработицы с целью изучения  состояния, тенденций на рынке  труда;

 

- изучение трудоустройства  населения для оценки ситуации  на рынке труда и ее прогнозирования;

 

- изучение состава занятых  и безработных с тем, чтобы  разработать программу занятости;

 

- измерение взаимосвязи  между занятостью, доходом, содержанием  и другими мотивациями труда  с целью разработки программы  занятости.

 

 Выполнение этих задач  создает условия для измерения  предложения рабочей силы и  ее фактического использования.  Их решение основывается на  сочетании ряда источников информации.

 

 В нашей стране для  расчета общей по регионам  численности занятых в течение  года служат данные текущей  отчетности по труду: форма  1-Т «Отчет по труду» (годовая), форма унифицированной отчетности  № П-4 «Сведения о численности,  заработной плате и движении  работников» (месячная). По этим  формам отчитываются все предприятия.  Для малых предприятий численность  занятых может быть получена  из единовременного отчета №  ПМ «Об основных показателях  деятельности малого предприятия»  за квартал. Изучение состава  занятых по отраслям народного  хозяйства, секторам экономики  производится по балансам трудовых  ресурсов, составляемых на середину (1 июля), конец (начало - 1 января) года  и в среднем за год. В них  обобщается не только информация  предприятий, получаемая в порядке  текущей отчетности по труду,  но и данные налоговой инспекции  о численности занятых индивидуальным  трудом, работающих по найму у  отдельных граждан, а также  численность работников, учитываемая  в централизованном порядке.

 

Важным источников информации о численности безработицы являются данные служб занятости, объединивших в 1991 г. ранее действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники служб занятости ведут  первичную учетную документацию по трудоустройству и занятости  населения, в которую входят карточка персонального учета гражданина, ищущего работу, № 1 и карточка обратившегося  в службу занятости за консультацией  № 2, а также ежемесячно представляют в органы государственной статистики «Отчет о трудоустройстве и занятости  населения». Однако не все нуждающиеся  в работе обращаются к услугам  служб занятости. В них фиксируется  лишь численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, года).

 

Наряду с данными текущей  отчетности для оценки общей численности  безработных начиная с 1992 г. используются материалы выборочных исследований населения по проблемам занятости: с 1999 г. они проводятся ежеквартально  на последней неделе второго месяца квартала. Обследованию в течение  недели подлежат 60 тыс. граждан в  возрасте 15-72 лет. Высокая верхняя  возрастная граница позволяет уточнить возможное участие на рынке труда  пенсионеров, а низкая - подростков. Результаты обследования позволяют  оценить численность безработных, их распределение по обстоятельствам  незанятости, по способам поиска работы. Последнее особенно важно, так как  рынок труда может функционировать  как в организованной, так и  в неорганизованной форме.

 

Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается  часть населения, обеспечивающая предложение  рабочей силы для производства товаров  и услуг. Численность экономически активного населения измеряется по отношению к определенному  периоду и включает занятых и  безработных. Для примера отметим, что численность экономически активного  населения к концу апреля 1999 г. составила в России 74, 3 млн. человек .

 

Экономически активное население, предлагающее свой труд для производства товаров и услуг, включено в Систему  национальных счетов ООН. Численность  экономически активного населения  оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется  указывать минимальный возраст, принятый при измерении экономически активного населения. Он может быть принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышается до 16 лет (США, Швеция). В большинстве стран он составляет 14-15 лет. В некоторых странах предусмотрены  два минимальных предела: более  низкий - для получения информации об экономической деятельности и  несколько более высокий - для  группировки экономически активного  населения: например, в Канаде - 14 и 15 лет, Индии - 5 и 15, Венесуэле - 10 и 15, в  России - 15 и 16 лет.

 

Помимо минимального в  ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности  экономически активного населения. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследований населения по проблемам  занятости ограничиваются возрастом  в 72 года. Вместе с тем при дальнейшей группировке населения на занятых  и безработных, как и в большинстве  стран, максимальный возраст не установлен.

 

Чтобы иметь представление  об уровне экономической активности населения страны (региона), определяется доля экономически активного населения  в общей численности населения. В России в конце 1999 г. уровень  экономической активности населения  страны был равен 50,7 %. Это значит, что в общей численности населения  страны 50,7 % составляют жители, обеспечивающие предложение рабочей силы. В их числе 65,6 млн. человек (88,3 %) были заняты всеми видами экономической деятельности и 8,7 млн. человек (11,7 %) не имели занятия, но активно искали его и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные.

 

Более точно уровень экономической  активности населения определяется как отношение численности населения  не ко всему населению, а к его  численности в возрасте от 15 до 72 лет, потому что эта возрастная группа участвует в выборочных обследованиях. Так, на конец ноября 1999г. по данным выборочного обследования населения  по проблемам занятости из общей  численности населения в возрасте 15-72 лет 109,4 млн. человек экономически активное составило 69,7 млн. человек .