Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы

 

     3.2 Пути решения проблемы  безработицы

     Правительственная программа содействия занятости населения должна опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда. Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы. В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающий безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства и ресурсообеспеченностью. Стабилизация и рост производства должны стать отправным пунктом для достижения и поддержания эффективной занятости при социально допустимом уровне безработицы. Его надо определять по двум критериям:

     - финансовому, в соответствии, с которым средства внебюджетного государственного фонда занятости обеспечивают финансирование программ занятости.

     - социальному, в соответствии, с которым общество устанавливает порог естественного уровня безработицы (складывающегося за счет ее структурной и фрикционной форм), не превышение которого должно стать целью государственной политики занятости, реализуемой федеральными и региональными органами управления.

     Наличие определенного числа граждан, ищущих работу и официально признанных безработными, следует рассматривать как неизбежный результат особенностей движения рабочей силы и рабочих мест. Минимизация социально допустимого уровня безработицы зависит от действенности организационно-экономического механизма регулирования рынка труда, а также его составных звеньев - рынка рабочих мест, формирующего спрос на рабочую силу, и рынка рабочей силы, формирующего спрос на рабочие места. На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. Это справедливо для России в целом, в регионах же благодаря действию социально-демографического фактора формирование рынка рабочей силы может протекать по-разному. Особенности занятости и функционирования рынка труда в промышленном регионе обусловлены спецификой формирования экономики активного населения, сложившимся уровнем и структурой занятости, инвестиционной активностью и привлекательностью территории, характером поддержки предприятий федеральными и региональными органами власти и управления. Эта поддержка должна носить выборочный характер и определятся приоритетами структурной перестройки экономики на федеральном и региональном уровнях, из обеспечиваемыми средствами из соответствующих бюджетов. Меры по преодолению временных финансовых затруднений предприятий должны стать стержнем региональных программ и финансироваться за счет средств фонда занятости населения с целью сохранения или увеличения рабочих мест на том или ином предприятии. Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест включает систему мер, осуществляемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Реализация программы призвана обеспечить координацию долгосрочных и среднесрочных инвестиционных программ. Федеральных целевых программ, связанных со структурной перестройкой экономики, программ социально-экономического развития отдельных регионов, иных программных решений, принимаемых органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, в целях повышения эффективности расходования финансовых и материальных ресурсов, направляемых на создание и сохранение рабочих мест. Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации в предшествующие годы показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования, которое предусматривается организовать в ходе реализации Программы. Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы. Целями Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики. Основными задачами Программы являются:

     - обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;  
         - регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;  
        - формирование эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых рабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы; создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;  
        - предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы; развитие системы общественных работ. Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.

 

      Заключение

     В заключение своей курсовой работы я хотела бы подвести некоторые итоги.

     Проблема  безработицы является одной из фундаментальных  в развитии и функционировании человеческого  общества. Безработица – явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно  вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в России.

     Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы.

     Безработица, как свидетельствуют многие социологические  и социально-психологические исследования, имеют исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д.

     Люди  остро переживают невостребованность своих знаний, производственного  опыта, переход от одной социальной группы в другую. Исследованиями зафиксированы  основные психологические качества безработного: невысокий уровень  социальной смелости, уступчивость, комфортность, пессимистичность и осторожность в поведении; недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.

     На  мой взгляд, главным в социальной политике является (т.е. должно быть) упреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.

     Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертывание профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда.

     Необходимо  расширять сеть учебных центров  профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения  квалифицированных высвобождаемых работников и безработных граждан.

     У нас еще слабо используется проведение общественных работ для отдельных категорий населения (освобожденных из мест заключения, болезней и т.д.). Как правило такие работы общедоступны, не требуют длительной специальной профессиональной подготовки. Это уход за детьми, престарелыми, помощь в обслуживании больных, выращивание овощей. Их фиксируют предприятия, для которых выполняются эти работы.

     В связи с переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы  были открыты службы занятости. Несмотря на продолжительный период своей  деятельности они становятся все более важными органом оказания социальной защиты граждан, потерявших работу.

     Современный рынок труда не является абсолютно  свободным, стихийным. Он регулируется посредством различных инструментов, законодательства, государственных программ занятости населения, соглашений между работодателями и профсоюзом, государственных и частных институтов, занимающихся трудоустройством населения.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

     Список  литературы

 

     1. Закон РФ «О занятости населения  в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.)

     2. Адамчук В.В. и др. Экономика и социология труда. М.: ЮНИТИ,1999

     3. Войтов А.Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики).6-е издание, переработанное и дополненное. – Москва. "Маркетинг", 2002г.

     4. Кейнс Д.М. «Общая теория занятости, процента и денег»,1936 год

     5. Луссе А. В. Макроэкономика. -- СПб.: Литера плюс, 2002

     6. Макконнелл, Брю. «Экономикс: принципы, проблемы и политика», Москва, 1992г.

     7. Маркс К. «Капитал. Критика политической экономии». Том первый. Книга I: «процесс производства капитала». Перевод под ред. И.И.Степанова. –  Москва. Политиздат, 1989г.

     8. Мальтус Т.Р. «Опыт о законе народонаселения»,1798 год

     9. Николаева И.П. Экономическая теория: учебник. - М.: Финстатинформ,2000.

     10. Попков Ю.В., Тюгашев Е.А., Серов Д.О. Новые лишние. // «ЭКО». 2002. - №8.

     11. Прокопов. М. И. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике. // «Человек и труд». 1999. -№ 2,3. .

 

     12. Пигу А.С. «Теория безработицы» ,1923 год

     13. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.

     14. Рофе А.И. и др. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов труда, учебное пособие . - М.: «МИК»,1997.

     15. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда (Экономическая теория труда). - М.: ИНФРА-М, 2000.

     16. Рынок труда и занятость населения.// Вопросы статистики. - 2004. -№9.

     17. Сей Ж.Б. «Трактат политической экономии, или Простое изложение способа, которым образуются, распределяются и потребляются богатства», 1803 год

     18. Филлипс О.У. «Занятость, инфляция и экономический рост: инаугурационная лекция», 1958 год

     19. Экономика: Учебник - 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А. С. Булатова.-- М.: Юристъ, 2002.

     20. Экономическая теория / Под ред. д-ра экон. наук, проф. В.Д. Камаева. - М.: ВЛАДОС, 2002.

     21. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. -М.: ИНФРА-М, 2002.

     22. Экономический словарь

     23. Экономика: Учебник - 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А. С. Булатова.-- М.: Юристъ, 2002. С. 302-303

     24. Яллай В.А. «Макроэкономика»2003г.

     25. Бутрин Д. Наше безработное завтра. // http://www.gazeta.ru/

      26. Безработица - http://forexaw.com/TERMs/Exchange_Economy/

     Macroeconomic_indicators/Emp

     27. В России снижается безработица. //www. klerk.ru

     28. Социальные проблемы безработицы http://student.km.ru/

     ref_show_frame.asp

     29. Журнал «деловой Петербург» -  http://www.dp.ru/