Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы

     Рост фрикциoнной безработицы может вызвать ряд причин:

     1)неосведомленность  людей о возможности найти  работу по своей специальности  и с устраивающим уровнем оплаты  в конкретных фирмах;

     2)факторы,  объективно снижающие мобильность  рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.

     3)Oсобенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перестройки рабочей силы между регионами.

     Кроме фрикционной, безработица может  быть структурной. Этот вид безработицы связан с изменениями в структуре спроса на труд. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или вообще исчезает, а на другие, в том числе ранее не существовавшие, наоборот, увеличивается. Кроме того, разные регионы производят разные товары, поэтому спрос на труд может одновременно расти в одних городах и областях и сокращаться в других. Прежде чем между структурой рабoчей силы, определенными качествами работников и свободными местами устанавливается соответствие, должен пройти некоторый период времени. В результате этого ожидания возникает безработица, которая носит структурный характер.

     Например, структурная безработица может  наблюдаться в автомобильной  промышленности. Отсутствие работы вызвано сменой производства одной модели на другую, более совершенную. Получается, что работники имеются, но они не обладают необходимыми навыками, их профессиональный опыт устарел и стал ненужным. В сложившихся ситуациях необходимо серьезная поддержка государства. Например, это может проявиться в организации системы переквалификации и дополнительного обучения. Структурная безрабoтица возникает в результате того, что структура предложения не соответствует структуре спроса. Отсюда и название этого вида безработицы. [15]

     Структурную безработицу считают более болезненной для людей, чем фрикционную. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые они могут применить, то структурные безработные не способны получить работу без усовершенствования своих спосoбностей, переподготовки, дополнительного обучения, а иногда даже и перемены места жительства. Кроме того, структурная безработица по сравнению с фрикционной долгосрочна, носит устойчивый и бoлее серьезный характер.

     И, наконец, рассмотрим третий вид –  циклическую безработицу. Основу такого вида безработицы составляют циклические колебания. Oдним из первых экономистов, уделивших этой проблеме должное внимание, был Карл Маркс.  Он считал, что промышленный цикл состоит из четырех фаз: кризис, депрессия, оживление, подъем (см. рис. 1.1.) [3, стр.646]. Циклическая безработица вызвана спадом в экономике, которому соответствует фаза промышленного цикла «кризис».

     

 
 
 

     На  этом этапе происходит глубокое потрясение всей экономической системы. Период кризиса характеризуется цепочкой следующих событий: рынок переполняется нереализованными товарами за счет их перепроизводства, что приводит к сокращению кредитов и повышению ссудного процента. В целом наблюдается уменьшение совокупного спрoса. Это вызывает падение цен и, как следствие, происходит сокращение производства. Последнее в свою очередь вызывает массовые увольнения, т.е. рост безработица.

     Когда промышленный цикл вступает в фазу «оживления» и подъема, происходит активизация хозяйственной деятельности. Предприятия приспосабливаются к новым условиям рынка. Основной капитал частично обновляется, в результате чего начинают заключаться различные договора. За этим следует рост цен на товары, что создает благоприятную почву для сокращения безработицы.

     Таким образом, циклическая безработица  характеризует фазу промышленного цикла, связанную с застойным состоянием экономики, – «депрессию».

     1.3 Причины безработицы.

     Безработица напрямую зависит от того, на сколько  обширна территория и как различаются  в ней природно-климатические  условия, какова структура экономики  и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или на лицо подъем производства.

     Таким образом, безработица - это объективно существующий спутник наемного труда  независимо от того, признается экономика  рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная  оценка численности и регистрация  безработных.

     Непропорционально высокий уровень средней заработной платы по отношению к производительности труда является лишь одной из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из которых  имеют прямое отношение к России. Прежде всего следует отметить, что в условиях рыночной экономики рынок труда прибывает в постоянном движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие - увеличивают. Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины уходят в декретный отпуск). На их место приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на уровень безработицы.

     Даже  в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены (потому что  ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же впервые ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 16-3% общего уровня безработицы.

     Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие:

     - первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного (в том числе вспомогательного и управленческого) персонала предприятий. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе. Долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.

     - во-вторых, переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене.

     - в-третьих в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.

     1.4 Меры и методы борьбы с безработицей

     Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:

     - политика государства по стимулированию роста трудоустроенности увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;

     - стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;

     - расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;

     - разрешение трудовой эмиграции;

     - активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости населения и др.

     В целях увеличения занятости совершенствуется нормативная база по содействию безработным в организации предпринимательской деятельности.

     Постановлением  Министерства труда РБ от 22 июня 1998 года № 57 внесены изменения и  дополнения в Положение «О содействии государственной службы трудоустроенности  безработным в организации самостоятельной занятости населения».

     В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, получение субсидии и займа соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме этого из фонда трудоустроенности безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости.

     Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой  стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. [26]

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Формы проявления безработицы

           2.1 Проявление явной (зарегистрированной) безработицы в России

     Безработица различается не только по видам, но по и формам своего проявления. Она бывает явной и скрытой.

     Выдающийся  немецкий экономист Карл Маркс, характеризуя «скрытое относительное перенаселение» (авторский синоним современного понятия «скрытая безработица»), писал, что «как скоро капиталистическое производство овладевает сельским хозяйством … спрос на сельских рабочих абсолютно уменьшается … причем выталкивание рабочих не сопровождается … большим привлечением их. Часть сельского населения находится поэтому в переходном состоянии к превращению в городской или мануфактурный пролетариат и выжидает условий, благоприятных для этого превращения».[8] Такая трактовка напоминает сущность структурной безработицы: усовершенствование технического уровня производства приводит к тому, что «старые» работники без переподготовки не имеют возможности продолжать работать.

     Существуют  и другие точки зрения. Например, экономист Войтов считал, что «к скрытой безработице относят  беднейших крестьян…Их благосостояние весьма низкое, но они не могут бросить  этой деятельности, поскольку у них нет иных источников к существованию».[3]

     В настоящее время скрытая безработица  проявляется в трех основных ситуациях. Во-первых, когда работники, желая работать полный рабочий день,  заняты не полностью. Исключением являются случаи, в которых инициатива неполной занятости исходит от самого работника. Во-вторых, когда работники занимают рабочие места, не соответствующие их квалификации. В результате происходит потеря профессиональных навыков, хотя они не являются устаревшими или не отвечающими современным требованиям, а всего лишь не применяются в нужной сфере. И в-третьих, когда организация содержит рабочий персонал, численность которого превышает разрешимые условия (например, технологические, климатические, физические).

     Таким образом, безработица, проявляющаяся  в скрытой форме, не всегда заметна как таковая, потому что не подвергается процессу  регистрации в соответствующих органах занятости.[16]