Антимонопольное законодательство

 

         Содержание

ВВЕДЕНИЕ    

І. Антимонопольная  политика на современном этапе.

1. Основные направления антимонопольной политики

1.2 Антимонопольное  законодательство

1.3 Антимонопольная  политика в условиях рыночной  экономики 

II. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

2.1. Содержание антимонопольного законодательства.

2.2. Ответственность на товарных рынках

2.3  Ответственность  на рынке финансовых услуг 

III.  Последствия применения антимонопольного законодательства.

3.1 Влияние  антимонопольного регулирования  на единство российского рынка.

3.2 Влияние  антимонопольного регулирования  на экономическое развитие.

Заключение

Список используемых источников 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Целью антимонопольной политики является предупреждение и сокращение монопольных  цен, дефицитности производства, перераспределение  монополистического богатства и  диффузия децентрализации совокупной концентрации экономических ресурсов в обществе.

     Монополии благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов создают возможности для ускорения технического прогресса. Однако эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое ускорение способствует извлечению монопольно - высоких прибылей.

     Йозеф Шумпетер и другие экономисты доказывали, что крупные фирмы, обладающие значительной властью, - это желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют технические изменения, так как фирмы обладающие монопольной властью, могут тратить свои монопольные прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить свою монопольную власть.

     Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды как себе, так и обществу в целом. Но убедительных доказательств того, что монополии играют особенно важную роль в ускорении технического прогресса, нет, так как монополии могут задержать развитие технического прогресса, если он угрожает их прибыли.

     Таким образом, государственное регулирование  антимонопольной политики играет огромную роль для государства в целом.

     Целью данной работы является  исследование роли антимонопольного законодательства в экономике.

     В соответствии с поставленной целью  автор предлагает решить ряд взаимосвязанных  задач:

1. исследовать роль антимонопольного законодательства в условиях рыночной экономики;
2. рассмотреть последствия применения антимонопольного законодательства и влияние антимонопольного регулирования на единство рынка и экономического развития.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава І. Антимонопольная политика на современном этапе.

1. Основные направления антимонопольной политики.    

     Предпринимательская деятельность  на товарном рынке имеет две  тенденции, характеризуется  двумя способами достижения успеха, получения наибольшей  прибыли. Первая тенденция проявляется в том, что предприниматели вступают в конкуренцию за рынок сбыта, заказы потребителей и поэтому стремятся улучшать качество продукции, расширять ассортимент, снижать издержки. Это становится движущей силой совершенствования производства, технического прогресса.

     Вторая тенденция заключается  в стремлении предпринимателей, поставщиков договориться между  собой о взаимовыгодном разделе  рынка, условия продажи, уровне  цен, подорвать позиции конкурентов, дискредитировать их и таким способом получить преимущество. Первую тенденцию государство должно поддерживать, второй – противодействовать, проводя антимонопольную политику в интересах расширения масштабов конкурентной среды. Ограничивается монополистическая деятельность, как хозяйствующих объектов, так и органов управления, должностных лиц.

     Монополистической считается деятельность  хозяйствующего субъекта, органа  управления, направленная на недопущение,  ограничение или устранение конкуренции и причиняющая ущерб потребителю. Она позволяет хозяйствующему субъекту занять доминирующее положение на рынке и оказывать решающее внимание на обращение товара или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

     Антимонопольная политика базируется на Законе «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и других нормативных актах. Законы не преследуют монопольное положение фирмы на рынке, они лишь запрещают такое её поведение, которое наносит вред другим участникам рынка, полностью или частично. Судебная власть не может принять решение о ликвидации монополиста только на основании его доли на рынке: нужны доказательства злоупотребления им своим монопольным положением.

     В каждой стране антимонопольное законодательство имеет свою специфику, но выделяются общие для всех положения: контроль за слиянием компаний; запрещение соглашений и сговоров предпринимателей (картелей); пресечение недобросовестной конкуренции.

     Слияние предприятий является фактором устранения конкуренции и одновременно повышает концентрацию производства и его эффективность. Однако наращивание мощи фирмы в конкурентной борьбе признается более разумным, чем механическое слияние фирм. Поэтому проводится жесткая регламентация слияния.

          Проведение государственной политики  по содействию развитию товарных  рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической  деятельности и недобросовестной  конкуренции осуществляется федеральным  органом исполнительной власти – Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), МАП России решает следующие основные задачи:

    • Предупреждение, ограничение и  пресечение монополистической деятельности  и недобросовестной конкуренции.

    • Содействие формированию рыночных  отношений на основе развития  конкуренции и предпринимательства.

    • Осуществление контроля за  соблюдением антимонопольного законодательства.

    • Проведение государственной  политики поддержки предпринимательства.

    • Государственное регулирование  деятельности субъектов естественных  монополий.

      Антимонопольный контроль предполагает  представление в антимонопольные  органы ходатайств и уведомлений  при намерении и организаций  и лиц осуществлять следующие действия:

    - создание, слияния и присоединение  коммерческих организаций;

    - ликвидацию и разделение (выделение)  государственных и муниципальных  унитарных предприятий;

    - приобретение лицом (группой  лиц) акций (долей) с правом  голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 20% указанных акций (долей);

    - получение  в собственность  или пользование одним хозяйствующим  субъектом (группой лиц) основных  производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта;

    - приобретение лицом (группой  лиц) прав, позволяющих определять  условия ведения хозяйствующим  субъектом его предпринимательской  деятельности либо осуществлять  функции его исполнительного органа;

    - участие физического лица в  исполнительных органах, советах  директоров двух и более хозяйствующих  субъектов.

     В одних случаях требуется  предварительное согласие антимонопольных  органов, в других – их последующее  уведомление.

     По результатам рассмотрения ходатайств антимонопольный орган может принять решения:

    -    об удовлетворении или  отклонении ходатайств;

    - об удовлетворении ходатайства  с выставлением требований по  изменению представленного плана  действий.

      Антимонопольный орган вправе давать обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, о расторжении противоречащих закону договоров, о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, об отмене органами власти и управления принятых неправомерных актов.            
 
 
 
 
 

§ 2. Антимонопольное законодательство. 

Закон РФ “Об  ограничении монополизма и недопущении  недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности”.(1)

Данный Закон  определяет правовые основы ограничения  и предупреждения монополизма, недопущения  недобросовестной конкуренции в  предпринимательской деятельности и осуществления государственного контроля за соблюдением норм антимонопольного законодательства.

Для целей настоящего Закона употребляются следующие  термины:

- рынок товара (товарный рынок) — сфера оборота  товара одной потребительской  стоимости, в пределах которой  определяется монопольное положение;

- конкуренция — состязательность предпринимателей, когда их самостоятельные действия ограничивают возможности каждого их них влиять на общие условия реализации товара на рынке и стимулируют производство тех товаров, в которых нуждается потребитель; 
 
 
 

__________________________________________________________

1 См. Олейник О. “Запреты, пределы, санкции в антимонопольном законодательстве”, “Закон”, 1995 г., №4, с. 13-15 
 
 
 
 
 
 
 

- монопольное  положение — доминирующее положение  предпринимателя, дающее ему возможность  самостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара. Монопольным признается положение предпринимателя, доля которого на рынке определенного товара превышает 35%.

Структура монопольной  цены может быть представлена формулой:

Рмон.= Р1 + Р2 +Р3,

где Р1 — средняя  прибыль, получаемая предпринимателями  в условиях свободного перемещения  капитала в результате действия межотраслевой  конкуренции; Р2 — обычная сверхприбыль, получаемая предпринимателями, которые  осуществляют нововведения; Р3 — монопольная сверхприбыль от использования (злоупотребления) монопольного положения.

Монопольная цена — это верхняя цена, за которую монополист может продать товар или услугу и которая содержит в себе максимальную Р3. Однако, как показывает опыт, удержать такую цену в течение длительного времени невозможно. Сверхприбыли, как мощный магнит, притягивают в отрасль других предпринимателей, которые в результате “ломают” монополию. 

- монопольная  цена — цена, устанавливаемая  предпринимателем,который занимает монопольное положение на рынке и приводит к ограничению конкуренции и нарушению прав потребителя;

- монопольная  деятельность — действия (бездеятельность)  предпринимателя (предпринимателей) при условии монопольного положения  на рынке одного предпринимателя (группы предпринимателей) в производстве и реализации товаров, а также действия (бездеятельность) органов власти и управления, направленные на недопущение, существенное ограничение или устранение конкуренции;