2  РАЗВИТИЕ АКЦИОНЕРНЫХ ФОРМ 

В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

          2.1 Особенности реформирования АПК РФ

     Начиная с 1992 г. в агропромышленном комплексе (АПК), как и во всем народнохозяйственном комплексе, осуществляются институциональные преобразования, реформирование сельскохозяйственных предприятий, совершенствование их внутрихозяйственных отношений, а также активизация межфермерской кооперации. Следует отметить, что принципиальные изменения сложившейся системы аграрных отношений были неизбежны, и, прежде всего, была необходима замена административно-распределительных, командных методов хозяйствования преимущественно экономическими, основанными на законах рынка.

      Но  аграрные преобразования нужны и важны не сами по себе, а как условие повышения эффективности производства, обеспечения продовольственной безопасности страны, что не возможно без формирования сложной высокоэффективной рыночной среды. Отсюда возникла необходимость дальнейшего реформирования предприятий аграрного сектора в более совершенные формы хозяйствования. Реформы означали революционное изменение организации сельскохозяйственного производства и его отношений со смежными отраслями, потребителями и государством. Реформы изменили общественный строй России в части сельского хозяйства и всего жизнеустройства российской деревни.

     Однако, к сожалению, наряду с позитивными  изменениями — расширением спектра форм хозяйствования, включая воссоздание крестьянского уклада, ликвидацией государственной монополии на землю, расширением прав сельскохозяйственных предприятий, которые ныне сами определяют специализацию и объемы производимой продукции и свободно распоряжаются ею, созданием условий перехода к рыночным отношениям в аграрной сфере и т.д., произошли негативные изменения, приведшие аграрный сектор к кризису. И случились они главным образом вследствие ошибок и поспешности в проведении аграрного реформирования.

      Переход от одной системы хозяйствования к другой требует, а в сельском хозяйстве особенно, относительно продолжительного времени. Такой переход должен включать, во-первых, подготовительный период, во-вторых, период непосредственных преобразований. В течение подготовительного периода закладываются правовые, экономические и организационные условия под будущее реформирование. В течение второго периода происходит постепенное изменение форм собственности, преобразование хозяйственной деятельности, управления, развиваются и укрепляются институты рыночной экономики, складывается новая система общественных отношений.

      Современные аграрные преобразования были начаты спонтанно, без правовой, организационной и экономической подготовки, при игнорировании необходимости постепенного, поэтапного перехода к рыночной экономике. Отсутствие четкой концепции развития реформы, ее чрезмерная политизация и борьба по поводу аграрных преобразований различных политических сил и ветвей власти привели к противоречивости правовой базы и к тому, что до сих пор не принят ряд основополагающих законодательных актов (Земельный кодекс, законы об аренде земли и ее залоге и др.), а недооценка готовности селян к коренным преобразованиям в аграрных отношениях усилила стремление провести и ускорить эти изменения административным путем. Относительно малые масштабы выхода крестьян из колхозов и совхозов нередко объяснялись противодействием руководства этих предприятий и местной администрации, а также недостаточностью материальной поддержки. Все это в той или иной степени имело место, но главное все же – игнорирование отсутствия желания у подавляющего большинства крестьян изменить ставший привычным уклад жизни, который сформировался у них в колхозах и совхозах и которого они лишились, выйдя из сельхозпредприятия.

      Попытки «подтолкнуть» реформирование сверху вызвали ухудшение экономической и социальной обстановки в деревне.

      Другими причинами сложившегося положения  стали:

      — общая кризисная ситуация в стране, которая проявилась в значительном падении производства, развитии инфляции и разрыве хозяйственных связей;

      —  уменьшение государственной поддержки аграрного сектора;

      — устранение государства от экономически обоснованного использования своих функций в области регулирования производства и рынка, разрушение системы государственных закупок при отсутствии рыночной инфраструктуры и государственного контроля за деятельностью посреднических фирм, осуществляющих закупки сельскохозяйственного сырья и реализацию продуктов питания;

      — отсутствие экономически обоснованной ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики, т.е. отсутствие стратегии реформирования;

      — усилившийся монополизм коммерческих банков и смежных с сельским хозяйством отраслей;

      — односторонность аграрных преобразований, увлечение реорганизацией крупнотоварного производства, перераспределением земли и приватизацией;

      — недооценка роли науки при проведении реформ и отсутствие действенного механизма экономического стимулирования освоения достижений научно-технического прогресса;

      —   слабая защита отечественного товаропроизводителя, необоснованное стимулирование импорта многих видов продовольствия, ослабление или полный разрыв экономических и научно-технических связей со странами СНГ, продажа многих продуктов питания для России другими странами по демпинговым ценам.

      При приватизации подразумевалось, что впоследствии будут налажены механизмы перехода первично распределенной собственности в руки эффективных пользователей. Таких механизмов не было создано, поэтому значительная часть земель и основных средств без всякого использования находилась у практически прекративших свое нормальное функционирование хозяйств. Из положительных преобразований можно отметить, что на базе реорганизованных колхозов и совхозов были созданы акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственные производственные кооперативы, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективные сельскохозяйственные предприятия.

      Итак, в силу специфики сельского хозяйства, связанной с использованием практически невосполнимых природных ресурсов, кризис в АПК при переходе к рынку оказался более глубоким, а выход из него – более продолжительным по сравнению с другими отраслями народного хозяйства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2.2 Современная ситуация в агропромышленном комплексе. Роль государства 

      Структура АПК России далека от совершенства. Сельское хозяйство является в нем  главным звеном: оно производит свыше 48% объема продукции АПК, располагает 68% производственных основных фондов комплекса, в нем занято почти 67% работающих в производственных отраслях АПК. В развитых же странах в создании конечного продукта основная роль принадлежит отраслям, перерабатывающим сельскохозяйственное сырье и обеспечивающим заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции АПК (например, в США на долю перерабатывающих и сбытовых отраслей приходится 73% производимой продукции АПК, сельское хозяйство дает лишь 13%).

      Сбалансированное  развитие всех сфер АПК – необходимое  условие решения проблемы обеспечения  страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. В настоящее время слабое развитие перерабатывающих отраслей АПК и производственной инфраструктуры комплекса приводят к огромным потерям продукции сельского хозяйства. Например, потери составляют 30% собранного зерна, 40-45% картофеля и овощей. Потребность в оборудовании для отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, удовлетворяется лишь на     55-60%, степень износа оборудования составляет 76%.

      Проблема  обеспечения населения продовольствием  в современных условиях требует новых подходов как в организационном, так и в экономическом плане. Как известно, в дореформенный период основные вопросы планирования заготовок, ценообразования и распределения товарных фондов потребительской кооперации решались в центре, а до регионов доводились директивные указания по их обязательному исполнению. В настоящее время положение регионов коренным образом меняется – из объектов планирования они превращаются в субъекты хозяйствования. При этом возрастает ответственность региональных органов управления за удовлетворение потребностей населения в продовольствии прежде всего путем более полного использования местных возможностей.

      Переход российской экономики к рыночной системе хозяйствования вызывает адекватные изменения в воспроизводственном  процессе, во всей сфере обмена, в том числе в области закупок и реализации сельскохозяйственной продукции потребительской кооперацией. Особое значение при этом приобретает совершенствование рыночных отношений потребительской кооперации со структурами АПК с целью создания условий для увеличения производства и реализации сельскохозяйственной продукции. От того, как организована ее закупка и сбыт, во многом зависит своевременность и полнота удовлетворения потребностей населения в данных продуктах.

      В современных условиях существующая форма организации деятельности системы потребления в региональном АПК не отвечает новым требованиям экономических отношений в данной области. Во-первых, между производителями сельскохозяйственной продукции и заготовительными предприятиями отсутствуют взаимовыгодные, устойчивые экономические связи. Во-вторых, структура, функции и задачи действующей региональной системы потребительской кооперации не соответствуют объективному характеру рыночных отношений в АПК. В-третьих, практическая деятельность заготовительных, перерабатывающих и торговых предприятий не ориентирована на нужды конечных потребителей. В-четвертых, большие возможности ресурсосбережения, заложенные в развитии вторичного рынка техники, в том числе капитально отремонтированной, в России используются крайне слабо. В-пятых, централизованная ремонтная индустрия в стране практически ликвидирована. За рубежом же (например, в Германии, Англии или США) на каждый новый трактор в хозяйство поступают от 1,5 до 3 отремонтированных тракторов).

      В процессе становления акционерных  предприятий приходится искать пути для решения проблем и внутренних противоречий, которые тормозят их развитие. Они включают множество аспектов, в частности: паритетность отношений между предприятиями АПК и другими предприятиями народного хозяйства, основанных на ценообразовании; экономические отношения между сельскохозяйственными акционерными обществами и государством, основанные на налоговой и кредитно-финансовой системах; инвестиционная политика; создание рыночной инфраструктуры в АПК, отношения между предприятиями комплекса и др.

      Для изменения сложившейся экономической  ситуации в АПК необходимо формирование системы государственной поддержки сельского хозяйства и тем самым усиление влияние государства как гаранта развития рынка в аграрном секторе.

      В период формирования новой аграрной экономики требуется оптимальное сочетание государственного регулирования и рыночных рычагов, возникает необходимость разработки теории и совершенствования практики государственного воздействия на макро- и микроэкономические процессы в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях.

      Существующая  политика цен в настоящий период, на наш взгляд, недостаточно обоснована и не способствует выходу сельскохозяйственных предприятий из кризиса. Оптовые и розничные цены являются свободными, а это приводит к значительному их повышению на промышленную продукцию.

В результате – неэквивалентный обмен между сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства. Чтобы восстановить паритетность цен, упорядочить бессистемность их применения, политика их установления должна быть под контролем государства.

      Важнейшими  вопросами экономического механизма  хозяйствования являются налоговая  и кредитно-финансовая политика государства  в отношении акционерных и  других сельскохозяйственных предприятий.

      Бюджетная политика должна обеспечить своевременную  и стабильную поддержку сельхозпредприятий в интересах производственного  обеспечения населения. Кредитная  политика должна направляться на более  активное привлечение денежных средств населения через выпуск ценных бумаг, организацию кредитных обществ.

      Повышенного внимания заслуживает инвестиционная политика – 
один из главных путей развития акционерных предприятий АПК. Исследования показывают, что у акционерных предприятий такими инвесторами могут быть банки, инвестиционные фонды, промышленные предприятия, торговые объединения и т.п.

      Отсюда  следует, что создание и функционирование акционерных предприятий АПК  в современных условиях может  и должна проводиться при поддержке государства, отечественных и зарубежных инвесторов.

      Назрела необходимость в том, чтобы создать  такие снабженческие и сбытовые предприятия, через которые беспрепятственно и на взаимных условиях сельскохозяйственные предприятия могли бы приобретать  машины и необходимые материалы, пользоваться всевозможными услугами, а также продавать свою продукцию. Пути решения этой проблемы – в создании маркетинговой службы. Мы полагаем, что целесообразно создавать её на уровне области, районных управлений сельского хозяйства, в корпорациях, ассоциациях, крупных акционерных предприятиях. Другие пути реализации продукции – через биржи, торговые дома, аукционы, ярмарки и т.д.