В плане санации была предусмотрена  выручка от реализации продукции  в сумме 3 000 млн.руб. Фактически по состоянию  на 01.04.2011г. получено 2 853 млн.руб. (на 5% меньше, чем предусмотрено планом санации).

       Реализация  имущества планом санации не предусмотрена.

       Затраты на производство реализованной продукции  за январь-март 2011 года составили 2 483 млн.руб. (по плану санации 2 690 млн.руб.). Затраты на производство реализованной продукции, скорректированные на фактический объем реализации продукции, составили 2 558 млн.руб. экономия по затратам при фактической выручке составила 75 млн.руб.

     За  I квартал 2011 года получена балансовая прибыль в размере 227 млн.руб. (по плану санации предусмотрена балансовая прибыль 310 млн.руб.).

     Вышеуказанное свидетельствует о выполнении плана  санации не в полном объеме.

     Платежеспособность  организации улучшилась. Значения коэффициента текущей ликвидности составляют 1,19 (на 01.01.2010г.) и 2,02 (на 01.01.2011г.), коэффициента обеспеченности собственными оборотными средствами – соответственно «минус» 0,08 и 0,01.  Организация восстановила свою платежеспособность.

       Внеочередные  требования кредиторов составляют 19 051,94 млн.руб. По состоянию на 01.04.2009г. погашено 13 675,31 млн.руб. (71,8% от общей суммы внеочередных требований кредиторов).

       По  Реестру требований кредиторов сумма  задолженности составляет 2 301,29 млн.руб. По состоянию на 01.04.2011г. погашено 1 801 млн.руб. (78,3% от общей суммы требований кредиторов по Реестру или 84,4% от суммы требований кредиторов пятой очереди и других требований (2 133,28 млн.руб.)).

       Реструктуризация  задолженности не проводилась, льгот  по налогам не предоставлялось.

       Проблемный вопрос:

       Отказ банков в предоставлении кредитов, в т.ч. по Указу Президента Республики Беларусь от 10.03.2008г. №150 «О некоторых  вопросах деятельности агропромышленного  комплекса», в связи с открытием  в отношении организации процедуры  санации.

       6) ГУКДПП «Чериковский ДОК»

       Юридический адрес: Могилевская обл., Чериковский  р-н, д. Гронов

       Подчиненность: Могилевский облисполком

       Управляющий: Федоткин Николай Николаевич (12.05.2005)

       Введение  процедуры экономической несостоятельности (банкротства): 1.02.2005

       Защитный  период: 1.02.2005

       Конкурсное  производство: 12.05.2005

       Санация: 5.09.2005 - 22.11.2015 (123 месяца)

       Объем производства продукции организации  по состоянию на 01.04.2011г. составил 178 млн.руб. (119,3% от суммы, предусмотренной планом санации (149,25 млн.руб.)).

       В плане санации была предусмотрена  выручка от реализации продукции  в сумме 184,65 млн.руб. Фактически по состоянию  на 01.04.2011г. получено 253 млн.руб. (на 37% больше, чем предусмотрено планом санации).

       В I квартале 2011 года имущество управляющим не реализовывалось.

       Затраты на производство реализованной продукции  за январь-март 2011 года составили 117 млн.руб. (по плану санации 146,375 млн.руб.). Затраты на производство реализованной продукции, скорректированные на фактический объем реализации продукции, составили 201 млн.руб. Экономия по затратам при фактической выручке составила 24 млн.руб., что привело к увеличению результата финансово-хозяйственной деятельности должника.

       За  I квартал 2011 года получена балансовая прибыль в размере 60 млн.руб. (по плану санации предусмотрена балансовая прибыль 16,45 млн.руб.), чистая прибыль - 81 млн.руб. (по плану санации – 7,5 млн.руб.).

       Вышеуказанное свидетельствует о выполнении плана  санации.

       Платежеспособность  организации незначительно улучшилась. Значения коэффициента текущей ликвидности составили 0,20 (на 01.01.2010г.) и 0,24 (на 01.01.2011г.), коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами – соответственно «минус» 4,06 и «минус» 3,24.

       Внеочередные  требования кредиторов составляют 2 763,03 млн.руб. По состоянию на 01.04.2011 г. погашено 2 695,7 млн.руб. (97,6% от общей суммы внеочередных требований кредиторов).

       По  Реестру требований кредиторов сумма  задолженности составляет 353,44 млн.руб. По состоянию на 01.04.2011г. погашено 15,33 млн.руб. (4,3% от общей суммы требований кредиторов по Реестру или 18,6% от суммы требований кредиторов пятой очереди и других требований (82,34 млн.руб.)).

       В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13.01.2006г. №27 "О реструктуризации задолженности и некоторых мерах по финансовому оздоровлению убыточных государственных организаций" получена отсрочка на 5 лет по уплате кредиторской задолженности по состоянию на 01.10.2005г.:

• по налогам и иным обязательным платежам в республиканский бюджет в сумме 41,871 млн.руб.;
• по налогам и иным платежам в местный бюджет в сумме 6,825 млн.руб.;
• по уплате экономических санкций и начисленных пеней в сумме 23,231 млн.руб.

       Указанная задолженность подлежит уплате с 20.01.2011г. равными платежами в течение 5 лет. 

       2.3 Проблемы реализации  механизма санации  

       Выявление проблем реализации механизма санации  и выработка предложений по его  совершенствованию следует начинать с подведения итогов анализа, отраженного  в предыдущих разделах и постановке ключевых вопросов.

       В результате анализа можно сделать  следующие выводы.

       1) Законодательство, регулирующее отношения в сфере экономической несостоятельности содержит обширный, всесторонний комплекс преференций, потенциально создающий льготный режим для санируемых организаций.

       2) В настоящее время существует система финансового оздоровления неплатежеспособных организаций, неотъемлемой частью которой является санация.

       3) Алгоритм реализации механизма санации содержится в методических рекомендациях и неоднократно апробирован на практике.

       4) Механизм санации применяется в отношении менее 2% от общего количества организаций, неплатежеспособность которых имеет или приобретает устойчивый характер (организации, имеющие основания для возбуждения дела об экономической несостоятельности).

       5) Значительная часть организаций 56%, находящихся в санации не выполняют планы санации, а 27 % ухудшили показатели платежеспособности.

       На  основании изложенного ключевыми  вопросами, подлежащими пристальному изучению являются.

1. Какие        факторы     оказывают    сдерживающее   воздействие    на

активизацию применения механизма санации?

2. Каковы основные причины невыполнения планов санации?

       Мониторинг  выполнения планов досудебного оздоровления в 2010 году (Приложение В) свидетельствует о том, что из 1194 организаций планы досудебного оздоровления по итогам года не выполнили 367 организаций, в том числе у 159 из них значительно ухудшилось финансовое состояние. При этом наибольшее опасение вызывают организации систематически не выполняющие планы досудебного оздоровления.   По итогам I полугодия 2010 г. не выполнили планы 471 организации, из данного количества допустила невыполнение планов по итогам года 91 организация. При этом органы управления не пересмотрели ранее принятые решения о необходимости досудебного оздоровления. В результате 74 организации постоянно ухудшают свое финансовое состояние.

       На  первый взгляд именно в отношении  данной категории уже давно необходимо применение механизма санации.

       Однако  существуют причины снижения заинтересованности органов управления и руководителей предприятий в применении процедуры санации:

       - гласность процедуры. Санация  реализуется в рамках дела  об экономической несостоятельности  и, следовательно, при активном  участии хозяйственного суда, кредиторов, департамента по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь. Как следствие  возможность наступления ответственности соответствующих руководителей за результаты управления предприятием в период до введения процедуры;

       - формальное снижение управляемости  за счет введения в управленческий процесс независимого субъекта – антикризисного управляющего, и перехода права на принятие основных управленческих решений к собранию кредиторов;

       - ответственность за результат,  большое количество организаций  безрезультатно находятся в досудебном оздоровлении более трех лет, в законодательстве отсутствует предельный срок досудебного оздоровления, что позволяет органам управления организации и вышестоящему органу формально продлевать выполнение плана на неопределенный срок и, тем самым, переносить срок наступления ответственности за непрофессиональные управленческие решения. Процедура санации жестко ограничена по времени – при не достижении результатов санации в установленный срок хозяйственный суд обязан принять решение о переходе на процедуру ликвидации.

       Первая  причина: нежелание органов государственного управления реализовывать механизм санации в отношении подведомственных организаций.

       Как уже неоднократно излагалось в настоящей  работе, законодательство об экономической несостоятельности  содержит обширный перечень преференций, создающих льготный режим функционирования организаций, находящихся в процедуре санации. Вместе с тем, действующее законодательство не содержит прямого указания о более высокой юридической силе норм специального законодательства. В результате отсутствие в прочем законодательстве прямых изъятий в каждом нормативном акте общего действия в отношении организаций, находящихся в процедуре санации, существенно ограничивает рассмотренный льготный режим. Так в частности только в начале текущего года было исключен запрет на участия санируемыми организациями в тендерах на поставки товаров (оказания услуг), присутствуют обязательства по перечислению в бюджет 75 % выручки от сдачи в аренду государственного имущества, изъятии части прибыли и т.д.  

       Вторая  причина: отсутствие в законодательстве четкой иерархии между нормами общего и специального законодательства.

       Анализ  практики реализации механизма санации  очевидно свидетельствует о том, что в подавляющем большинстве  случаев в качестве источников финансирования прибегают к скрытой форме налогового кредитования. В соответствии с действующим законодательством с момента возбуждения конкурсного производства запрещается принудительное исполнение обязательств должника, а с даты открытия конкурсного производства вводится мораторий на применение любых видов санкций. В результате организации, находящиеся в процедуре санации включая в стоимость товаров (работ, услуг) установленные налоги не производят их уплату. Получение кредитных ресурсов затруднено обязанностью банков создавать резервы в размере 50% от суммы предоставленных кредитов. На практике имеются лишь единичные случаи получения санируемыми организациями кредитных ресурсов. При этом реализация планов санации в условиях отсутствия внешнего финансирования практически невозможна. А привлечение других источников финансирования, в частности средств инвесторов путем дополнительной эмиссии акций и последующее их  размещение для продажи, проблематично ввиду низкой привлекательности данных организаций и повышенных рисков.  

       Третья  причина: отсутствие источников финансирования санационных процедур.

       Даже  приблизительное сравнения сумм обязательств санируемых организаций, погашение которых необходимо хотя бы для формального восстановления платежеспособности (рост значений коэффициентов текущей ликвидности и обеспеченности собственными оборотными средствами до минимально допустимых), с максимально возможными для конкретных предприятий объемов выручки свидетельствует о том, что в отдельных случаях восстановление платежеспособности за установленный максимальный срок санации – тридцать месяцев возможно только при уровне рентабельности 50% и более процентов. Более того, реальные сроки санации организаций, которые восстановили свою платежеспособность, составляют четыре и более года. При этом, формально в каждом случае допускалось нарушение законодательства в части продления сроков.  

       Четвертая причина: Несоразмерность предельного срока санации, нормального уровня рентабельности и объема задолженности, погашение которой необходимо для восстановления платежеспособности.

       В настоящее время практически  каждое государственное предприятие  в составе имущественного комплекса  имеет имущество социального  пользования: детские дошкольные учреждения, базы отдыха и профилактории, объекты гражданской обороны, общежития, служебные квартиры, объекты коммунальной инфраструктуры, обслуживающие регион.