Текстильная промышленность Центральной России: факторы и перспективы развития

Легкая  промышленность в  экономике России

Рис. 1

Анализ ситуации с занятостью и кадровым обеспечением отрасли легкой промышленности позволяет  в упреждающем режиме оценить  эффективность реализации антикризисных  мер и программ государственной  поддержки в отношении других отраслей. Это связано с тем, что  проблемы, которые мы наблюдали в  реальном секторе экономики в 2009 году, уже несколько лет назад  были актуальны для легкой промышленности. В частности, именно в легкой промышленности еще до возникновения мирового кризиса  констатировалась проблема низкой заработной платы работников отрасли и острая необходимость технологической  модернизации.

Комплекс проблем  отрасли в докризисный период уже содержал в себе проблемы занятости  на градообразующих предприятиях, необходимость  системного применения мер государственной  поддержки с четким пониманием места  и перспектив отрасли в рамках промышленной политики страны, проблему стимулирования инвестиционной политики, изменение структуры занятости  на предприятиях и связанная с  нею необходимость разработки современных  программ профессиональной подготовки ввиду взятого ориентира на повышение  производительности труда.

Меры, реализуемые  в легкой промышленности еще до наступления  кризиса (по итогам заседания президиума Госсовета «О модернизации текстильной  отрасли и мерах по повышению  уровня жизни и социальной защищённости её работников», Иваново, 20 июня 2008 г.), стали применяться в кризисный  период в отношении прочих отраслей. Таким образом, мероприятия, направленные на долгосрочное развитие отрасли, одновременно выступили в качестве антикризисного инструмента.

Динамика  производства основных видов продукции легкой промышленности

График 1

2009 год для отрасли  был определен влиянием кризисных  явлений в экономике. Вместе  с тем, уже в последние месяцы 2009 года темпы падения объемов  производства по ряду наименований  сократились (см график 1), а в производстве тканей хлопчатобумажных, шерстяных и льняных, детских товаров, постельного белья, ковров, обуви, сумок зарегистрирован рост по сравнению с декабрем 2008 года.

По итогам пяти месяцев 2010 года можно констатировать, что  в отрасли легкой промышленности наблюдается переход к росту. Рост произошел практически по всем позициям товарного производства, составив в текстильном и швейном производстве 121,3%, в производстве одежды 105,8%, производстве обуви 122,9%.

Существенный рост наблюдается в сегменте продукции  для детей, в сегменте одежды для  беременных и кормящих матерей, что, несомненно, явилось следствием и  результатом проводимой государством социальной политики в сфере демографии и поддержки производителей детской  продукции (НДС 10%).

Состояние занятости в отрасли

График 2

По сравнению с 2007 годом к 2010 году численность работников сократилась в текстильном и  швейном производстве на 23,4%, в кожевенно-обувном  – на 26,6% (см график 2).

Данное сокращение объясняется как падением объемов  производства в кризисном 2009 году, так  и проводимыми предприятиями  отрасли модернизацией и техническим  перевооружением, которое приводит к повышению производительности труда и сокращению количества вспомогательного персонала. Следует отметить, что  основные изменения численности  произошли на малых и средних  предприятиях.

На сегодняшний  день, из 390 тыс. человек, занятых в  отрасли легкой промышленности, на  текстильно-швейное производство приходится около 330 тыс. человек, а производстве кожи, изделий из кожи и обуви задействовано 58 тыс. человек. При этом практически на всех предприятиях сохраняется полная занятость основного работающего персонала. На отдельных предприятиях введено неполное рабочее время для специалистов и вспомогательных рабочих.

В связи со стабилизацией  ситуации в производстве наметилась тенденция к снижению уровня высвобождаемых работников и набору новых. Так, в апреле в текстильном и швейном производстве по отношению к марту отмечен рост численности на 0,6% (принято на работу около 2000 человек), в кожевенном производстве в апреле по отношению к марту численность работников увеличилась на 0,5% (принято на работу более 300 человек).

Отметим также, что  в настоящее время на ряде предприятий  легкой промышленности наметился дефицит  рабочих кадров (особенно основных профессий). Это вызвано как оттоком  кадров из-за непривлекательных условий  труда и невысокой заработной платы, так и естественным процессом  старения – большинство работников пенсионного и предпенсионного возраста, при этом приток молодежи в отрасль пока остается незначительным из-за непривлекательных условий труда.

Таким образом, в  отрасли существуют два разнонаправленных  вектора по кадровой проблеме: сокращение персонала в связи с падением объемов производства в кризисном 2009 году и набирающим силу процессом  механизации и автоматизации  производственных процессов, и второй вектор (противоположного направления) - нехватка рабочих основных и вспомогательных  профессий (особенно в крупных городах  и областях, близких к ним).

Первоочередные  меры поддержки легкой промышленности

Схема 1

Прежде чем дать оценку реализации региональных программ на предприятиях легкой промышленности скажу несколько слов об основных мерах по стабилизации ситуации в  отрасли и создании предпосылок для ее развития (см схему 1).

Основное направление  проводимой работы - создание дополнительных условий для привлечения инвестиций. Основным препятствием для притока  инвестиций является незаконное производство и продажа продукции легкой промышленности. Меры по борьбе с контрафактом и контрабандой дали для роста отрасли больший эффект, чем все прочие меры государственной поддержки.

Так, для примера, каждый стандартный контейнер с  китайской одеждой стоимостью 14 млн. рублей, проходящий мимо таможни, лишает годовой зарплаты 15 швей. Если посчитать весь объем нелегальной  продукции, находящейся на внутреннем рынке, то для его производства можно  было бы обеспечить дополнительную официальную  занятость до 950 тыс. человек.

Кроме мер борьбы с нелегально произведенной и  ввезенной продукцией, на сегодняшний  день мы можем говорить и о других мерах государственной поддержки  отрасли и главной из них –  курсе на техническую и технологическую  модернизацию производства:

1. Практически все технологическое оборудование для предприятий легкой и текстильной промышленности освобождено от ввозных таможенных пошлин;
2. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №372 и от 10 февраля 2010 г. № 100 утвержден Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в России, освобождаемого от обложения налогом на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации. В этот Перечень вошло оборудование для текстильной и легкой промышленности;
3. Действуют правила предоставления субсидий предприятиям текстильной и легкой промышленности, осуществляющим техническое перевооружение. Механизм субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление технического перевооружения помогает предприятиям ускоренными темпами обновить технологический парк оборудования, начать выпуск конкурентоспособного ассортимента по новым ресурсосберегающим технологиям, и тем самым повысить привлекательность труда;
4. Начали реализовываться пилотные проекты, которые направлены на техническое перевооружение и модернизацию предприятий отрасли, создание новых инновационных рабочих мест.

Роль  пилотных проектов в развитии отрасли

Речь идет о пилотных проектах по модернизации текстильного и льняного производства в Ивановской, Вологодской, Костромской, Волгоградской и Ярославской областях (см схему 2).

Несмотря на то, что  в период кризиса предприятия-участники  пилотных проектов были вынуждены направлять средства не на модернизацию, а на текущие нужды, первые шаги по реализации некоторых проектов уже сделаны. Так, пилотный проект Вологодской области не только помог сохранить рабочие места на действующем комбинате Вологодский текстиль, но и обеспечить работой сотрудников Красавинского льнокомбината, который ранее был остановлен.

Начало реализации пилотного проекта в Волгоградской области привело к тому, что на 1 июня 2010 года на предприятиях легкой промышленности Волгоградской области наблюдается 100% занятость при восьмичасовом рабочем дне и пятидневной рабочей недели. Задолженность по заработной плате отсутствует.

По нашему мнению, именно на пилотных проектах необходимо концентрировать ресурсы соответствующих региональных программ, с целью развития человеческого капитала для нужд отрасли. 
 

Схема 2

Основные  показатели эффективности стратегии развития легкой промышленности на период до 2020 года

В целях обеспечения  условий для долгосрочного развития отрасли Минпромторгом России (во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) разработана и утверждена Стратегия развития легкой промышленности до 2020 года (схема 3).

В основу Стратегии  заложен переход  легкой промышленности на инновационную модель развития, ориентированную на повышение ее конкурентных преимуществ, увеличение выпуска качественной продукции нового поколения. Особое внимание уделено вопросам защиты внутреннего рынка от незаконного оборота товаров, техническому перевооружению и развитию отраслевой науки, импортозамещению и увеличению экспорта, обеспечению отрасли материально-сырьевыми ресурсами и профессиональными кадрами.

Схема 3

В основу Стратегии  заложен переход  легкой промышленности на инновационную модель развития, ориентированную на повышение ее конкурентных преимуществ, увеличение выпуска качественной продукции нового поколения. Особое внимание уделено вопросам защиты внутреннего рынка от незаконного оборота товаров, техническому перевооружению и развитию отраслевой науки, импортозамещению и увеличению экспорта, обеспечению отрасли материально-сырьевыми ресурсами и профессиональными кадрами.

Реализация мероприятий  Стратегии позволит повысить конкурентоспособность  российских компаний, увеличить долю инновационной продукции, укрепить позиции и завоевать новые  сегменты на внутреннем и внешнем  рынках. Доля товаров отечественного производства на российском рынке должна составить не менее 50%, товаров инновационного характера и имеющих патентную  защиту (товарный знак, полезная модель) - не менее 46% объема производимой легкой промышленностью продукции. Это  будет способствовать обеспечению экономической безопасности, повышению обороноспособности России, развитию регионов, созданию новых рабочих мест.

Без роста производительности труда и оборудования, который  можно достичь только проведением  технического перевооружения и модернизации, невозможно повышать заработную плату, и, соответственно, невозможно привлекать на работу квалифицированные инженерно-технические кадры.

В утвержденной Стратегии  развития легкой промышленности Российской Федерации до 2020 года заложен опережающий  рост производительности труда (в 3,8 раз) по сравнению с темпами роста  уровня его оплаты, т.е. соблюдение главного принципа экономики. Среднемесячная заработная плата в 2020 году в текстильном и швейном производстве составит 27,8 тыс. рублей, в производстве кожи, кожаных изделий и обуви – 32,4 тыс. рублей.

Среднесписочная численность  работников легкой промышленности к  концу 2020 года снизится на 11,5% относительно 2008 года. Данное снижение будет скомпенсировано  повышением производительности труда  и оборудования на каждой стадии технологического процесса. Это будут уже новые  инновационные рабочие места.

Важно отметить, что  увеличение объемов выпуска конкурентоспособной  продукции в 2020 году в 3,1 раза по сравнению  с 2008 годом может произойти только при наличии квалифицированных  кадров.

Участие ключевых регионов в программах по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году

Вклад региональных программ по снижению напряженности  на рынке труда в 2009 году оказался своевременным и уместным. Реализация программных мероприятий оказала  существенное влияние на сохранение кадрового потенциала предприятий  легкой промышленности, тем самым  сняв нагрузку, связанную с социальной и кадровой сферой. Принятые меры в  целом позволили загрузить отечественную  легкую промышленность в 2009 году.( табл. 1 на 2010 год)

Табл. 1