Законодательство Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

1. Законодательство об  архитектурной, градостроительной  и строительной деятельности  Республики Казахстан основывается  на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм настоящего Закона, Гражданского кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным  договором, ратифицированным Республикой  Казахстан, установлены иные правила,  чем те, которые предусмотрены  законодательством Республики Казахстан  об архитектурной, градостроительной  и строительной деятельности, то  применяются правила международного  договора.

 

              Глава 2. Обеспечение благоприятной среды обитания и

              жизнедеятельности при осуществлении архитектурной,

                   градостроительной и строительной деятельности  

 

Статья 7. Права  граждан на благоприятную среду  населенных пунктов

Граждане как потребители  результатов архитектурной, градостроительной  и строительной деятельности имеют  право:

1) на благоприятную, применительно  к данной местности, среду обитания  и жизнедеятельности в пределах  территории населенного пункта (поселения)  в соответствии с государственной  градостроительной политикой в  части расселения и размещения  производительных сил, с градостроительными  требованиями к зонированию территорий, нормами экологической и санитарно-гигиенической  безопасности и уровнем обеспеченности  данной местности инфраструктурой;

2) на отдых путем выделения  (отвода) рекреационных территорий, предназначенных для этих целей  и обладающих наиболее благоприятными  природно-климатическими условиями  и ландшафтом, надлежащими лечебными  и санитарно-гигиеническими условиями,  условиями для проведения досуга, включая образовательно-просветительские, культурно-массовые, спортивно-оздоровительные  и зрелищные мероприятия, возможностью  для размещения дачных, садовых  и огородных участков.

При выборе территории, предназначенной  для отдыха населения, также должно учитываться наличие объектов, отнесенных к охраняемым ландшафтным объектам и (или) историческим и культурным ценностям.  

 

Статья 8. Обеспечение  безопасности от природных и техногенных, антропогенных воздействий

1. Осуществление архитектурной,  градостроительной и строительной  деятельности должно исходить  из условий обеспечения установленных  законодательством требований по  безопасности населения, территорий  и населенных пунктов от воздействия  опасных (вредных) природных и  техногенных, антропогенных явлений  и процессов.

Меры по выполнению этих требований должны отражаться в проектной  документации, регламентируемой государственными нормативами.

2. Государственные нормативы  (государственные нормативные документы)  должны предусматривать обязательность  включения в градостроительную  и архитектурно-строительную документацию  разделов о мерах по защите  населения, населенных пунктов  и межселенных территорий от  опасных (вредных) воздействий  в результате чрезвычайных ситуаций  природного или техногенного  характера.

3. Населенные пункты и  территории, подверженные опасным  (вредным) воздействиям в результате  чрезвычайных ситуаций природного  характера, а также прогнозируемых  чрезвычайных ситуаций техногенного  характера, должны быть обеспечены  комплексной проектной документацией  по защите населения и территорий  от указанных воздействий.

4. В населенных пунктах,  подверженных воздействиям природного, техногенного, антропогенного характера,  результаты мониторинга происходивших  опасных (вредных) явлений и  процессов отражаются в государственном  градостроительном кадастре на  базовом уровне.

 

Статья 9. Требования по экологической безопасности и  охране окружающей среды

В пункт 1 внесены  изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.07 г. № 213-III (см. стар. ред.)

1. Архитектурная, градостроительная  и строительная деятельность  должна осуществляться с учетом  оценки ее воздействия на окружающую  среду в соответствии с классификацией объектов, установленной Экологическим кодексом Республики Казахстан, и предусматривать мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Указанные мероприятия предусматриваются  и выполняются в соответствии с нормативами и (или) предельно  допустимым уровнем (нагрузкой), установленными законодательством для данного вида воздействий.

2. В состав градостроительной  и архитектурно-строительной документации  включаются разделы (части) проектов  по охране окружающей среды  и рациональному использованию  природных ресурсов.

Выполнение требований (условий, ограничений) утвержденной в установленном  порядке проектной документации по рациональному использованию  природных ресурсов, обеспечению  экологической безопасности и охраны окружающей среды обязательно для  всех субъектов архитектурной, градостроительной  и строительной деятельности, осуществляющих реализацию проектов.

Территории с наличием промышленных центров или отдельных  производственных комплексов, объявленные  зонами экологического бедствия, должны быть обеспечены комплексной проектной  документацией по защите населения  и окружающей среды.

Пункт 3 изложен  в редакции Закона РК от 10.07.09 г. № 180-IV (см. стар. ред.)

3. Комплексными схемами  градостроительного развития территорий, межрегиональными схемами территориального  развития должны предусматриваться  меры по охране окружающей  среды и природопользованию, а  также реабилитации зон экологических  бедствий и чрезвычайных ситуаций.

Проекты генеральных планов населенных пунктов, проекты детальной  планировки и иная градостроительная  документация должны содержать сведения об имеющихся на планируемой территории водоохранных зонах и полосах, особо охраняемых природных территориях с указанием наличия согласований проектов с соответствующими уполномоченными органами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

В случае отсутствия действующих  проектов водоохранных зон и полос для планируемой территории заданием на разработку указанных градостроительных проектов должна предусматриваться обязательность специального раздела, заменяющего отсутствующую водоохранную документацию.

4. При наличии на территории  угрозы жизни и здоровью человека, ранее возникшей либо ожидаемой  (прогнозируемой) в результате загрязнения  территории и (или) объекта  вредными химическими, биологическими  веществами свыше предельно допустимых  концентраций, радиоактивными веществами  свыше предельно допустимых уровней,  градостроительная документация должна содержать специальные разделы (части) проекта, предусматривающие меры по уничтожению (изъятию) таких источников, консервации загрязненных территорий (объектов) с проведением комплекса мер по их реабилитации, а также возможность введения Правительством Республики Казахстан особого режима использования территории или объекта (объектов), включая временное нахождение граждан (населения) в неблагополучной зоне.

В заголовок и  пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.12.06 г. № 204-III (см. стар. ред.)

 

Статья 10. Требования по сохранению объектов историко-культурного  наследия и ландшафтов

1. Осуществление архитектурной,  градостроительной и строительной  деятельности должно исходить  из условий сохранности территорий  и объектов, признанных в установленном  законодательством порядке памятниками истории и культуры и охраняемыми ландшафтными объектами.

2. На территориях, имеющих  памятники истории и культуры, охраняемые природные объекты,  устанавливаются границы особого  регулирования, в пределах которых  запрещается или ограничивается  архитектурная, градостроительная  и строительная деятельность.

3. Порядок использования  земель в границах указанных  зон регулируется законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 12. Обеспечение  градостроительных требований при  использовании земельных участков

Использование земельных  участков собственниками либо землепользователями  для застройки (включая прокладку  коммуникаций, инженерную подготовку территории, благоустройство, озеленение и другие виды обустройства участка) может осуществляться только в соответствии с утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документацией и соблюдением целевого назначения или сервитута, зонирования территории, красных линий и линий регулирования застройки, правил застройки и эксплуатации.

В настоящей статье речь идет о проекте строительства, то есть о проектной (проектно-сметной) документации, направленной, в том  числе на обеспечение градостроительных  требований при использовании земельных  участков - см. ответ Председателя Агентства РК по делам строительства и ЖКХ от 30 декабря 2010 года

Статья 13. Участие  физических и юридических лиц  в обсуждениях решений по архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

1. Физические и юридические  лица Республики Казахстан имеют  право на полную, своевременную  и достоверную информацию о  состоянии среды обитания и  жизнедеятельности, ее предполагаемых  изменениях, намечаемой архитектурной,  градостроительной и строительной  деятельности, за исключением информации  ограниченного в законодательном  порядке доступа или относящейся  к государственным секретам.

В пункт 2 внесены  изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

2. Информирование физических  и юридических лиц о состоянии  среды их обитания и жизнедеятельности,  а также о намерениях по  застройке (перепланировке) территории  осуществляется местными исполнительными  органами районов (городов) через  средства массовой информации  или посредством проведения общественных  обсуждений, экспозиций и выставок.

3. До утверждения градостроительной  и архитектурно-строительной документации  физические и юридические лица  имеют право принимать участие  в обсуждениях, вносить предложения  по изменению принимаемых решений,  затрагивающих общественные или  частные интересы.

В пункт 4 внесены  изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

4. В случае выдачи государственными органами недостоверной информации (отказа в выдаче запрошенной информации, не относящейся к категории ограниченного доступа) о проектируемых объектах, состоянии среды обитания и жизнедеятельности и предполагаемых в ней изменениях, не соответствующих государственным нормативам или утвержденной градостроительной документации, а также непосредственно затрагивающих общественные и частные интересы, физические и юридические лица вправе обратиться в судебные органы.

5. Участие физических  и юридических лиц в обсуждениях  при принятии градостроительных,  архитектурных или строительных  решений может выражаться в  форме:

1) прямого участия;

2) представительства;

3) иной, не запрещенной  законодательством форме.

6. Если архитектурная,  градостроительная и (или) строительная  деятельность на данной территории  затрагивает интересы граждан,  общественных объединений и юридических  лиц, то они имеют право:

1) на отмену в административном  или судебном порядке решения  о размещении, проектировании, строительстве  (реконструкции) или вводе объектов  в эксплуатацию, осуществляемых  с нарушением законодательства  или государственных нормативов;

2) на введение ограничений,  приостановление или прекращение  в административном или судебном  порядке деятельности, осуществляемой  с нарушением законодательства  или государственных нормативов;

В подпункт 3 внесены  изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

3) обжаловать в судебном  порядке действия местных исполнительных  органов областей (города республиканского  значения, столицы), районов (городов  областного значения), а также  заключения экспертизы проектов;

4) предъявлять в суд  иски о возмещении вреда, причиненного  здоровью граждан и (или) имуществу  в связи с допущенными субъектами  или должностными лицами нарушениями  законодательства или государственных  нормативов;

5) в установленном законодательством  порядке обращаться по иным  фактам нарушения законодательства  и государственных нормативов  в сфере архитектурной, градостроительной  и строительной деятельности. 

 

Статья 16. Основные обязанности субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности обязаны:

1) осуществлять деятельность  в соответствии с законодательством  и государственными нормативами  (государственными нормативными  документами);

2) поддерживать находящиеся  в их собственности (владении, пользовании) эксплуатируемые объекты  в надлежащем состоянии, обеспечивающем  их безопасность для граждан,  устойчивое функционирование в  соответствии с нормативными  и другими обязательными требованиями, включая эстетические. 

 

Статья 17. Ответственность  субъектов за нарушение законодательства об архитектурной, градостроительной  и строительной деятельности