Структура экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды

     В этой методике экономический ущерб  рассчитывается дифференцированно  по 7 выделенным зонам загрязнения  в виде суммы локальных ущербов:

- от  повышенной заболеваемости населения;

- жилищно-коммунальному  хозяйству; 

- сельскому  и лесному хозяйству; 

- промышленности.

По трем загрязняющим веществам: пыли, сернистому ангидриду, окиси углерода. Количество зон загрязнения (так называемых зон равных концентраций) на которые разбивается загрязняемая территория, зависит от мощности источника выбросов:

 
 

     На  базе отдельных ущербов рассчитываются локальные ущербы по каждой из зон  загрязнения и их сумма дает величину комплексного ущерба.

     В дальнейшем методика была усовершенствована. В частности, были введены поправочные коэффициенты, учитывающие высоту источника выброса, фактическую розу ветров, а также принципы построения зон загрязнения в зависимости от розы ветров.

     В усовершенствованном виде эта методика, по отзывам специалистов, является одним из наиболее удачных вариантов реализации метода "валовых выбросов".

     Единственным  ее недостатком, присущим кстати, и  многим другим методикам, является ограниченный круг ингредиентов, учитываемых в  расчетах.

     Своеобразный модификацией метода "валовых выбросов" является Временная типовая методика 1983 года, получившая широкое распространение как методика по укрупненной оценке ущерба. Она была разработана в Центре экономико- математическом институте ЦЭМИ.

     Здесь экономический ущерб рассчитывается по формуле:  

Где:  
g - множитель = 3,2 грн/усл.т. то есть своего рода удельный ущерб;

     s - показатель относительной опасности  загрязнения воздуха над территориями  различных типов; 

     f - поправка, учитывающая характер  рассеивания примесей в атмосфере;

     mi - масса выброса i-го вещества  из отдельного точечного источника,  т/год.;

     Ai - показатель относительной агрессивности  i-й примеси. 

     Характерная особенность данной методики - необходимость  расчета и построения зон активного  загрязнения (ЗАЗ) для каждой выбрасываемой примеси. Под зоной активного загрязнения подразумевается территория, на которой непосредственно локализуется ущерб.

     Вторая  особенность методики состоит в  введении понятия "приведенный выброс".

     Благодаря этим особенностям эта методика приобрела универсальные свойства, позволяющие производить оценку ущерба для любого объекта и типа загрязняющего вещества.

     Вместе  с тем, в адрес данной методики за последние годы было высказано  ряд вполне справедливых критических  замечаний.

     Наиболее  существенные из них касаются обоснованности введения и фактического смысла показателя g, служащего для перевода условных тонн выбросов в стоимостные оценки. Обоснованность и значение данного  показателя вызывают серьезные сомнения. Он был получен в результате деления фактических затрат на охрану атмосферы на общую массу ликвидируемого в результате средозащитных мероприятий выброса, выраженного в условных тоннах.

     Менее существенным недостатком методики является то, что величина экономического ущерба при выбросе газов рассчитанная по предлагаемой формуле оказывается меньше величины ущерба при выбросе такого же количества твердых примесей (пыли, например). Хотя доказанным является факт, что газы являются более агрессивными примесями в смысле их влияния на реципиентов.

     Существует  и ряд других слабых мест в этой методике, что ставит под сомнение целесообразность ее использования  в хозяйственной и научно-исследовательской  деятельности.

Метод "приземных концентраций".

     Одна  из первых методик, основанных на учете приземной концентрации примесей была разработана в СФХПИ и опубликована в 1979г.

     В 1982г. на ее основе впервые в бывшем СССР официально утверждены на отраслевом уровне методические указания по расчету  экономической эффективности воздухоохранных мероприятий.

     Нормативная база методики основана на 4 типах реципиентов (население, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское и лесное хозяйства) и 4-х  наиболее распространенных ингредиентах: пыль, сернистый газ, окислы азота, окись  углерода.

     Основное  достоинство методики в том, что в ней принята нелинейная зависимость между концентрацией загрязнений и величиной удельного ущерба.

     Последовательность  оценки экономического ущерба по методу "концентраций" следующая:

     - на первом этапе рассчитывается  среднегодовой уровень загрязнения атмосферы и строятся зоны равных концентраций, привязанные к карте-схеме местности;

     - затем в каждой загрязняемой  зоне определяется численность  постоянно проживающего населения,  площадь сельскохозяйственных и  лесных угодий;

     - из таблицы удельных ущербов выбираются конкретные показатели, соответствующие средней концентрации данной примеси в одной из зон загрязнения;

     - далее удельный ущерб перемножается  на численность реципиентов в  каждой зоне и полученные результаты  суммируются. 

     Основным  недостатком данной методики является то, что в ней отсутствуют региональные факторы (особенности) и ограничен  перечень ингредиентов.

     В дальнейшем в 1987г. эта методика была усовершенствована и реализована  в проекте "Временной отраслевой методики", разработанной для предприятий черной металлургии.

     В этой методике усовершенствован механизм расчета региональных поправочных  коэффициентов и увеличено число  учитываемых реципиентов до 6 (особо  охраняемые территории и рекреационные  зоны).

     Кроме того, в ней нет поингредиентного учета показателей удельного ущерба, а все вещества сводятся к базисному веществу - сернистому газу.

     Существует  и ряд других методик, построенных  по принципу "концентраций". Все  они имеют определенные достоинства  и недостатки и используются в разного рода хозяйственных и научно-исследовательских расчетах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение. 

     Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей природной среды складывается из следующих затрат: дополнительных затрат общества в связи с изменениями в окружающей природной среде; затрат на возвращение природной среды в прежнее состояние; дополнительных затрат будущего общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных ресурсов. При оценке ущерба окружающей природной среде учитываются затраты на снижение загрязнений; затраты на восстановление окружающей среды; дополнительные затраты из-за изменения качества окружающей среды; затраты на компенсацию риска для здоровья людей; затраты на дополнительный природный ресурс для обезвреживания потока загрязнителей.

     Экономическая оценка ущербов, причиняемых загрязнением окружающей среды, осуществляется по видам  загрязнений: от загрязнения атмосферного воздуха, загрязнения водоемов, загрязнения  земель, загрязнения природы физическими  факторами, определяется ущерб, наносимый биоресурсам. Учеными разработаны методики определения всех видов ущерба от загрязнения природной среды.

Подводя итог анализу существующих методов  оценки, можно сделать вывод, что  современный экономический аппарат  не позволяет точно оценить величину экономического ущерба, несмотря на очевидную практическую потребность в различных сферах деятельности. В силу сложности самого понятия ущерба от загрязнения окружающей среды «абсолютно объективные» оценки в принципе невозможны. Ввиду этого необходимо, прежде всего, определять цель исследования, в зависимости от которой в каждом конкретном случае будет определяться соответствующие им модели с определенными допущениями и адекватные им расчетные методики.

     Это указывает на необходимость разработки принципиально новых подходов, теорий, либо методов неформального анализа. Уже существуют некоторые изыскания с точки зрения теории рисков, общественного выбора, социального благоденствия, простого и расширенного воспроизводства, применяемые методы рыночной оценки, затратный метод, альтернативной стоимости, стоимость риска ущерба, стоимости существования и многие другие.   

Список  использованной литературы:  

1.    Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. Утверждена Председателем Госкомэкологии В.И. Даниловым–Данильяном 09.03.99г./ http://ecovolgograd.by.ru/ekonomocenka.html

2.    Ильичева М.В.. Методы оценки экономического ущерба от негативного влияния загрязненной среды. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, г. Москва, Россия

3.    Методические подходы к определению экономических и социальных ущербов от загрязнения окружающей среды/ http://www.uran.ru/reports/usspe_c_2003/ thesesofreports/t145.htm

4.    Определение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды/http://lib.4i5.ru/cu626.htm

5.    Светлов И. Методы оценки экономического ущерба от загрязнения водной среды. "Экономические стратегии", №04-2007, стр. 168-173/ http://www.inesnet.ru/ magazine/mag_archive/free/2007_04/svetlov.htm

6.    Стандарт российского общества оценщиков. учет в процессе оценки экологических факторов/http://dpo.ru/zakoni/roo2502.ASP

7.    Экономическая оценка ущерба от загрязнений на окружающую природную среду   /http://www.bgti.ru/priroda_u4/txt/part5-2-2_.htm