Система природоресурсных платежей в недропользовании

     Россия  располагает уникальным природно-ресурсным  потенциалом. Кроме того, на территории России расположено значительное количество объектов общемирового и общенационального  достояния, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное  и оздоровительное значение. Будущее  России всецело зависит от эффективного использования природно-ресурсного потенциала. Вот почему в условиях перехода к устойчивому развитию приоритет должен быть отдан неистощительному природопользованию, охране и воспроизводству природных ресурсов. Поэтому ресурсные платежи должны быть экономически значимыми, иметь существенный удельный вес в общей структуре бюджетных поступлений.

     Итак, подводя итоги, можно сделать  следующие выводы.

     Платежи за пользование недрами являются неналоговыми платежами за пользование природными ресурсами; предусмотрены  Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" и включают: платежи за пользование недрами, платежи за геологическую информацию о недрах, сборы за участие в конкурсе (аукционе), сборы за выдачу лицензии.. Анализ доходов бюджетов различных уровней показывает, что доля природоресурсных платежей имеет значительный вес в доходах данных бюджетов.

     Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере недропользования, является Закон №2395-1 «О недрах.» Он определяет основные положения недропользования, такие как полномочия по регулированию отношений в сфере недропользования, виды пользования недрами, пользователи недр, основания возникновения, изменения и прекращения права пользования недрами, а также дает развернутое описание платежей за пользование недрами. Помимо этого, Министерство природы и экологии РФ выпустило ряд приказов и положений, которые дополняют вышеназванный закон. Такие приказы содержат в себе указания по расчету и определению размера тех или иных платежей, например, как Приказ МПР РФ от 15.12.2005 года №344 «Об утверждении Методики определения конкретного размера платежей за геологическую информацию о недрах».

  Платежи за пользование недрами охватывают разведку месторождений полезных ископаемых, их добычу и пользование недрами  в иных целях. Размеры платежей определяются с учетом экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности  работ, степени геологической изученности  территории и степени риска. Эти  платежи взимаются в форме  разовых и (или) регулярных взносов  за единицу использованного участка  недр или площади. Размеры платежей за добычу полезных ископаемых определяются с учетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов, природно-географических, экономических  и других условий как доля от стоимости  добытых полезных ископаемых и потерь при добыче, превышающих нормативы, устанавливаемые ежегодными планами  горных работ и согласованные  с органами горного надзора. Сумма  этих платежей включается в себестоимость  добычи полезных ископаемых. Конкретный порядок и условия взимания платежей за пользование недрами, критерии установления ставок определяются Правительством РФ. При этом окончательные размеры  таких платежей устанавливаются  при предоставления лицензии на пользование недрами

  Плата за пользование  недрами может взиматься в формах: денежных платежей; части объема добытого минерального сырья или иной продукции, производимой пользователем недр (на основе специальных соглашений о разделе продукции); выполнения работ или предоставления услуг; зачета сумм предстоящих платежей в федеральный бюджет, в бюджеты субъектов РФ и в местные бюджеты в качестве долевого вклада в уставный фонд создаваемого горного предприятия. Конкретная форма внесения платы устанавливается в лицензии на пользование недрами.

     Таким образом, рассмотрев основные аспекты  системы природоресурсных платежей недропользования, можно говорить о  том, что хотя недропользование в  нашей стране осуществляется в течение  достаточно длительного периода  времени, однако эта сфера нуждается  в рассмотрении, обсуждении и решении  достаточно острых и важных вопросов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1
2. Налоговый кодекс РФ  от 5 августа 2002 г. № 118-ФЗ
3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ. 2002. № 2.Ст. 133.
4. Ялбулганова А.А. Природоресурсные платежи – М.: Издательство «Экзамен», 2007.-447с.
5. Василькова В.В. Недропользование: обзор требований / Василькова В.В. // Экология производства. 2009. №3. С.26-34; №4. С.24 -26
6. www.uralnedra.ur.ru
7. www.rosnedra.com

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Ставки регулярного платежа за пользование недрами