Шпаргалка по дисциплине "Экология"

Балансовый  учет в сфере природопользования ведется в целях выявления  и определения масштабов и  качественных характеристик природных  ресурсов, предназначенных для хозяйственного использования. Учет природных ресурсов, по различным причинам выпадающих из хозяйственного оборота, является забалансовым. В практике балансового учета составляются балансы недр, включая балансы полезных ископаемых, а также водохозяйственные балансы.

В настоящее  время статистика окружающей среды  является одним из инструментов управления природоохранной деятельностью  и рациональным природопользованием. Ее важнейшими функциями являются:

- сбор, обработка, обобщение и анализ статистической информации на основе научно-обоснованной статистической методологии;

- контроль за выполнением принятых государственных заданий и специальных программ в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

- информационное обеспечение работ по ведению кадастров природных ресурсов и национальной системы мониторинга окружающей среды;

- проведение экономико-статистического анализа воздействия факторов окружающей среды на здоровье и благосостояние населения, а также эффективности природоохранных мероприятий;

- обеспечение правительства, органов государственного управления, средств массовой информации, научно-исследовательских, общественных организаций и населения информацией о природопользовании и мерах по предотвращению или уменьшению вредного антропогенного воздействия на природную среду.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

37. Государственная экологическая  экспертиза и контроль.

Государственная    экологическая    экспертиза   проводится   в соответствии со следующими основными принципами: - приоритета охраны жизни и здоровья человека;  - комплексной оценки социальных, природоохранных, экономических и других аспектов планируемой хозяйственной и иной деятельности; - учета  суммарного  воздействия  вредных  веществ, выбрасываемых (сбрасываемых)  в  окружающую  среду,  и других воздействий на нее в результате   осуществляемой  и  планируемой  хозяйственной  и   иной деятельности; - независимости    экспертов    при    осуществлении  ими   своих полномочий.

Субъектами  государственной  экологической  экспертизы являются заказчики и  эксперты (экспертные комиссии).

Заказчиками  выступают  физические  и  юридические  лица.

Экспертами,    осуществляющими  гос.    эколог-ю экспертизу,   выступают  должностные  лица  Министерства   природных ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Республики  Беларусь  и  его территориальных органов.

Объектами государственной  экологической экспертизы являются: - концепции,  программы   и схемы  отраслевого и территориального социально-экономического развития; - схемы комплексного использования  и охраны природных ресурсов; - градостроительная  документация  ; - обоснования  инвестиций в строительство, проектная документация на   строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, модернизацию, изменение  профиля  производства,  ликвидацию  объектов и комплексов независимо от ведомственной  подчиненности и форм собственности.

Система мер  по контролю и надзору за состоянием окружающей природной среды получила название экологического контроля. Основные задачи экологического контроля заключаются  в обеспечении соблюдения юридическими лицами и гражданами требований законодательства страны в области охраны окружающей среды.

 

38. Экологический аудит  и экологическое страхование  в сфере природопользования и  охраны окружающей среды.

Одной из форм контроля соответствия деятельности предприятий  требованиям экологических норм и правил является экологический  аудит.

Объектом  экологического аудита могут выступать  действующие и строящиеся предприятия  и организации, деятельность которых  оказывает или может оказывать  воздействие на окружающую среду. Экологический аудит может быть использован:

• для проверки соблюдения природоохранного законодательства;
• для оценки эффективности функционирования систем управления окружающей средой;
• при оценке финансовых рисков инвестирования проектов финансовыми структурами, акционирования, заключения договоров аренды  и страхования ответственности за причинение убытков, вызванных загрязнением окружающей среды;
• при реализации процедуры объявления банкротства;
• при проверке соблюдения лицензиатом установленных экологических требований, лицензионных соглашений;
• при приватизации и продаже недвижимости;
• для проверки соответствия установленным требованиям в процессе сертификации и т. д.

Осуществление экологического аудита –может быть добровольным и обязательным.

В процедуре экоаудита участвуют три стороны: инициатор (клиент, заказчик), аудитор (аудиторская фирма), проверяемый объект.

В мировой практике экологическое  страхование означает страхование  ответственности объектов-источников повышенного экологического риска  за причинение ущерба третьим лицам  вследствие внезапного, непреднамеренного (аварийного) загрязнения окружающей среды. Цель экологического страхования  состоит в наиболее полной компенсации  нанесенного эколого-экономического ущерба.

Различают следующие виды экологического страхования: личное, имущественное, экологической  ответственности. Экологическое страхование  может осуществляться в добровольной и обязательной форме.

Добровольное страхование осуществляется на основе договора между страхователем (субъектом хозяйствования) и страховщиком (страховой компанией).

Обязательное страхование охватывает предприятия, внесенные в утверждаемый в законодательном порядке перечень экологически опасных объектов. 

На основе величины экономического ущерба от аварийного загрязнения среды  предприятия разделяют на три  группы: особо опасные, опасные – группа, малоопасные.

Экологическое страхование особенно выгодно для экологически опасных  производств, поскольку уменьшает  в конечном итоге их издержки по компенсации ущерба в случае аварий, так как в соответствии со страховым  договором значительную часть этих затрат несет страховой экологический  фонд (выступающий в роли страховщика)

39. Экономический механизм  природоп-я – совокупность форм и методов экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности.

ЭМП опред. Законом РБ  «Об охране окр. среды»

- финансир-е программ и мероприятий рац-го исполь-я прир. ресурсов и охраны окр. среды;

- платежи за природопольз-е;

- возмещ. вреда в рез-те вредного возд-я на окр. среду;

- экон. стимулир-е в обл. охраны окр. среды;

- экон. методы упр-я в обл. охраны окр. среды.

Экон. методы упр-я природоп-я и охраны окр. среды делятся:

1 по типу мотивации на методы: негативной, позитивной

2 по хар-ру возд-я на субъекта хоз-я: поощрит-е, принудительные, компенсационные.

Экон. стимулир-е природоохр. деят-ти:

1 льготы по налогооблаж-ю при внедрении сберег. технологий и обор-я;

2 льготы по кредит-ю

3 ускор. амортизация обор-я

 

40. Формирование системы  платного природопользования в  Беларуси.

Действующим зак-вом в РБ установлена с-ма платности за осн прир р-сы.

Законы: республ (эк. налог, земель. налог, за добычу прир. рес-в), местн. (курорт. сбор, сбор заготовителей)

З-н «Об экол налоге». Налогом облагаются: 1. выбросы и сбросы загрязн вещ-в; 2. хранение и захоронение отходов; 3. ввоз на тер-ю РБ озоноразруш. в-в;

Закон «О платежах за землю». Опред-ны 3 функц видов земель, к-рые подлежат налогообложению: - с/х назнач-я, - населенных пунктов всех типов, - земли промышл, транспорта и оборо-ны. Не платят налог за земли - лесного фонда, - водного фонда. Включ-ся в себест-ть, платится ежегодно, фиксир. суммой.

Осн. принцип начисл-я экол. налога и налога за добычу – лимитир-е. В пределах уст-х лимитов – включ-ся в изд-ки. Сверх уст-х или без уст-х лимитов – платится из прибыли.

Повыш. коэф-ты:

- изъятие и добыча прир. рес-в – 10

- выбросы и сбросы – 15

- размещ. отходов - 15

Курорт. сбор: плательщик – физ. лицо, 3% от ст-ти путевки, объект налогообл-я нахожд-е в сан.-курорт. и оздоров-х учр-х.

Платежи за лесопольз-е – таксы.

 

41. Зарубежный опыт эколого-экономического  регулирования (ценовое регулирование).

Осн. инструменты ценового эколог регулир-я ведущих зап. стран:

1) Платежи за загрязн-е окр. среды

2) Платежи за польз-е муниципальными очистными сооружениями

3) Рес-сные платежи: плата за право польз-я прир. рес-сами, их воспроизв-во и охрану.

4) Эколог. налог в ценах на продукцию:  надбавка к цене продукции,  произв-во к-рой или дальней-шее использ-е отрицат-но влияет на окр. среду.

5) Дифференциация налогов на прибыль:  сис-ма приме-нения льготных налогов для предприятий, выпускающих эколог-ки чистую продукцию, и завышенных нормативов налога для предприятий, к-рые выпускают «грязную» продукцию.

6) Субсидии: гос. помощь природо-польз-лям в проведении природоохр. мероприятий.

7) Эколог-е страх-е: страх-е экон. ответствен-ти предпр-й-источников повышенного эколог.риска за причинение экон. ущерба третьим лицам в связи с аварийным и внезапным загрязн-ем окр. среды.

 

42. Зарубежный опыт эколого-экономического  регулирования (рыночное регулирование).

В услов становления рын отнош созд-ся реальн предпос для раци-онализ-и прир-польз-я, что связано с проц-ми повыш эконом самост-ти предпр-й, обеспеч-я принципов самоуправл-я регионов и др. Поэт больш интер для экон прир-польз представл "рыночн" эконом науки - менеджм, маркетинг, макро- и микроэконом и др, из котор она черпает сведения об особ-х функционир-я рыночн экон-ки и ее возможн-х в оптимиз-и экол-эконом отнош-й.

- бабл-принцип

- полит-ка компенсации выбросов

- банки выбросов

- биржи прав на загрязнение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

43. Понятие, содержание  и виды ущерба от загрязнения  и истощения окружающей среды.  Проблема «интернализации» экстернальных издержек.

Различают три вида ущерба: экологический, экономический и социальный.

Экологический ущерб характеризуется  нарушениями, возникающими в природных  системах. Неблагоприятные последствия  для них могут наступить даже при незначительных отклонениях  от оптимального состояния, а при  достижении критического уровня происходят необратимые изменения в экосистемах.

Под экономическим ущербом обычно понимают выраженные в денежной форме  фактические или возможные потери народного хозяйства, обусловленные  ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности.

Социальный ущерб — это ущерб, наносимый прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, загрязненными  химическими веществами продуктами питания, плохим качеством питьевой воды, шумами и т. п.

Экономический ущерб можно представить  в виде двух составляющих: натуральных  потерь в денежном выражении (Р_i) и затрат на ликвидацию отрицательных последствий или замену деградированных ресурсов(Z).

Помимо прямых потерь (натурального ущерба), экономический ущерб включает, и затраты, вызываемые необходимостью ликвидации последствий загрязнения  или истощения природной среды.

Социальный ущерб. Социальные потери можно условно подразделить на так  называемые восполнимые и невосполнимые. Социальный ущерб в части восполнимых потерь может быть измерен в стоимостных показателях. Однако наряду с этим существует невосполнимый социальный ущерб, который невозможно оценить стоимостными показателями, как-то: потеря здоровья, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья и т.п.

Совокупный предотвращенный ущерб  отражает потери экономики и общества при отсутствии природоохранных  мероприятий.

Эконом. ущерб – сумма ущерба, наносимая в разных сферах.

У= У_а +У_в +У_п+ У_н

Интернальные изд-ки – произв. затраты произв-ля.

Экстернальные изд-ки – вызыв-ся деят-тью пр-я – загрязнителя и появл-ся у др. произв-й.  

44. Методика определения  экономического и социального  ущербов. Совокупный предотвращенный  экономический ущерб и возможности  его определения.

В настоящее время разработаны  три основных методических подхода  к экономической оценке ущерба: