Проект обустройства города Дмитров

    Классификация объектов прогнозирования в благоустройстве:

    – город как сложная динамическая система;

    – отдельные подсистемы города, идентифицированные по отраслевому, функциональному или  структурному признаку;

    – отдельные территориальные образования города.

    Задачи  прогнозирования:

    – принятие административных решений  в области городского развития;

    – выработка градостроительной, жилищной и инвестиционной политики;

    – разработка предложений по системам городского управления;

    – разработка предложений для составления целевых муниципальных программ в области городского планирования и благоустройства;

    – разработка предложений для разработки градостроительной проектной документации.

    План  стратегического развития города разрабатывается  с учетом документов градостроительного и экономического прогнозирования территориального развития города.

    Основным  документом прогнозирования является долгосрочная стратегия градостроительного развития города, которая разрабатывается  органами местного самоуправления на срок 25–30 лет. Внесение обоснованных изменений в стратегию допускается по решению Городской Думы, Советом муниципального образования.

    В настоящее время очень распространена практика принятия муниципальных целевых  программ по благоустройству территории.

    Целевая программа – это комплекс мероприятий, направленных на достижение четко очерченной градостроительной цели, имеющей социальное, культурное, экономическое и техническое измерение, с определением состава и содержания мероприятий, объема необходимых финансовых и иных ресурсов, источников их поступления и механизмов реализации программных мероприятий.

    Обязательными являются следующие виды муниципальных  программ: программа по улучшению  жилищных условий граждан города с учетом сноса ветхого и фенольного жилья, а также строительства нового жилого фонда; программа по озеленению городских территорий; программа по размещению рекламы и визуальной информации; программа ночного освещения города; экологическая программа; программа по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

    Благоустройство территории – создание на какой-либо территории удобств (сооружений, инфраструктуры) для жизни, работы и отдыха людей (водопровод, канализация, озеленение, дороги, скамейки на остановках и в  парках, детские площадки, бульвары и т.д.).

    В целях осуществления более эффективной деятельности необходимо предусмотреть осуществление ряда мероприятий, направленных на устранение недостатков современной организации территории города. Основными из мероприятий являются:

    – определение четкого функционального зонирования городской территории;

    – выявление направления развития городского центра;

    – создание четкой структуры магистралей  и зеленых насаждений;

    – обеспечение жилых районов необходимыми видами инженерного оборудования и  благоустройства;

    – создание и обустройство зон отдыха горожан.

    Также следует отметить, что роль благоустройства  и озеленения в оздоровлении атмосферы, их санитарно-гигиенические функции  придают содержанию и охране зеленых  насаждений немаловажное значение, наряду с решением других экологических проблем. Вопросы формирования полноценной среды обитания человека в настоящее время приобрели особую актуальность и остроту. В условиях жизнедеятельности большого города характерными факторами, сопутствующими развитию цивилизации, становятся загазованность и запыленность воздуха, в летнее время отмечается перегрев асфальтовых и плиточных покрытий, стен зданий, с увеличением потока автотранспорта заметно усиливается шумовое загрязнение городской среды. Одной из основных проблем благоустройства и озеленения городской территории является развернувшееся за последние годы строительство зданий офисов, магазинов, жилых домов, многочисленных кафе, что значительно уплотняет сложившуюся застройку, особенно в центральной части городов. Под застройку часто попадают участки, ранее занятые насаждениями, что приводит к существенному снижению уровня озеленения жилых кварталов, микрорайонов и города в целом. Для того чтобы разработать мероприятия по благоустройству населенных мест необходимо изучить состояние благоустройства и озеленения на территории конкретного муниципального образования.

    Намечаемые  мероприятия благоустройства поселка выполнимы, но на их реализации требуется большие капитальные вложения. 

    6. Балансы ресурсов  производства и  потребления. Возможные новые виды деятельности. Затраты на поддержание структур и источники их компенсации.

    Все балансы состоят, как правило, из двух частей: ресурсов и распределения. В ресурсной части обычно отражаются основные источники поступления, а  в распределении - основные направления потребления. Они обычно составляются по определенным схемам.

      Ресурсы:

    1. Производство

    2. Импорт

    3. Прочие поступления

    4. Остатки на начало прогнозного  (планового) периода

      Распределение:

    1. Производственно-эксплуатационные  нужды

    2. Капитальное строительство

    3. Экспорт

    4. Рыночный фонд

    5. Прочие расходы (пополнение гос.  резервов и т.д.)

    6. Остатки на конец прогнозного  (планового) периода

    Разработка  баланса начинается с определения  потребностей в ресурсах на производственно-эксплуатационные нужды и капитальное строительство, для чего может использоваться ряд методов.

    При разработке прогнозных балансов применяются  укрупненные (групповые) нормы. На макроуровне, как правило, используются укрупненные  нормативы расхода ресурса на 1 млн. (млрд.) продукции или 1 млн. (млрд.) строительно-монтажных работ. Эти нормативы должны постоянно уточняться в связи с ростом цен на сырье, материалы, топливно-энергетические ресурсы и соответственно на продукцию. Потребности на экспорт рассчитываются на основании договорных соглашений с другими странами, которые заключаются с учетом спроса на продукцию и цен на нее, а также возможностей производства. Рыночный фонд определяется, как правило, на основе данных прошлых периодов с учетом разработанных мероприятий на перспективу. Что касается товаров народного потребления, то рыночный фонд рассчитывается исходя из прогнозных данных о товарообороте, в основу определения которого берутся нормы потребления на душу населения и численность населения. Должны учитываться также доходы населения, цены и данные о потреблении в предшествующем периоде. Прочие данные можно определить экспертным путем в сочетании с методом экстраполяции. Остатки ресурсов рассчитываются на основании установленных нормативов.

    Ресурсная часть баланса формируется после определения потребностей. Ресурсы рассчитываются по всем источникам поступления. Главным источником ресурсов является их производство. Если страна не обеспечивает потребностей в ресурсах за счет собственного производства, то проблема обеспечения ресурсами решается путем их импорта. При этом учитывается структурная политика и политика внешнеэкономической деятельности. Остатки на начало периода рассчитываются по нормативам, прочие поступления - на основании намечаемых мероприятий на прогнозный период (например, разбронирование резервов).

    Заключительным  этапом разработки баланса является процесс увязки потребностей с ресурсами, осуществляемый путем разработки мероприятий  по сокращению норм расхода ресурса  на единицу продукции, увеличению производства ресурса и т.д. Неувязка показателей между собой приводит к возникновению диспропорций, которые оборачиваются экономическими потерями. Наиболее типичными диспропорциями являются:

    - несогласованность производства  продукции с ее потребностью (вызывает  дефицит или перепроизводство, приводящее к росту запасов товаров);

    - несогласованность производства  с платежеспособным спросом населения  и предприятий;

    - несогласованность отраслей добывающей  и перерабатывающей промышленности (приводит к нерациональному использованию природных ресурсов);

    - несогласованность производственных  мощностей с имеющимися трудовыми  ресурсами (актуальная проблема  в связи с ухудшающейся демографической ситуацией).

    Совершенствование балансового метода осуществляется по следующим направлениям: совершенствование  методики разработки балансов, особенно межотраслевого; использование экономико-математических методов и ЭВМ для осуществления балансовых расчетов; применение прогрессивных норм и нормативов при разработке прогнозных и плановых балансов. 

    7. Проектные предложения и возможный уровень жизни населения.

    Тема  уровня и качества жизни привлекает внимание широкого круга исследователей, является предметом научных дискуссий, что говорит об ее несомненной  актуальности. Особенно важен этот вопрос для нашей экономики, в  которой уровень жизни населения существенно ниже, чем в развитых странах. Поэтому на современном этапе развития экономики Дмитрова проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые так или иначе могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.

    Таким образом, изучение динамики и качества уровня жизни населения, его прогнозирование чрезвычайно важно для устойчивого, сбалансированного и поступательного развития общества в целом. Проблема повышения уровня и качества жизни для современной России наиболее актуальна. Поэтому уровень жизни населения играет роль важнейшей интегральной характеристики социально-экономической системы в условиях ее трансформации и развития, показывает, как те или иные изменения в обществе влияют на различные группы населения.

    Главные задачи: рассмотреть текущий уровень жизни, проследить за его динамикой за последнее десятилетие, сравнить показатели с уровнем жизни развитых стран и предложить пути повышения уровня и качества жизни населения.

    Прежде  чем характеризовать систему  показателей уровня жизни, необходимо определить само понятие «уровень жизни населения».

    Уровень и качество жизни – сложные  и многоаспектные категории. Существует широкое многообразие теоретических  подходов и толкований этих понятий. Приведем для сравнения несколько  определений:

    «Уровень жизни населения – обеспеченность населения необходимыми для нормальной цивилизованной жизни материальными и духовными благами и степень удовлетворённости этими благами». (Экономический словарь).

    «Уровень  жизни - степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей, обеспеченность населения потребительскими благами». (Большая Советская Энциклопедия).

    «Уровень  жизни — уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей, обычно определяется величиной ВВП или ВНП на душу населения, средними доходами семьи, человека в сравнении с прожиточным минимумом в данной стране и в других странах, с потребительским бюджетом семьи». (Современный экономический словарь).

    Таким образом, понятие уровня жизни населения  в широком смысле характеризует  уровень и структуру потребления, условия труда, структура и степень  удовлетворения социально-культурных потребностей, степень развития сферы услуг, величину и структуру внерабочего и свободного времени, уровень экологической безопасности и т.п. В узком смысле уровень жизни понимают как объем реальных доходов, определяющих объем и структуру фактического потребления конечных товаров и услуг. Уровень жизни населения выражается рядом количественных и качественных показателей и является обобщающей характеристикой экономического положения населения. Используется в маркетинговой работе при выявлении потенциального спроса. Оценка уровня жизни относится к категории, которая изменяется во времени и пространстве. Анализ уровня жизни населения обычно сопровождается анализом двух взаимосвязанных показателей: потребительской корзины и прожиточного минимума.