Понятие и классификация природных ресурсов

Оценка  природных ресурсов состоит в  сопоставлении свойств, присущих ресурсам, с критериями ценности, которые выдвигает человеческое общество. В зависимости от вида человеческих потребностей ценность может быть материальной, социально-политической, эстетической и пр. При этом выделяют:

• экономическую оценку — определение общественной полезности природных ресурсов (т.е. вклада в удовлетворение общественных потребностей через производство или потребление);

•   внеэкономическую оценку — определение экологической, социальной, эстетической, культурной или иной ценности ресурса, обычно не выражаемой в экономических показателях (однако она может быть (условно исчислена в деньгах как сумма, которой готово и может пожертвовать общество за сохранение этого вида ресурса). Среди внеэкономических оценок необходимо отметить технологическую (производственную) оценку, определение которой исходит из различий в (природных особенностях внутри одного вида природных ресурсов (например, сорта нефти, марки угля и т.д.). 

4. Кадастры, их функции и основные виды.

Кадастр природных ресурсов — это систематизированный свод сведений (количественных, качественных и территориально-адресных показателей), характеризующих определенный вид природных ресурсов, включая экономическую оценку, а также характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Кроме того, кадастр может включать рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.

На  сегодняшний день в РФ существуют следующие  виды кадастров, имеющих  статус государственных  и формируемых  в зависимости  от объекта учета  – природного ресурса:

1) земельный  кадастр – это систематизированный  свод получаемых в результате  проведения государственного кадастрового  учета земельных участков документированных  сведений о местоположении, целевом  назначении и правовом положении  земель РФ и сведений о территориальных  зонах и наличии расположенных  на земельных участках и прочно  связанных с ними объектах. Документы  земельного кадастра делятся:

– на основные –  Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые  карты;

– вспомогательные  – книги учета документов, выданных сведений, каталоги координат пунктов  опорной межевой сети;

– производные  – документы, содержащие перечни  земель, находящихся в собственности  РФ, ее субъектов, муниципальных образований, доклады о состоянии и об использовании  земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры и иные справочные аналитические документы. Для надлежащего учета земель и ведения кадастра Указом Президента РФ была создана Федеральная служба земельного кадастра РФ, в результате административной реформы 2004 г. преобразованная  в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;

2) лесной кадастр  – свод сведений о правовом  режиме лесного фонда, количественном  и качественном состоянии лесов  РФ, в том числе о составе  древесных пород, возрастном составе  леса, групп и категорий защитности, экономической оценке и др.;

3) кадастр животного  мира – систематизированные сведения  о географическом распространении,  численности, составе, хозяйственном  использовании, мерах охраны, о  среде обитания объектов животного  мира;

4) водный кадастр  – это систематизированный свод  данных о водных объектах и  их водных ресурсах, их использовании,  категориях пользователей;

5) кадастр месторождений  и проявлений полезных ископаемых  включает систематизированные сведения  по каждому месторождению о  количестве и качестве основных  и совместно залегающих ископаемых, условиях их разработки, геоэкономической  оценке;

6) кадастр особо  охраняемых природных территорий  – свод данных о статусе,  географическом положении и границах, режиме особой охраны, природопользователях, научной, экологической и иной ценности этих территорий;

7) кадастр отходов  включает сведения об отходах  с учетом их опасности, источниках  образования, мерах по использованию,  местах размещения и т. п.;

8) территориальные  кадастры природных ресурсов  и объекта содержат данные  о местоположении, количестве и  качестве природных ресурсов, их  социально-экономическую и экологическую  оценку. Они носят комплексный  характер, так как отражают сведения  о всех природных ресурсах на территории субъекта РФ. 

5. Экономические и экологические  аспекты оценки природных  ресурсов.

В основе  формирования  экономического  механизма  в ресурсопользовании

лежит экономическая  оценка ресурсов— их стоимостное выражение. Они отражает

опосредованную  трудом стоимость ресурса  и  его  потребительскую  стоимость,

фиксирует  действенность  -  закона    стоимости    при     товарно-денежных

отношениях.  Кроме того,  через нее осуществляются  отношения по  поводу

воспроизводства  ресурсов,  их  восстановления,   использования   (экономии,

перерасхода  и  т.д.).  Без   экономической   оценки   ресурсов   невозможны

реализация  важнейших  законопроектов  по  переходу  экономики   страны   на

рыночные  условия  хозяйствования,  создание  равных  условий   деятельности

предприятий независимо от форм собственности;  учет  экологического  ущерба,

обоснование нормативов    по    извлечению    ресурсов;    разработка    мер

экономического  стимулирования, мер по охране ресурсов.

   Величина  экономической  оценки  непостоянна.  Она  напрямую  зависит  от

условий и факторов, складывающихся на разных этапах  развития  производства.

Так,  при  более  низком  уровне   развития   производительных    сил   вода

используется  как    элемент   жизнеобеспечения,   а   при   более   высоком

превращается  в средство производства (источник энергии,  источник  орошения,

транспортные   артерии).   В   свою   очередь,    развитие  производительных

сил ведет к  росту потребления природных  ресурсов и к расширению их  состава.

Если сначала  человек  занимался  собирательством,  охотой,  то  впоследствии

вовлек  в  свой  хозяйственный  оборот  почву,  лесные   ресурсы,   полезные

ископаемые, воздух. Совсем недавно, точнее 40-50 лет  назад,  урановые  руды

не имели практического  применения. Теперь это - ценнейший  энергоресурс. 

6. Природно-ресурсный  потенциал территории.

Таким образом, когда мы говорим о природно-ресурсном  потенциале территории, мы имеем в  виду те природные ресурсы, которыми обладает данная территория. При оценке ПРП принято начинать с тех  ресурсов, запасы которых особенно велики и имеют большое значение для экономики страны, региона  или мира. 

7. Территориальные сочетания естественных ресурсов А.А.Минца

Для районов, обладающих многими видами природных ресурсов, важна комплексная оценка природно-ресурсных  сочетаний. В регионах с экстремальными природными условиями добыча и эксплуатация тех или иных уникальных по запасам, концентрации и качеству ресурсов иногда делает невыгодным их разработку при  современном уровне техники. В связи  с этим актуальным является изучение "территориального сочетания естественных ресурсов", под которым понимаются " источники ресурсов различного вида, расположенные на определенной целостной территории и объединяемые фактическим или перспективным совместным использованием в рамках единого производственно-территориального комплекса"(А.А.Минц). В такое сочетание включаются все компоненты природной среды - топливно-энергетические, гидро-энергетические, водные, лесные, земельные, рекреационные ресурсы, минеральное сырье, климатические и агроклиматические условия и др.