Основы экономики природопользования

Под эколого-экономической  системой понимается интеграция экономики  и природы, представляющая собой  взаимосвязанное и взаимообусловленное  функционирование общественного производства и естественных процессов в природе. Важнейший признак эколого-экономической  системы — региональность, развитие на определенной территории. В одном случае пространственные границы такой системы может определять территория производственной деятельности — географические границы национальной экономики, областного хозяйственного комплекса, города, промышленного узла и т.д., причем последствия взаимодействия могут выходить за пределы системы. При другом подходе границы эколого-экономических систем определяются природными факторами — Белорусское Полесье, Белорусское Поозерье, Беловежская пуща и др.

Изучение проблем  любой науки, учебной дисциплины осуществляется с помощью соответствующих  методов исследования, совокупность которых представляет собой ее методологию. «Основы экологии и экономика  природопользования» как межотраслевая  учебная дисциплина использует различные, прежде всего общенаучные методы, разработанные естественными, общественными  и другими отраслями знаний. Вместе с тем расширяется круг ее специфических  методов, позволяющих глубже исследовать  синтез экологии и экономики.

Всеобщим методом  познания, общей философской основой  всех наук является диалектический метод, согласно которому предмет исследования рассматривается всесторонне, в  развитии, через возникновение и  разрешение противоречий. Диалектический метод предполагает исследование экологических  и экономических процессов в  единстве, различии и историческом развитии. Принципиальным положением диалектического метода является включение  практики в теорию познания. Изучение курса «Основы экологии и экономика  природопользования» невозможно без  ознакомления с практикой хозяйствования, научного обобщения опыта воспроизводства  природных ресурсов, выявления прогрессивных  тенденций в области ресурсопотребления и природоохранной деятельности.

Для эколого-экономических  исследований велика роль исторического  метода, позволяющего проследить динамику взаимоотношений природы и общества. Изучение истории их взаимодействий позволяет лучше понять современное состояние эколого-экономических систем и помогает в разработке научно обоснованных прогнозов их развития.

Важнейшим методом  исследования в экологии и экономике  природопользования является системный  метод. В его задачу входит определение  составных частей эколого-экономических  систем и взаимодействующих с  ними внешних объектов, установление структуры системы, т.е. совокупности внутренних связей и отношений. Это  необходимо для исследования сложных  взаимосвязей отдельных процессов, сопровождающих эксплуатацию и воспроизводство  природных ресурсов, охрану либо восстановление качественного состояния окружающей природной среды. На практике этот метод  используется при разработке комплексных  программ природопользования, системном  анализе проблем воспроизводства  природных ресурсов и выработке  мероприятий по их решению.

Специфическим методом исследования в экологии и экономике природопользования выступает нормативный метод. С  помощью таких экологических  нормативов, как предельно допустимая концентрация (ПДК), допустимые выбросы (сбросы), нормы зеленых зон и  других, устанавливаются объективные  границы допустимых антропогенных  нагрузок на природу. Существуют и другие нормативы: отходов, ресурсопотребления, экономической эффективности экологических затрат и т.д. Без должной нормативной базы невозможно организовать регулирование природосберегающей деятельности и рационализации использования природных ресурсов.

Особо следует  отметить роль экономико-математического  моделирования в экологии и экономике  природопользования. Первоначально  в эколого-экономических исследованиях  преимущественно разрабатывался аппарат  линейного программирования для  решения задач распределения  ограниченных ресурсов и выбора оптимального сочетания технологий. Позднее стал осуществляться учет экологических  факторов (объемы загрязнения, отходы производства) в балансовых моделях, позволивший определять направления  и количественные параметры мероприятий  по устранению промышленных загрязнений. Болee совершенный уровень применения экономико-математических методов представляют собой оптимизационные модели, разрабатываемые учеными Центрального экономико-математического института Российской академии наук (ЦЭМИ РАН) для определения замыкающих затрат в природопользовании, экономических оценок природных ресурсов, экономического ущерба от загрязнения природной среды и других эколого-экономических параметров.

Поскольку эколого-экономические процессы протекают на определенной территории, для анализа их распространения и выявления взаимосвязи с хозяйственной деятельностью человека ученые используют картографические методы. Они позволяют оценивать природные ресурсы с точки зрения их размещения, объема запасов, продуктивности и других характеристик, прогнозировать природные явления в недоступных непосредственному наблюдению регионах, планировать природоохранные меры, направленные на предотвращение опасных явлений, сохранение и воспроизводство природных ресурсов. Картографические методы исследования широко используются для оценки радиационной ситуации в отдельных регионах страны, прогнозирования этих процессов. К ним прибегают также для разъяснения населению возможной радиационной опасности.

Среди новейших направлений наиболее перспективны космические методы исследования. Космическая съемка, осуществляемая с помощью аппаратуры, размещенной на искусственных спутниках, космических станциях и кораблях, необычайно расширяет информацию о Земле, облегчает наблюдение за глобальными природными процессами, позволяет изучать структуру и отслеживать изменения атмосферы, гидросферы, литосферы, почвенного и растительного покрова, контролировать последствия хозяйственной деятельности человека через анализ следов антропогенного воздействия на окружающую среду (содержание и распространение аэрозолей в атмосфере, Уровень загрязнения водоемов, размещение отходов и т.п.). Научная и практическая значимость космических методов исследования обусловлена главным образом высокой обзорностью космических снимков и наглядностью отраженных на них связей между компонентами природной среды и отдельными видами производственной деятельности. Большая скорость получения и передачи информации, возможность многократного проведения съемок одних и тех же территорий позволяют оперативно и в динамике исследовать из космоса многие экологические процессы, осуществлять уверенный прогноз и разрабатывать природоохранные мероприятия.

Подготовка экономистов  широкого профиля предполагает взаимодействие и преемственность в преподавании учебных дисциплин. Курс «Основы  экологии и экономика природопользования»  наиболее тесно связан с экономической  теорией (политической экономией), которая  изучает законы общественного производства, распределения и потребления материальных благ. Знание этих законов позволяет осуществить глубокий анализ эколого-экономических отношений, исследовать их роль и место в общественном производстве.

Результаты теоретических  изысканий и практической деятельности ряда других экономических дисциплин  используются при изучении «Основ экологии и экономики природопользования»: это государственное регулирование, прогнозирование и планирование экономики, финансы и кредит, бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности, экономика отраслей хозяйства, статистика, размещение производительных сил, региональная экономика и др.

В свою очередь  во многих экономических дисциплинах  рассматриваются экологические  аспекты хозяйственного развития, что  обусловлено зависимостью экономических процессов от характера и особенностей взаимодействия общества с природой, необходимостью учета его проявлений при организации хозяйственной деятельности. Дальнейшее совершенствование общественного производства немыслимо без его экологической перестройки, экологизации всех его звеньев. В итоге формируются узкоспециализированные научные направления и, соответственно, спецкурсы в учебном процессе: статистика окружающей среды, экология промышленности, экология сельскохозяйственного производства, экология туризма и др.

В условиях становления  рыночных отношений создаются реальные предпосылки для рационализации природопользования, что связано  с процессами повышения экономической  самостоятельности предприятий, реализацией  принципов самоуправления регионов, дифференциацией форм собственности  и другими рыночными механизмами. Поэтому большой интерес для  экономики природопользования представляют так называемые «рыночные» экономические  науки — менеджмент, маркетинг, макро- и микроэкономика и др. Из них  она черпает сведения об особенностях функционирования рыночной экономики  и ее возможностях в оптимизации  эколого-экономических отношений.

Совершенствование преподавания экологии и экономики  природопользования предполагает использование  многих теоретических положений  и информационных данных естественных и технических наук. Отметим прежде всего тесные связи _с широким кругом природоведческих отраслей знаний — геологией, почвоведением, биологией, лесоведением, метеорологией, гидрологией, ландшафтоведением и др., — которые служат источником сведений о специфике природных компонентов, вовлеченных в эколого-экономические отношения.

Большое значение имеет взаимосвязь курса с  географическими науками, разрабатывающими многие сложные проблемы регионального  природопользования. Кроме того, в  эколого-экономических исследованиях  все шире используется важнейший  научный метод географии —  метод районирования.

Отношения взаимной обусловленности сложились у  экологии и экономики природопользования с техническими науками, поскольку  экологизация производства, совершенствование технологий с целью снижения негативного воздействия производительных сил на природную среду невозможны без учета новейших достижений науки и техники, их эколого-экономического обоснования.

Функции и задачи эколого-экономических  исследований и учебного курса «Основы  экологии и экономика  природопользования»

В переходный период социально-экономического развития возникает  серьезная опасность ухудшения  экологической ситуации вследствие разрушения стабильных хозяйственных  связей, использования низкокачественных  и некондиционных видов топлива, финансовых трудностей, ограничивающих возможности природоохранной деятельности субъектов хозяйствования, недостаточности  бюджетного финансирования экологической  сферы и т.п. Многие специалисты  считают, что «чисто рыночная» экономика  является наиболее опасным для природы  способом хозяйствования, поскольку  частный собственник в условиях слабо регулируемого рынка в  погоне за максимальной прибылью стремится  к сокращению своих непроизводительных расходов, к которым в первую очередь  и относят затраты на экологию. А это, конечно же, ведет к ухудшению  экологической обстановки.

В связи с  этим эколого-экономические исследования призваны реализовывать в обществе следующие основные функции:

• направляющую — обоснование экологических целей и выбор главных путей их реализации;
• координирующую — обеспечение баланса важнейших пропорций в потреблении природных ресурсов и согласование производственных интересов природопользователей с экологическими интересами общества;
• стимулирующую — активизация природоохранной деятельности субъектов хозяйствования и общества в целом.

Выполнение этих функций в свою очередь выдвигает  перед эколого-экономическим научным  направлением задачи, ключевыми из которых являются:

• разработка стратегий ресурсосберегающего развития экономики и экологической политики государства;
• формирование системы государственного регулирования, прогнозирования и контроля природоохранной деятельности;
• исследование и научное обоснование хозяйственного механизма природопользования в условиях становления рыночных отношений;
• совершенствование организационных основ управления природопользванием;
• разработка экономического механизма охраны окружающей среды и эффективного природопользования с применением рыночных рычагов;
• теоретическое обоснование и выработка методических подходов к определению экономических показателей природоохранной деятельности производственных объектов и степени их воздействия на окружающую среду;
• установление путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов, их воспроизводства, усиления режима экономии, комплексной переработки сырья и вторичных ресурсов производства, снижения материало- и энергоемкости производства в целях сокращения вредного воздействия на окружающую среду.

Главной задачей  курса «Основы экологии и экономика  природопользования» является формирование системы знаний о рациональном природопользовании, путях достижения устойчивого эколого-экономического развития, функционировании и совершенствовании  хозяйственного механизма природопользования, адекватного рыночной экономике. Это  предопределило изучение в данном курсе  следующих составных частей механизма регулирования сферы природопользования:

• системы программирования и прогнозирования природопользования;
• управления природопользованием и его регулирования, правовой защиты природной среды;
• системы наблюдения, учета и контроля в области охраны окружающей среды;
• финансирования и кредитования природоохранных мероприятий;
• экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности.

В задачи курса  «Основы экологии и экономика  природопользования» составной  частью входит изучение эколого-экономических  проблем и путей их решения. Имеются  в виду охрана и обеспечение качества воздушного бассейна страны, охрана и  рациональное использование водных ресурсов, улучшение использования  и сохранение плодородия земельных  ресурсов, повышение эффективности  использования и охраны лесных и  минерально-сырьевых ресурсов. Сложность  экологической ситуации обусловлена  совмещением в ряде регионов производственного  и радиационного загрязнения. Отсюда вытекает необходимость анализа  и учета специфики природопользования в условиях радиационного загрязнения  территории страны.

Знания в области  экологии и экономики природопользования помогут будущим специалистам осуществлять необходимые расчеты по экономической  оценке природных ресурсов, определению  размеров экологических платежей и экологических издержек производства, экономической эффективности проводимых природоохранных мероприятий и т.п.

Одна из главных  целей эколого-экономического образования  — привить будущему руководителю производства понимание того, что  любое хозяйственное действие отражается на состоянии окружающей среды, следовательно, важно комплексно решать производственные вопросы, сопоставляя производственный эффект с экологическими последствиями.

Для устойчивого  развития страны необходимо, чтобы  каждый гражданин был сознательным и активным участником процесса сбережения, умножения и рационального использования  природных ресурсов, тем самым  обеспечивая нормальные условия  проживания и деятельности настоящего и будущих поколений.