Основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами

Учитывая тот факт, что  собственниками предприятий по переработке, сжиганию и захоронению могут  являться частные инвесторы, страхователями будут выступать они сами. В  случае, если собственником будет  являться муниципальная власть, то и страховое бремя будет возлагаться  на нее. Однако одним из направлений  по экономическому стимулированию частных  компаний, работающих в сфере обращения  с отходами, может являться компенсация  администрациями городов расходов по осуществлению страхования.

Как отмечалось выше, одним  из важных элементов успешного функционирования системы обращения с отходами потребления является эффективное  финансирование. Существующие финансовые проблемы обусловлены, во-первых, острой нехваткой денежных средств, а во-вторых – недостаточной мотивацией сторон. Финансирование природоохранной деятельности в России, как правило, осуществляется из государственных источников, которые формируются благодаря штрафным санкциям за загрязнение, в то время как частный капитал практически не используется. [5]

Одним из эффективных источников финансирования деятельности по обращению  отходами может явиться ссудный  капитал или, иначе говоря, кредиты. Рассмотрим более подробно процесс  кредитования на примере предприятия  по переработке отходов.

В связи с тем, что предприятие  по переработке отходов работает при условии оплаты поставляемых отходов, необходимо, чтобы финансирование этого мероприятия осуществлялось без перебоев и нагрузки на бюджет и население города. С этой целью  необходимо привлечение дополнительных источников финансирования различных  организаций. В последнее время  широкое распространение получила выдача кредитов по сниженной процентной ставке фермерским хозяйствам. Некомпенсированные затраты банков по выдаче таких кредитов компенсируются централизованно из бюджета России через ее Центральный  Банк. Использование данного вида кредитования позволило существенно  повысить эффективность фермерских хозяйств.

Одним из экономических механизмов стимулирования работы предприятия  в сфере рационального природопользования может являться предлагаемое льготное кредитование предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды  с участием банков и экологических  платежей.

Предоставление налоговых  льгот банкам со стороны государства  на федеральном уровне может осуществляться путем уменьшения налогооблагаемой базы прибыли банка, снижения ставки налога, освобождения банка от отдельных  видов налогов.

Дотации банкам могут предоставляться  путем финансирования за счет экологических  платежей, льготных процентных ставок по кредитам, направляемых на осуществление  природоохранных мероприятий. В  этом случае за счет бюджетных средств  покрывается разница между обычной  и льготной ставками процентов за кредиты. Такая форма государственных  дотаций широко используется в зарубежных странах. В данном случае для банка  операции по кредитованию природоохранных  мероприятий становятся равновыгодными по величине получаемой прибыли по сравнению с операциями по предоставлению всех других кредитов. Кроме того, предоставление бюджетной дотации дает банку  гарантии возврата выделяемых средств  и обязательности уплаты процентов  по ним.

В сфере обращения с  отходами потребления объектами  передачи в концессию могут выступать  как предприятия, так и территории, например для строительства и  обустройства полигонов, для складирования отходов потребления. С помощью концессии становится возможным ускорение процесса модернизации коммунального сектора, упрощается доступ к передовым технологиям. В связи с тем, что механизм концессий предполагает открытость рынка для иностранных компаний, внедрение механизма концессий будет способствовать выходу на международные финансовые рынки, привлечению иностранных капиталов и крупных операторов. [4]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Экологический аудит.

Экологический аудит –  независимая, комплексная, документированная  оценка соблюдения субъектом хозяйственной  или иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных  документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению  такой деятельности (статья 1 федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ).

Основой для внедрения  процедуры экоаудита послужили  международные стандарты серии  ИСО 14000, принятые в системе сертификации ГОСТ Р.

В настоящее время экологический  аудит, являясь в основном процедурой добровольной, широко используется предприятиями  и частными инвесторами для получения  объективной оценки экологических  аспектов деятельности предприятия.

Результаты экологического аудита являются документированной  основой для принятия решений:

• о соответствии и/или несоответствии деятельности предприятия существующим нормативным требованиям и законодательным актам;
• об эффективности существующей системы управления охраной окружающей среды на предприятии;
• об эколого-экономической эффективности реализуемых мероприятий;
• о величине потенциальных экологических рисков и значимости их последствий;
• о предотвращении штрафных санкций;
• о выработке первоочередных мер и долгосрочной программы в области решения экологических проблем конкретного предприятия.

Информационная функция  экоаудита заключается в возможности  рекламирования предприятия и его  продукции, в повышении его инвестиционной привлекательности, тогда как результаты экологического контроля не могут быть использованы в целях рекламы  предприятия.

Экологический аудит может  выступать существенным дополнением  к экологической экспертизе и  экологическому контролю.

Конечным результатом  проведения экологического аудита на предприятии является Аудиторское  заключение о состоянии природоохранной (экологической) деятельности на предприятии. В заключении содержится достоверная  информация о степени воздействия  хозяйственной деятельности на природную  среду, а также даются рекомендации и предложения.

Аудиторские рекомендации и  предложения могут помочь правильно  расставить приоритеты, наметить ориентиры, что позволит предприятию сэкономить средства на каких-то мероприятиях, вкладывая  их в более актуальные и в будущем  получить прибыль.

Аудиторское заключение может  являться основой для формирования экологической стратегии и политики промышленного предприятия. [6]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Говоря о проблеме промышленных отходов, хочется еще раз напомнить  о том, что на первом месте по приоритетности стоит проблема охраны окружающей природной  среды и здоровья населения, а  не те деньги, которые могли бы сэкономить предприятия, используя бесплатные производственные отходы вместо дорогого природного сырья.

Завершая работу можно  прийти к выводу, что организация  учета и контроля на всех стадиях  обращения с отходами - основа системы  управления отходами.

 Контроль и учет  в области использования и  утилизации отходов должен осуществляться  в соответствии с законодательными  актами.

 Указанный контроль  должен осуществляться на государственном,  производственном и общественном  уровнях.

 Государственный контроль  за деятельностью в области  обращения с отходами включает  в себя контроль:

• за выполнением экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами;
• за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами;
• за соблюдением условий осуществления деятельности по обращению с отходами на основании соответствующих лицензий;
• за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
• за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;
• за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;
• нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и принятия мер по устранению таких нарушений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

1. http://www.ecoinfo.ru/plata_razmesh_othod_rus.html
2. http://www.otkhodov.net/ecoguide/guide/chapter5.htm
3. http://ru.wikipedia.org/wiki/Экологические_налоги
4. http://dibase.ru/article/18012010_kolotyrinkp/5
5. http://www.bestreferat.ru/referat-121216.html
6. http://www.vniiprirody.primorye.ru/audit