Основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами

Администрации городского округа Самара

Муниципальное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Самарский муниципальный  институт управления»

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по предмету Обращение  с городскими отходами

на тему: «Основные  принципы экономического регулирования  в области обращения с отходами»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка 391-С  группы

Зенченко Ирина Сергеевна

Проверила: доцент, кандидат химических наук

Нестерова Наталья Вениаминовна

 

 

 

 

 

 

 

 

Самара, 2011

Содержание:

Введение                                                                                                                       3

1. Основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами                                                                                                                 4
2. Плата за размещение отходов                                                                           5-9
3. Экологический налог                                                                                      10-13
4. Страхование в области обращения с отходами                                           14-17
5. Экологический аудит                                                                                     18-19

Заключение                                                                                                                20

Список используемой литературы                                                                          21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Основной целью контрольной  работы является комплексная оценка, состояния и эффективности механизма  экономического регулирования в  области обращения с отходами производства и потребления. В соответствии с этой целью необходимо раскрыть следующие задачи:

• Охарактеризовать расчёт платы за размещение отходов;
• Дать понятие, рассмотреть цель экологических платежей;
• Рассмотреть страхование в области обращения с отходами.

Объемы образования и  накопления отходов за последние  годы возрастают, и эта проблема становится одной из самых актуальных экологических проблем. Поэтому  решение проблемы отходов является многоуровневой задачей, которая включает в себя не только внедрение малоотходных технологий, широкомасштабное использование  технологий переработки образующихся отходов, но и адекватные экономические  механизмы, стимулирующие природопользователей к снижению объемов образующихся отходов.

В качестве объекта исследования выступают общественные отношения  в сфере обращения с отходами производства и потребления. Предметом  исследования являются экономические  нормы, регулирующие общественные экологические  отношения, складывающиеся в процессе обращения с отходами производства и потребления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные принципы  экономического регулирования в  области обращения с отходами.

Основными принципами экономического регулирования в области обращения  с отходами являются:

• уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
• платность размещения отходов;
• экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами;
• страхование;
• экологический аудит.

Плата за размещение отходов  взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», глава V, статья 23).

Экономическое стимулирование деятельности в области обращения  с отходами осуществляется посредством:

• понижения размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в процессе которой образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов;
• применения ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.

Меры экономического стимулирования деятельности в области обращения  с отходами осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Глава V, Статья 24).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Плата за размещение отходов.

Плата за негативное воздействие  на окружающую среду (в том числе  за размещение отходов) установлена  Федеральными законами № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. (статья 16) «Об охране окружающей среды» и № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» (статьи 21 и 23) и носит неналоговый характер.

Принцип «загрязнитель платит»  является одним из основополагающих в международной и отечественной  природоохранной практике. Размещение отходов, включающее их хранение и захоронение, в соответствии со статьей 16 ФЗ № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» относится к одному из видов негативного воздействия на окружающую среду, которое должно осуществляться на платной основе.

Взимание платы за размещение отходов направлено на стимулирование, как уменьшения образования отходов, так и их вторичного использования (переработки).

Отходы в различных  объемах и разных классов опасности  для окружающей природной среды  образуются практически на всех предприятиях, поэтому расчету платы за размещение отходов уделяется особое внимание.

Применяемый в настоящее  время порядок расчета и взимания платы за размещение отходов, в значительной части не соответствует законодательству Российской Федерации в сфере  экономического регулирования в  области охраны окружающей среды  и бюджетному законодательству Российской Федерации и требует коренной переработки.

Плата за негативное воздействие  на окружающую среду (или плата за загрязнение окружающей среды) является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей природной  среде, и перечисляется предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке. [1]

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

• выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
• сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
• размещение отходов.

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» установлены два вида нормативов платы по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), с учетом степени опасности для окружающей природной среды и здоровья населения:

• за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления в пределах допустимых нормативов;
• за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Для отдельных регионов и  бассейнов рек устанавливаются  коэффициенты к нормативам платы, учитывающие  экологические факторы - природно-климатические  особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы и дополнительного коэффициента 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия.

Нормативы платы за выбросы  в атмосферный воздух загрязняющих веществ установлены в рублях за 1 тонну по 214 видам загрязняющих веществ. Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные  и подземные водные объекты сбросы загрязняющих веществ в поверхностные  и подземные водные объекты установлены  в рублях за 1 тонну по 198 видам  загрязняющих веществ.

Порядком определения  платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной  среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия определены три вида платежей за загрязнение окружающей среды:

• в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов;
• в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов);
• за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.

При загрязнении окружающей природной среды в результате аварии по вине природопользователя  плата взимается как за сверхлимитное  загрязнение.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю  предельно допустимые нормативы  выбросов и сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов  определяется путем умножения соответствующих  дифференцированных ставок платы на величину указанных видов загрязнения  и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных  лимитов определяется путем умножения  соответствующих дифференцированных ставок платы на разницу между  лимитными и предельно допустимыми  выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение  окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих  дифференцированных ставок платы за загрязнение в пределах установленных  лимитов на величину превышения фактической  массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов  над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения  и умножения этих сумм на пятикратный  повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя  оформленного в установленном порядке  разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся  масса загрязняющих веществ учитывается  как сверхлимитная.

Исходными данными для  определения фактической массы  выброса могут служить:

• данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории;
• данные о расходе топлива, сырья, материалов;
• данные о режиме работы основного оборудования предприятия за год;
• данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов в пределах установленных  нормативов (лимитов для отходов) осуществляются за счет себестоимости  продукции (работ, услуг), а платежи  за их превышение — за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя. Если указанные платежи равны  или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными государственными органами рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия, учреждения, организации.

Платежи за негативное воздействие  на окружающую среду подлежат зачислению в полной сумме на счета органов  федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, открытые на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной  системы Российской Федерации» по коду бюджетной классификации 1050600 «плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов», определенному  федеральным законом № 115 «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции от 6 мая 2003 года) и в соответствии с приказом Минфина России от 29 декабря 2000 года № 420. В 2003 году плата за негативное воздействие на окружающую среду направлялась в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соотношении 19 и 81 процентов, соответственно. В 2004 году это соотношение, определенное федеральным законом о бюджете Российской Федерации на 2004 год, составило 20 и 80 процентов, соответственно.