Методологические основы менеджмента

  Базовые операции менеджера

1. установление цели. Определяется порядок достижения цели.
2. организация:
• базируется на анализе решений и действий;
• выбор людей для решения задач;
• формирование управляемых совокупностей.
3. осуществление коммуникаций:

• разработка систем взаимосвязи между членами  трудового коллектива  и между руководителем и коллективом.

4. осуществляет измерение эффективности работы членов коллектива:

• вырабатывает критерии оценки, интерпретирует результаты, доводит до сведения сотрудников. 
  

  Контроль  за деятельностью коллектива необходим  для повышения эффективности  их деятельности и выделения лидирующего звена.

  В качестве поощрения используются методы материального поощрения, г также  коллективного анализа полученного результата. Слабые звенья организации также оцениваются и устраняются индивидуально.

  5. способствование карьерному росту  (личному и своих подчиненных).

  Существует  две системы управления: 1) горизонтальная. Она предполагает взаимосвязь всех систем менеджмента по предприятию, объединяется системой делопроизводства. Также объединяющим является сертификация по стандартам ИСО. В этом случае эффективна работа производственного аудита, контроля, аудита качества продукции.

  2) вертикальная. Осуществляется в рамках одной системы менеджмента. Включает все вышеперечисленные базовые позиции и обеспечивает экологически безопасную деятельность предприятия и сферы его окружения. 
 

  Концепция устойчивого развития 

  Эта концепция разработана на основе ряда международных документов, которые предполагают установление и принятие определенных принципов деятельности, определяющих устойчивость экосистем как в планетарном, так и в менее крупном масштабе.

  Наиболее  хорошо этот процесс разработан на федеральном уровне. Это обосновано тем, что каждое государство имеет собственные  правовые особенности экономики, природных ресурсов и т.д.

  Последним в РФ документом, определяющим национальный план устойчивого развития, был принят в 2001 г. В мире наиболее реальным инструментом устойчивого развития является торговля квотами на выбросы загрязнений. В общем виде эта торговля устанавливает лимит выбросов, распределяет между источниками по определенным квотам, за превышение квот взимаются высокие штрафы.

  В случае необходимости для предприятия расширения технологических циклов и соответственно дополнительного выброса, это предприятие должно приобрести у другого предприятия право на выброс , если у второго предприятия выбросы ниже квоты.

  По  этой же схеме распределяются квоты  для новых предприятий.

  В этом случае экономические отношения  складываются не между природопользователями  и государством, а между отдельными природопользователями. При этом государство  устанавливает правило торговли, ведет мониторинг и контроль.

  В РФ торговля квотами не применяется. Однако план от 2001 г. предусматривает  введение лицензий на размещение в  окружающей среде загрязняющих веществ.

  В общем виде экономический механизм охраны окружающей среды представляет собой систему поощрительного и принудительного характера. Исходя из преобладающей инструкции, могут быть выделены 3 типа экономического механизма природопользования:

  1. стимулирующий – преобладание  рыночных инструментов с развитием  экологически чистого производства;

  2. жесткий – используются административные  и рыночные производства;

  3.мягкий -  с установление ограничительных  рамок, слабо влияющих на экономическое  развитие.

  В соответствии с действующими нормативами  РФ включаются поощрительные элементы. В значительном количестве ситуаций применяются элементы принуждения.

  Общие подходы к взиманию платежей ориентированы  на принцип «загрязнитель платит». До 2001 г. все платежи перечислялись в экологические фонды, которые были на федеральном, региональном и местном уровне. В последней редакции закона «Об охране окружающей среды» отсутствуют нормы, регламентирующие деятельность по аккумулированию средств.

  Замена  экологических платежей на экологический  налог означает радикальное изменение  порядка оплаты. Если ранее экологический фонд перечислялся  на внебюджетный счет, то экологический налог подлежит уплате в бюджеты различных уровней.

  Практическая  реализация национального проекта  по охране окружающей среды в настоящее  время осуществляется на региональном и локальном уровнях. Это проявляется в ужесточении учета экологических факторов в процессе инвестирования, строительства и эксплуатации объектов.

  Для обеспечения гарантированного уровня природоохранной деятельности необходимы построенные по определенным принципам  системы охраны окружающей среды. Они должны быть интегрированы в общую систему менеджмента, обеспечить конкуренцию продукции, финансовую стабильность. 

  Современная система стандартов оценки качества 

  Эти системы являются основой экологического менеджмента предприятия. Во многих странах они применяются более 15 лети касаются разработки стандартов качества различных видов деятельности, г также получаемых продуктов. Основным документом в РФ, который регламентирует отношения в системе стандартов качества является ГОСТ РИСО 1999-2001. это система стандартов, которая включает  две серии документов:

1. ИСО 9000;
2. ИСО 14000.

  Обе серии стандартов являются общими и  не зависят от отраслей экономики  или отдельных видов промышленности. На разработку и внедрение систем влияет специфика потребностей каждой организации, ее задачи. Учитываются ее процессы и практический опыт.

  Стандарты ISO не содержат количественных показателей, выполнение которых свидетельствовало  бы о достижении конечной цели. Данные стандарты основаны на обязательности выполнения норм в национальных правовых документах и технических требований. Эта практика пришла в РФ в конце 90-х годов ХХ в. и в поле российского менталитета работает с рядом ограничений. За рубежом стандарты являются помощью деятельности, в РФ это должна быть четко ориентированная правовая форма деятельности предприятия.

  Общим принципом управления является принцип  непрерывного улучшения.

  Цикл  Демпинга «РОСА»:

1. планирование деятельности – на этом уровне учитываются  все требования существующих ограничительных документов.
2. выполнение работ или их организация.
3. контроль результатов – включается в полном объеме  процедура экологического аудита.
4. корректирующие действия – этот принцип разработан для Японии. В ISO 9000 этот цикл именован «петлей качества».

 

  Модифицированная в РФ версия ГОСТ Р ИСОО 1999-2001, учитывает следующие специфики:

1. национальные особенности. В РФ самые жесткие критерии экологических показателей, однако их соблюдение относительно мировых стандартов достаточно слабое.
2. Усиление влияния организаций на своих подрядчиков. В документе закладывается уровень ответственности каждого подрядчика относительно сырья, энергоносителя и т.д.

  Получение сертификата производится согласно следующих документов:

• ISO 14001 – в нем изложено требование и руководство проведения системы экологического менеджмента.
• ISO 14004  - изложены принципы и методы организации, здесь изложена “петля качества».
• ISO 14010 – излагает общие принципы экологического аудита.
• ISO 14011 – определяет процедуру проведения экологического аудита  систем экологического менеджмента.
• ISO 14012 – определяет квалификационные критерии, которые предъявляются к аудиторам в целом и аудиторам систем экологического менеджмента.
• ISO 14040 – “Экологический менеджмент, оценка жизненного цикла, принципы и структура».

 

  Основной  документ – ISO 14001, который содержит требования. Остальные документы  призваны дополнить основной стандарт, причем подчеркивается, что оценка воздуха на содержание углекислого газа производится не только для работы предприятия, но также и на уровне произведенной продукции. Именно поэтому в ISO 14040 описываются рамки жизненного цикла продукции.

  ISO двух перечисленных серий являются исключительно добровольными стандартами. Данный стандарт содержит общие требования к системе экологического менеджмента, но не содержит требований к результатам природоохранной деятельности. Эти требования предприятие устанавливает самостоятельно в рамках своей экологической политики в общем виде и в рамках системы экологического менеджмента при решении конкретных задач.

  Формальное  внедрение ISO 14001 не гарантирует решения  всех природоохранных задач. Эффективность применения системы обеспечивает регулирование отрицательного воздействия предприятия на окружающую среду. Для контроля качества системы экологического менеджмента (СЭМ) применяют следующие системы аудита:

1. внутренний – осуществляется силами работников предприятия, имеющими документы о специальной подготовке в области экологического аудирования. Результаты этого аудита могут представляться не только руководителям предприятия, но и во внешние контрольные организации.
2. внешний – он возник в XIX в. В Великобритании как независимый орган  оценки экономической ситуации в период кризиса. Первая, наиболее весомая аудиторская компания «Ллойд» возникла в Великобритании и работает 400 лет. Наличие заключения этой компании имеет основополагающее значение при решении разных проблем.

  Потребителями  экологического аудита являются: а) инвесторы; б) кредиторы – в 70-е гг. экологический  аудит возник в США как часть  финансового аудита, т.е. иски по экологическим показателям могут значительно усложнять финансовое состояние предприятия; в) предприятие – сертификат соответствия ISO и результаты экологического аудита является  документом при работе с экологическими организациями. Нередко они играют решающую роль в судебных спорах. Результаты аудита освещаются в прессе.

  Результаты  аудита представляют собой независимое  подтверждение определенного состояния  предприятия относительно критериев  качества. 

  Национальный  стандарт РФ – ГОСТ РЕСО ISO 140401-2007 

  Принятие  и внедрение системы экологического менеджмента может обеспечить высокий  вариант политики предприятия. Данный стандарт определяет область понятийной базы и этапы осуществления.

  Применение  стандарта не гарантирует  оптимального  экологического результата, однако делает максимально эффективной систему экологических затрат. Настоящий стандарт  не устанавливает требований  на характеристики для других систем качества: управление риском, финансовый менеджмент и др.

  Однако  все системы менеджмента могут быть интегрированы в экологический менеджмент.

  Настоящий стандарт применяется любой организацией, которая заинтересована в решении  следующих задач:

1. разработка, внедрение и поддержание в рабочем состоянии системы экологического менеджмента;
2. определение соответствия заявленной экологической политики существующим экологическим подходам. Это осуществляется путем самооценки и самодекларации.
3. подтверждение своего соответствия  со стороны заинтересованной организации или потребителя;
4. определение соответствия со стороны внешней организации с подтверждением авторской самодекларации;
5. проведение сертификации экологического менеджмента внешней организацией.

 

  Термины и определения 

  Система экологического менеджмента  предполагает оперирование терминами.

  Аудитор – лицо, обладающее компетентностью, обозначенной в ISO 9000 от 2000 г.