Лекции по "Природопользованию"

2. Устойчивое использование его  компонентов важно для обеспечения  потребности людей в продуктах  питания, лекарственных препаратах, эстетических услугах.

3. Правильный выбор экономической  политики в вопросе справедливого и равноправного получения выгод.

Необходим важный подход в выборе решения сиюминутной выгоды например, вырубка лесов, распашка земель, вылов  рыб, уничтожение хищников и т.д.

Важной экономической проблемой  в сохранении биоразнообразия является несовпадение глобальных и локальных выгод. Например, вырубка тропических лесов в отдельной местности может быть выгодна для отдельной страны, но может оказать негативное воздействие на климат и соответственно на биоразнообразие всей планеты.

Для сохранения биоразнообразия наиболее распространенным являются 2 группы мер:

1. Прямое регулирование, когда государство создает соответствующие органы, ответственные за сохранение биоразнообразия и осуществляет координацию своих действий с другими ведомствами (экономики, сельского, лесного хозяйств и т.д.).
2. Экономическое стимулирование сохранения биоразнообразия и его устойчивое использование.

Приоритетное направление в  биоразнообразии России, сохранение генофонда фауны и флоры отражено в законах «Об особых природных территориях» 1995 г., «О животном мире». Редкие и исчезающие виды животных и растений занесены в Красную книгу. В первое издание Красной книги в 1885 г. занесено 247 видов.

К методам экономического стимулирования относятся мероприятия в виде дотаций, специальных субсидий на интенсивное ведение сельского хозяйства, препятствующие расширению аграрных площадей, борьбы против браконьерства, охоты, уничтожению редких видов и т.д. Направление в области рекреации, создание национальных парков, заповедников, зоопарков, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных курортов и домов отдыха.

За последующие 15 лет число заповедников увеличилось почти вдвое. В настоящее  время в России насчитывается 100 заповедников, общей площадью 30 млн. га. Самый большой заповедник в России «Командорский» на Камчатке. Он был создан в 1993 г. Имеет огромную территорию 3649 тыс. га. Среди старейших заповедников – Баргузинский, образованный в 1916 г.

К 1995 г. в России насчитывалось 30 национальных парков, общей площадью 6,4 млн. га. Крупнейшим национальным парком является «Югыд-Ва» в республике Коми, площадью 1927 тыс.га.

Тема 9.Основные принципы и научные основы рационального  природопользования.

Природа и ее ресурсы являются средой, объектом, результатом жизни и хозяйственной деятельности людей, которые приводят как к положительным, так и к отрицательным последствиям. Это требует рациональной организации природопользования.

Рациональное природопользование - это сознательное регулирование  природо-хозяйственных связей на экономической основе с учетом экологической безопасности.Оно базируется на всестороннем учете и оценке природных ресурсов, их регулировании и использовании в хозяйственном механизме.

Понятие рационального природопользования включает три основных элемента -эффективность использования природных ресурсов, их охрану и воспроизводство  природных ресурсов.

Экономическая эффективность  любого производства означает получение  максимального количества высококачественного  продукта при минимуме затрат на производство и экономном расходовании самого ресурса. Важнейший показатель эффективности - выход продукции на единицу используемого ресурса при определенном уровне производственных затрат.

Охрана природных ресурсов и  окружающей среды имеет  ряд аспектов проведение предупредительных и профилактических мероприятий до и в процессе производства, проведение мер по охране, входящих в технологический процесс, и мероприятий по восстановлению свойств и качества ресурсов природы, нарушенных в результате хозяйственной деятельности.

В состав природоохранных мероприятий  входят: защита ресурсов от бесхозяйственного  использования (расхищения, использования  не по назначению); охрана oт порчи и истощения, загрязнения и разрушения в процессе производства и действия стихийных сил природы; бережное и экономное расходование ресурсов, максимальное использование их полезных свойств, сохранение качества; обеспечение минимума производственных отходов путем их утилизации; исключение (или сведение к минимуму) загрязнения окружающей среды посредством предупредительных мероприятий (внедрение безотходных или малоотходных технологий, обеспечение устройствами, улавливающими вредные вещества); применение организационных, административных и экономических мер, направленных на стимулирование природоохранных мероприятий.

Критериями оценки природоохранных  мероприятий являются показатели вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот по целевому назначению, нормативы  качества среды и ресурсов, показатели нормальной и фактической продуктивности ресурсов, размеры ущерба народному хозяйству, состояние здоровья населения.

Воспроизводство природных ресурсов означает возобновление размера (объемов) эксплуатируемых ресурсов и их запасов, восстановление утраченных свойств  и качеств. Воспроизводство ресурсов может быть суженным, простым и расширенным. Так, если простое воспроизводство означает сохранение масштабов природовосстановления, то соответственно суженное и расширенное означают сокращение или увеличение масштабов.

Критерии решения проблемы воспроизводства - это степень дефицитности ресурсов и удовлетворение ими нужд производства, а также состояния экологической обстановки региона.

Таким образом, рациональное природопользование означает, что ресурсы природы  используются по их прямому назначению, бережно, экономически более эффективно и с соблюдением всех требований к охране и воспроизводству.

Это определение весьма общее. Оно  конкретизируется применительно к  отдельным отраслям и видам ресурсов с учетом их специфики. Так, использование  невозобновимых ресурсов можно считать рациональным, если оно обеспечивает эксплуатацию их одновременно по нескольким направлениям, то есть предполагает наиболее полное извлечение из этого сырья всех полезных элементов, тем самым уменьшая выброс отходов; получение максимальною объема продукта с наименьшими удельными затратами; минимальное (в пределах допустимого) загрязнение окружающей среды -воздушного бассейна, водных источников, земли.

Основы природопользования в теоретическом  плане нашли отражение в работах  ряда исследований, где высказываются важные положения о том, какие тяжелые последствия ожидаются для общества в результате хищнического использования природы, как необходимо управлять обменом веществ между природой и обществом в интересах существующих и будущих поколений людей.

Первым и непременным условием взаимодействия общества и природы  является их единство, которое определяется законами природы и выражается всеобщими  принципами природопользования. Содержание и результат этого взаимодействия зависят от экономических законов, формулирующих закономерности и принципы природопользования в конкретных условиях развития общества. В соответствии с существующей системой экономических законов в области природопользования проявляются две важнейшие закономерности: это максимизация общественной полезности природных ресурсов и их расширенное воспроизводство.

Полезность ресурсов тесно связана  с общественно необходимыми затратами  труда и общественной потребностью в природных ресурсах. Чем выше уровень удовлетворения потребностей в ресурсах, тем выше общественная полезность природопользования. Удовлетворение потребностей сопряжено с затратами человеческого труда и зависит от их эффективности. Величина этих затрат должна быть нормативной. Сопоставление нормативных затрат с фактическим уровнем показывает степень их эффективности. Таким образом, общественную полезность природопользования необходимо рассматривать с точки зрения эффективности воспроизводства природных ресурсов при удовлетворении общественных потребностей.

Природопользование в любой отрасли базируется на ряде общих принципов.

К ним относится принцип системного подхода который предусматривает комплексную всестороннюю оценку воздействия производства на среду и её ответных реакций.

С позиции системного подхода ни один природный ресурс не может использоваться или охраняться независимо друг от друга. Так например, повышение плодородия почв за счёт орошения с помощью оросительных систем может привести к истощению водных ресурсов, которое необходимо предвидеть и предупредить.

Сбросы отходов в реку должны оцениваться не только по воздействию  их на рыбу, но и на биохимию данного  водного объекта и на всю систему  водообеспечения района, где протекает  эта река, включая тот водоём или  водоток, куда эта река впадает.

Принцип оптимизации природопользования заключается в принятии наиболее целесообразных решений в использовании природных ресурсов и природных систем на основе одновременного экологического и экономического подхода, прогноза развития различных отраслей и географических регионов. В соответствии с этим принципом целесообразным являются открытые карьерные способы разработки полезных ископаемых, которые имеют ряд преимуществ перед шахтной добычей по степени максимального использования сырья, но приводят к утрате плодородных почв. Оптимальным при этом является сочетание открытых разработок с рекультивацией земель и восстановлением их плодородия.

Принцип опережения темпов заготовки и добычи сырья темпами выхода полезной продукции основан на снижении количества образующихся отходов в процессе производства, т. е. на более полном использовании одного и того же количества исходного сырья. Он предполагает прирост продукции не за счёт вовлечения в использование новых масс природных ресурсов, а за счёт более полного их использования путём ресурсосбережения и совершенствования технологических процессов.

Принцип гармонизации отношений природы и производства решается на создании и эксплуатации природно-технических, геотехнических или эколого-экономических систем, представляющих собой совокупность какого-либо производства и взаимодействующих с ним элементов природной среды, и обеспечивающих, с одной стороны, высокие производственные показатели, а с другой - поддержание в зоне своего влияния благоприятной экологической обстановки, максимально возможное сохранение и воспроизводство естественных ресурсов. В таких системах предусматривается прогнозирование нежелательных и опасных ситуаций, а также реализация мер по их предотвращению.

Принцип комплексного использования природных ресурсов и концентрации производства заключается в том, что на базе имеющихся в данном экономическом районе сырьевых и энергетических ресурсов создаются территориально-производственные комплексы, которые позволяют более полно использовать указанные ресурсы и тем самым снизить вредную нагрузку на окружающую среду. Такие территориально-производственные комплексы имеют специализацию, сконцентрированы на определённой территории, обладают единой производственной и социальной инфраструктурой (коммуникациями, потоками вещества и энергии, системой здравоохранения, сферой культуры) и совместными усилиями обеспечивают охрану окружающей среды. Примером может служить Канско-Ачинский теплоэнергетический комплекс (КАТЭК), базирующийся на крупных залежах углей. Такие территориально-производственные комплексы создают предпосылки для развития комплексных энерго- и ресурсосберегающих производств, для максимально возможной утилизации отходов и использования вторичных продуктов. Естественно, комплексы также оказывают вредное влияние на окружающую среду, но за счёт комплексного использования её ресурсов на основе концентрации производства, оптимизации природопользования, а также гармонизации взаимодействия техники с окружающей средой это воздействие существенно снижается.

Природопользования называется рациональным, когда не нарушаются принципы взаимодействия природы и общества:

- принцип оптимального соответствия общества и природной среды (взаимодействие должно быть действительно взаимным, обмен веществом и энергией в процессе производства должен быть действительно эквивалентным, а использование вещества и энергии человеком должно быть оптимально циклическим, непрерывным, безотходным, аналогичным процессам природы);

  - поддержание целостности биосферы, естественного ее равновесия (целостность биосферы должна рассматриваться как важнейший природный ресурс человечества, поддержание целостности – центральной задачей природопользования. Для этого проблема использования ресурсов должна рассматриваться с учетом значений меры природных компонентов для сохранения равновесия, значения меры должны быть рассчитаны и оптимально соблюдены);

- принцип компенсации соответственно  значениям меры производимых  у природы изъятий;

  - принцип экологической чистоты человеческой деятельности (для эквивалентности обмена труд должен обеспечивать не только созидание продуктов, но и противоположный процесс – деструкцию всего созданного с последующей утилизацией и переводом в нейтральное состояние);

- принцип комплексности и экологической  обоснованности принимаемых решений (доминирование долгосрочных решений над краткосрочными, недостаточно только прогнозировать будущее, необходимо его конструировать при максимальном совпадении исторического результата с заранее поставленной целью – такой тип развития принципиально невозможен в обществе со стихийными механизмами саморегуляции);

- принцип приоритета общественного  интереса над частным.

Закономерности рационального  природопользования реализуются с  помощью таких частных принципов, как научность, оптимальность, комплексность, региональность и платность.

 Принцип научности предполагает, что природопользование должно  основываться на глубоком познании  объективных законов развития  природы и общества, на новейших  достижениях науки и техники. 

Принцип оптимальности предусматривает  обеспечение наиболее эффективного природопользования, выбор наилучшего варианта воспроизводства природных ресурсов, оптимального решения хозяйственных задач с учетом интересов экологии.

Принцип комплексности основан  на рациональном использовании и  глубокой переработке исходного природного сырья, внедрении малоотходных и безотходных технологий.