Экономические проблемы сохранения биоразнообразия

Для сохранения биоразнообразия  наиболее распространенными являются две группы мер:

— прямое регулирование, когда государство создает соответствующую  правовую и нормативную среду, а  также институциональные структуры (организации, ведомственные подразделения), ответственные за сохранение биоразнообразия  и координацию своей деятельности с другими ведомствами (экономики, сельского и лесного хозяйства  и т.д.);

— экономическое  стимулирование сохранения биоразнообразия  и его устойчивого использования.

Мероприятия по прямому  регулированию сохранения живой  природы разработаны и используются достаточно широко. Вторая группа мер, связанная с рыночными механизмами, только зарождается.

Для России сохранение видового и генетического разнообразия дикой фауны и флоры, редких и  исчезающих видов животных и растений является приоритетным направлением. Для этого созданы правовые предпосылки: законы «О животном мире» (1995), «Об особо  охраняемых природных территориях» (1995), «Об охране природной среды» (2001) и другие. Редкие и находящиеся  под угрозой исчезновения виды для  усиления их охраны заносятся в Красную  книгу Российской Федерации. В этой книге насчитывается 415 видов животных и 533 вида растений.

К группе мероприятий, связанных с экономическими стимулами, относятся выделение специальных  субсидий, грантов местными и федеральными властями, а также международными организациями; дотации на интенсивное  ведение сельского хозяйства, препятствующие расширению аграрных площадей; компенсации  за ущерб от диких животных и другие. Особое значение имеет стимулирование местного населения, так как браконьерство, охота, уничтожение и контрабандная  продажа редких видов являются одной  из главных причин уменьшения биоразнообразия, что во многом объясняется мизерностью  локальных выгод от сохранения биологических  ресурсов. Для роста локальных  выгод большое значение может  иметь развитие экотуризма, специальных  видов рекреации и т.д., что  создает дополнительные стимулы, рабочие  места, доходы у местного населения.

К группе экономических  мероприятий относятся и различного рода экономические санкции (штрафы, налоги и пр.), которые содержатся в правовых документах.

В настоящее время  в России разработана и действует  система такс для исчисления размеров взыскания за ущерб, причиненный  юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением млекопитающих, птиц, рептилий и наземных беспозвоночных животных, а также  видов животных и растений, включенных в Красную книгу. Так, например, за незаконное добывание насекомоядных  млекопитающих размер коэффициента взыскания за ущерб составляет 0,1 минимальной месячной оплаты труда  за одно животное, за все виды хищных птиц и сов — 10, за гадюку — 5, за гюрзу  — 10, за все виды ящериц — 1. Коэффициент  по видам, занесенным в Красную книгу, существенно выше. По рептилиям он составляет 10 минимальных зарплат, по рыбам — 25, а по некоторым млекопитающим  и того выше. Зубр, например, «стоит» 50 минимумов, белый медведь — 100, амурский тигр, снежный барс, восточносибирский леопард — 200, атлантический морж — 400, северный и курильский калан — 800, а серый кит, горбатый кит, северный синий кит — 2500.

На международном  уровне для сохранения биоразнообразия  определенную пользу может принести такой экономический механизм, как «долги в обмен на природу» (debt-for-nature-swaps). Суть этого механизма заключается в следующем. Сейчас практически все развивающиеся страны имеют колоссальные долги, и вероятность их возврата весьма мала. В этой ситуации страна, заботящаяся об охране природы, может диктовать определенные условия развивающейся стране-должнику двумя способами. Во-первых, если это долг самой стране, тогда она может поставить некоторые экологические требования стране-должнику, которая будет должна их выполнить за свой счет, взамен на погашение части долга (например, создание в определенном месте национального парка, проведение экологических мероприятий и т.д.). Во-вторых, заинтересованная страна может купить часть долга развивающейся страны-должника на мировом рынке (это обычно обходится на 50—70% дешевле, чем реальная сумма долга) и обязать должника инвестировать эквивалентную части долга сумму в экологические мероприятия. То есть происходит своеобразный зачет экологоориентированных расходов в счет погашения долга, обмен «долги—природа».