Экология и современная экономика. Проблема поиска устойчивого развития

Модели устойчивого развития пока не разработаны, однако обозначены общие ориентиры, определены некоторые принципы и критерии его распространения и функционирования. Разработка модели устойчивого, равновесного природопользования является одной из главных задач современной мировой науки.

Глава 3. Поиск путей устойчивого развития.

Относительно возможности устойчивого развития общества, основных его характеристик и путей достижения существуют различные мнения.

Большое внимание проблеме будущего человечества уделяет ООН. Этой проблеме посвящены доклад МКОСР "Наше общее будущее" и Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Ведущие эксперты ООН пришли к выводу о том, что нынешняя модель производства и потребления богатых стран не является устойчивой и может привести нашу цивилизацию к катастрофе. Они сформулировали три основных условия перехода к устойчивому развитию:

привести деятельность и численность человечества в соответствие с возможностями

Земли;

изменить способ производства и потребления, характерный для высокоразвитых стран, так, чтобы обеспечить устойчивое развитие всего человечества;

добиться большего равенства между богатыми и бедными как в одной стране, так и

между странами, искоренить нищету.

Ученые института Worldwatch полагают, что устойчивое развитие общества возможно при значительном снижении уровня рождаемости, и, если человечество уже сегодня начнет необходимые преобразования, заложив основы гармоничного взаимодействия общества и природы в ближайшие 40 лет. Описывая будущее устойчивое развитие, специалисты дают оценки и прогнозы на 2030 г., связывая развитие экономики с решением следующих проблем.

Повышение эффективности использования энергии. Многие приемлемые по стоимости технологии, которые могут обеспечить эффективное использование энергии, уже разработаны, что позволяет например, в 3 раза повысить эффективность систем освещения и на 3/4 сократить потребности в нагревательных приборах. В сталелитейном производстве в основном будут использоваться экономичные электродуговые печи, потребляющие на 50% меньше энергии, чем современные мартеновские. Энергоемкие материалы, например алюминий, вытиснятся в основном синтетическими. Широкое распространение получит когенерация - одновременное комбинированное производство тепла и энергии. Такие системы уже активно эксплуатируются в некоторых регионах, повышая суммарную эффективность работы предприятий с 50 - 70 до 90%.

Переход от ископаемых видов топлива к возобновляемым источникам энергии.

Повышение температуры на Земле, связанное с использованием ископаемого топлива, может привести нашу цивилизацию к гибели задолго до исчерпания всех его запасов. Общество стоит перед необходимостью поиска альтернативных источников энергии. Представляется, что прямое преобразование солнечной энергии станет краеугольным камнем энергетической системы. Хотя в настоящее время фотогальванические солнечные системы малоэффективны и получаемая на них энергия в 4 раза дороже гелиотермической, но они, тем не менее, используются во многих отдаленных районах, и вполне вероятно, что стоимость электроэнергии, получаемой этим способом, быстро снизится. Энергия ветра - это косвенная форма солнечной энергии, являющаяся следствием разности температур в атмосфере земли. В 80-е гг. стоимость 1 кВт·ч ветровой энергии была снижена на 70% и теперь составляет 6 - 8 центов, что делает ее конкурентоспособной по отношению к энергии, получаемой на новых тепловых электростанциях, сжигающих уголь. Специалисты уверены, что ветряные турбины скоро будут усовершенствованы и станут эффективными. Так, Соединенные Штаты Америки к 2030 г. смогут получать 10 - 20% электроэнергии за счет данного источника.

Что касается гидроэнергии, которая в настоящее время обеспечивает 1/5 мирового

производства электроэнергии, то наиболее перспективными, с точки зрения будущего увеличения ее выработки, являются страны третьего мира.

Мировая энергетическая система, основанная на высокоэффективном использовании возобновляемых источников энергии, должна быть не только менее централизованной, но и менее уязвимой при различных экономических потрясениях.

Вторичное использование и регенерация материалов. Экономика станет значительно менее энергоемкой и менее загрязняющей окружающую среду за счет вторичного использования отходов. Большая часть используемых сегодня материалов выбрасывается после одноразового применения. Это примерно 2/3 всего алюминия, 3/4 стали и бумаги и еще большая часть пластмасс.

Устойчивое развитие экономики зависит не только от регенерации материалов, но и от сокращения отходов. По оценкам специалистов, его можно легко уменьшить - в промышленности более, чем на 1/3 за счет перестройки производственных процессов. Другое важное направление уменьшения количества отходов состоит в упрощении упаковки продовольственных товаров: переход от многослойной упаковки товаров к однослойной; замена различных по размеру и форме емкостей из под напитков на ряд стандартных многоразового пользования. Реализация этих мер позволит сэкономить большое количество энергии и материалов.

Возрождение биологической базы. Необходимость обеспечения населения продовольствием поставит перед обществом широкомасштабные задачи, что видно из следующих несложных расчетов. В настоящее время на одного жителя планеты приходится 0,28 га пахотных земель. По прогнозам, к 2030 г. общая площадь пашни увеличится на 5%, в то же время население возрастет до 8 млрд человек. В результате количество пахотной земли в расчете на душу населения снизится до 0,19 га, т.е. станет на 1/3 меньше. Если через 40 лет население Земли будет обеспечено всем необходимым, то это произойдет за счет истощения биологических ресурсов планеты.

В отличие от сегодняшнего дня, земледелие в будущем должно основываться на важнейших принципах биологической активности: удержании в почве питательных веществ, защите почвенного слоя от эрозии, поддержании углеродного баланса, охране и рациональном использовании водных ресурсов, сохранении видового разнообразия. Потребуется широкое использование многообразных форм агролесоводства; усиление мер по прекращению опустынивания; введение улучшенных сортов сельскохозяйственных культур и схем их посадки и др.

Несмотря на появление новых технологий и преимуществ биотехнологии, процесс фотосинтеза, осуществляемый зелеными растениями, остается основой удовлетворения потребностей человека. В настоящее время человечество использует уже 40% годового объема продуктов этого процесса, идущего на суше, оставляя лишь 60% для миллионов других биологических видов и защиты основных функций экосистемы. Следовательно, необходимо безотлагательно замедлить рост численности населения и объем его потребления.

Глава 4 Предпосылки создания устойчивой экономики.

Концепция экологически устойчивой экономики проработана в своей основе, но пока не реализована, поскольку это требует многомерных и комплексных (междисциплинарных) усилий.

С усилением эколого-экономической зависимости между странами становится все более очевидным, что экономическая политика больше не может осуществляться на национальном уровне. Коротко рассмотрим предпосылки создания экологически устойчивой мировой экономики.

4.1 Изменение целей, показателей и критериев экономического развития.

Перестройка экономики, начавшаяся под давлением экологического кризиса, должна включать в себя отказ от тех видов деятельности, которые вносят основной вклад в глобальное потепление климата, разрушение озонового слоя и служат источником других опасностей для здоровья человека и состояния окружающей среды. Характерными чертами устойчивой экономики является ориентация на возобновляемые источники энергии, сбережение и эффективное использование всех видов ресурсов, минимизация количества производимых отходов и опасных материалов, максимизация вторичного использования ресурсов и особенно качественное развитие, а не количественный рост всех отраслей хозяйства. Основная цель - стабильность экономики, а не ее рост.

Недооценка ущерба, наносимого природной среде, может создать иллюзию экономического процветания нации. Так, если исходить из общепринятого подхода, то для государств в краткосрочной перспективе выгоднее просто вырубить леса, чем рационально использовать лесные богатства, не допуская их уничтожения. Ведь в статистике ВНП срубленные деревья учитываются в статье доходов, а убытки от сведения лесов не подсчитываются. Однако получаемая таким образом выгода мимолетна, в то время как уничтожение лесов приведет в конечном счете к разрушению ресурсной базы и полному краху лесной и деревообрабатывающей промышленности.

Чтобы развеять "иллюзию прогресса" Л. Браун рекомендует оценивать прогресс не

ВНП на одного жителя страны, а альтернативными, более сложными комплексными показателями, такими как индекс гуманитарного развития, индекс устойчивого экономического благосостояния или, наконец, количество зерна, производимое на душу населения в год (последний показатель особенно информативен для оценки ситуации в развивающихся странах). Комплексные показатели оценки прогресса включают также среднюю продолжительность жизни, издержки экологического характера, связанные с нерациональным хозяйствованием, и даже контрасты в уровне жизни, так как не может быть устойчивым общество, где небольшой кучке благоустроенного населения противостоит нищее большинство, толкаемое голодом на разрушение природной среды. Критерием устойчивого развития должно быть обеспечение потребностей общества без разрушения ресурсной базы.

Показатели устойчивого развития играют важную роль, обрисовывая картину общих тенденций. Работа над ними началась по многим направлениям. Так, специалисты из Карлова университета (Прага) полагают, что набор показателей, отражающих общую нагрузку на Землю, должен включать все наиболее важные, ключевые явления, на которые влияет взаимодействие между человечеством и всей экологической системой Планеты. Эти показатели учитывают взаимодействия и явления четырех категорий:

взаимодействие с геосферой (нарушение биогеохимических циклов важных химических элементов, повышение кислотности, и др.);

взаимодействие с биосферой (утрата естественных экосистем, потеря экологической

устойчивости ландшафтов, утрата генетического разнообразия);

использование природных ресурсов (освоение продуктов фотосинтеза, сельскохозяйственная и лесохозяйственная практика, использование водных ресурсов, энергии и сырья, переработка отходов);

взаимодействие с человеческим окружением (гигиена, питьевая вода, медицинское обслуживание, уровень загрязнения, заболевания и катастрофы, связанные с нарушением окружающей среды).

Предлагается также две дополнительные категории показателей:

состояние глобальной окружающей среды (температура, химический состав атмосферы, солнечная радиация, загрязнение океанов, криосфера);

состояние национальной среды (плотность населения, возделывание земли, животноводство, леса, естественные экосистемы, биоразнообразие, водные ресурсы, почвы).

4.2 Увеличение и переориентация экономической помощи развивающимся странам.

Так как экологические проблемы приобрели глобальный характер, мир как единое целое стал заинтересован в развитии бедных государств на базе рациональной экологической политики. Программы оказания помощи в ряде стран нуждаются в пересмотре. Лишь небольшая часть финансовой помощи содействует устойчивому развитию. К примеру, лишь 7% средств из фондов помощи, оказываемой на двусторонней основе, идет на регулирование рождаемости и развитие здравоохранения, 2/3 тратится на закупку у развивающихся стран товаров и услуг, что, по существу, является формой стимулирования индустриальными странами своего экспорта.

4.3 Переориентация государственного стимулирования.

Для поддержания экономической активности в своих странах и получения немедленного дохода правительства используют самые разнообразные методы: субсидируют ирригационные проекты, вводят налоговые льготы и другие экономические меры, стимулирующие продажу леса по цене ниже себестоимости - все это лишь фрагменты государственной политики, которая приводит к ухудшению состояния окружающей среды.

Прекращение субсидирования проектов, гибельных для природы, и создание совершенно другой системы стимулов, гибкой и поощряющей экологически оправданную деятельность, позволит направить экономику по пути устойчивого развития.

По имеющимся оценкам, перейдя от субсидирования потребления энергии к поощрению инвестиций в ее экономию и эффективное использование, развивающиеся страны за 20 лет смогут сэкономить на производстве энергии более 1,4 трлн дол., что будет способствовать сбережению их скудных капиталов и оздоровлению окружающей среды.

4.4 Введение экологических налогов.

Правительства, пытаясь подкорректировать рыночную экономику, обращаются к административным методам, устанавливая, что должно предприниматься в целях сохранения окружающей среды. Этот подход во многих случаях значительно улучшил ее состояние.

Налогообложение позволяет компенсировать неспособность рыночных отношений, в полной мере учесть экологические факторы. В условиях рынка, если не будет ограничений на выбросы вредных веществ в атмосферу, промышленные предприятия будут усиленно загрязнять ее, а расплачиваться придется всему обществу, поскольку возрастут расходы на здравоохранение, увеличатся потери урожая, ускорится изменение климата и др.

Налоги на продукцию и деятельность, приводящие к загрязнению, ухудшению или иному виду деградации природных систем, это гарантия того, что затраты на оздоровление окружающей среды будут учитываться при принятии любых решений.

Установление оптимальных ставок экологических налогов позволит существенно изменить структуру потребления многих товаров, увеличить поступления в бюджет и стимулировать развитие экологически оправданной экономической деятельности.

4.5 Развитие нового направления экономических исследований - экологической экономики.

Экологическая экономика помогает приблизиться к цели устойчивого развития общества путем более полного учета экологических и социальных аспектов в процессе принятия решений. Она предлагает как лучшие методологические подходы, так и усовершенствованные инструменты принятия решений на всех уровнях; уровень обоснования проектов и хозяйственных начинаний, отраслевой, макроэкономический имеждународный уровни.

Уровень проектов. Используется традиционный анализ затрат и выгод. Опираясь на последние достижения в области оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), этот вид анализа все больше приспосабливают к учету экологических факторов при обосновании проектов и хозяйственных начинаний.

Отраслевой уровень. Исследования показывают, что действия на уровне отраслей такие, как выработка политики цен на воду или энергию, программы инвестиций с охватом целого ряда проектов, например, совершенствование землепользования зачастую оказывают более мощное экологическое воздействие, чем отдельные проекты.

Макроэкономический уровень. Политические решения в масштабе экономики в целом (как отраслевые, так и макроэкономические) оказывают безусловное влияние на базу природных ресурсов.