Экологические проблемы в РБ

- гласности и учета общественного мнения.

 

Срок  проведения государственной экологической  экспертизы не должен превышать одного месяца, а для проектной документации по планируемой хозяйственной и  иной деятельности, которая может  оказывать трансграничное воздействие, - двух месяцев со дня поступления  проектной документации, соответствующей  требованиям, установленным Советом  Министров Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами.

 

По результатам  проведенной государственной экологической  экспертизы составляется заключение государственной  экологической экспертизы, которое  может быть положительным, в том  числе положительным с особыми  условиями реализации проектных  решений, либо отрицательным.

Заключение  государственной экологической  экспертизы должно содержать следующие  основные сведения:

- о заказчике и проектной организации (для юридического лица - наименование и место нахождения, для индивидуального предпринимателя - фамилию, собственное имя, отчество и место жительства);

- о характеристике объекта (производственная мощность, размер линейного сооружения и др.), сметной стоимости строительства с указанием затрат на планируемые природоохранные мероприятия (для объектов, указанных в части первой статьи 13 настоящего Закона);

- о согласованиях и разрешительной документации, предусмотренных законодательством и представленных для проведения государственной экологической экспертизы;

- описание площадки, выбранной для осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, место ее расположения (для объектов, указанных в абзаце втором части первой статьи 5 и части первой статьи 13 настоящего Закона);

- описание проектных решений, включая проектные решения по видам и объемам используемых природных ресурсов;

- описание возможного воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (количественные и качественные показатели выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, образование отходов и др.), а также предполагаемых изменений окружающей среды;

- описание проектных решений, направленных на предотвращение (снижение) вредного воздействия на окружающую среду;

- выводы о соответствии или несоответствии проектной или иной документации требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

- особые условия реализации проектных решений (при необходимости).

Особыми условиями реализации проектных  решений являются:

- необходимость оформления и утверждения до реализации проектных решений акта выбора места размещения земельного участка для планируемой хозяйственной и иной деятельности, если указанный акт не был оформлен и утвержден в соответствии с законодательством об охране и использовании земель до представления проектной документации на государственную экологическую экспертизу;

- необходимость перевода земель в другие категории, виды земель, изменения целевого назначения земельных участков и (или) изменения функционального использования территории до реализации проектных решений в соответствии с законодательством об охране и использовании земель, о строительстве, архитектуре и градостроительстве - если планируемая хозяйственная и иная деятельность не соответствует установленному правовому режиму охраны и использования этих земель и (или) зонированию территории;

- необходимость принятия мер по сохранению уникальных, эталонных или иных ценных природных комплексов и объектов особо охраняемых природных территорий и территорий, зарезервированных для объявления особо охраняемыми природными территориями, а также мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, - если есть угроза их повреждения или уничтожения при реализации проектных решений;

- необходимость доработки на следующей стадии проектирования отдельных проектных решений, не обеспечивающих соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, и представления проектной документации следующей стадии проектирования на государственную экологическую экспертизу;

- необходимость разработки и реализации дополнительных природоохранных мероприятий в случае превышения нормативов по выбросам и сбросам загрязняющих веществ в окружающую среду после выхода объекта на проектную мощность;

- иные условия, предусмотренные законодательными актами.

Заключение  государственной экологической  экспертизы подписывается уполномоченными  должностными лицами, за исключением  уполномоченного должностного лица, имеющего особое мнение по объекту  государственной экологической  экспертизы. При наличии особого  мнения уполномоченного должностного лица по объекту государственной  экологической экспертизы оно в  письменной форме прилагается к  заключению государственной экологической  экспертизы, представляемому для  утверждения. Особое мнение уполномоченного  должностного лица рассматривается  при принятии решения об утверждении  заключения государственной экологической  экспертизы, но не является приложением  к утвержденному заключению государственной  экологической экспертизы. Заключение государственной экологической  экспертизы утверждается Министром (заместителем Министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, председателем (заместителем председателя) областного (Минского городского) комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды в соответствии с их компетенцией.

При отрицательном  заключении государственной экологической  экспертизы заказчик и (или) проектная  организация обязаны при доработке  проектной или иной документации учесть выводы, указанные в данном заключении, и представить ее на повторную экспертизу, если заказчик планируемой хозяйственной и  иной деятельности не отказался от ее реализации.

Утверждение проектной или иной документации, финансирование и реализация содержащихся в ней проектных решений без  положительного заключения государственной  экологической экспертизы запрещаются, если иное не установлено Президентом  Республики Беларусь.

 

Срок  действия заключения государственной  экологической экспертизы ограничивается проектной продолжительностью реализации проектных решений, предусмотренных  для объектов, указанных в части первой статьи 13 настоящего Закона, увеличенной на один год, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Срок  действия заключения государственной  экологической экспертизы по объектам государственной экологической  экспертизы, за исключением объектов, указанных в части первой статьи 13 настоящего Закона, ограничивается установленным в соответствии с законодательством сроком действия документации по этим объектам.

 

Действие  заключения государственной экологической  экспертизы прекращается в случае:

осуществления планируемой хозяйственной и  иной деятельности с отступлениями  от проектной или иной документации, по которой получено положительное  заключение государственной экологической  экспертизы, если это отступление  связано с использованием природных  ресурсов и (или) воздействием на окружающую среду;

невыполнения  особых условий реализации проектных  решений, изложенных в заключении государственной  экологической экспертизы;

внесения  изменений и дополнений в проектную  или иную документацию после получения  положительного заключения государственной  экологической экспертизы, если эти  изменения и дополнения связаны  с использованием природных ресурсов и (или) воздействием на окружающую среду (за исключением заключений государственной  экологической экспертизы по объектам государственной экологической  экспертизы, указанным в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 5 настоящего Закона);

выявления факторов воздействия на окружающую среду, не учтенных в проектной или  иной документации, по которой получено положительное заключение государственной  экологической экспертизы;

истечения срока действия заключения государственной  экологической экспертизы.

Действие  заключения государственной экологической  экспертизы в случаях, указанных  в абзацах втором - четвертом части первой настоящей статьи, прекращается с момента наступления хотя бы одного из них.

Действие  заключения государственной экологической  экспертизы в случае, указанном в абзаце пятом части первой настоящей статьи, прекращается после принятия должностным лицом, утвердившим данное заключение, соответствующего решения, о котором письменно уведомляется заказчик с указанием даты, с которой действие заключения государственной экологической экспертизы прекращается.

Министерство  природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь вправе принять  решение о прекращении действия заключения государственной экологической  экспертизы, выданного областным (Минским  городским) комитетом природных  ресурсов и охраны окружающей среды, в случае, указанном в абзаце пятом части первой настоящей статьи.

Проектная или иная документация, по которой  действие заключения государственной  экологической экспертизы прекращено, подлежит повторному представлению  на государственную экологическую  экспертизу, если заказчик планируемой  хозяйственной и иной деятельности не отказался от ее реализации.

 

 

 

Заключение

 

Достижение идеального состояния абсолютной гармонии с  природой в принципе невозможно. Столь  же невозможна и окончательная победа над природой, хотя в процессе борьбы человек обнаруживает способность  преодолевать возникающие трудности.  Взаимодействие человека с природой никогда не кончается, и когда  кажется, что человек вот-вот получит  решающий перевес, природа увеличивает  сопротивление. Впрочем, оно не бесконечно, и его преодоление в форме  подавления природы чревато гибелью  самого человека.

 

Нынешний успех человека в борьбе с природной средой достигнут  за счет увеличения риска, который следует  рассматривать двояко: риск возможных  побочных экологических явлений, связанный  с тем, что наука не может дать абсолютный прогноз последствий  воздействия человека на природную  среду, и риск случайных катастроф, связанный с тем, что технические  системы и сам человек не обладают абсолютной надежностью. Здесь оказывается  справедливым одно из положений Коммонера, называемых им «законом» экологии: «ничто не дается даром».

 

На основании анализа  экологической ситуации можно сделать  вывод, что следует говорить скорее не об окончательном и абсолютном решении экологической проблемы, а о перспективах сдвига частных  проблем с целью оптимизации  взаимоотношений человека с природной  средой в существующих исторических условиях. Данное обстоятельство обусловливается  тем, что на осуществление целей  человечества накладывают ограничения  фундаментальные законы природы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском  референдуме 24 ноября 1996 года. Минск  «Беларусь» 1997г.

 

Гражданский кодекс Республики Беларусь. Введен в действие с 1 июля 1999 года. Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Мн.: ''Амалфея'' 1999 - 512с.

 

Закон Республики Беларусь «О государственной  экологической экспертизе» от 18.06.1993г. № 2442-XII.

 

Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» 26 ноября 1992 г. N 1982-XII (Ведомости Верховного Совета, 1993 г., N 1, ст. 1)

 

С. А. Балашенко, Д. М. Демичев. Экологическое  право. Издание второе. Минск «УРАДЖАЙ». 2000. - 398с.

 

Бринчук М. М. Экологическое право  М., 1998.