Экологическая функция государства на примере России

     участие в организации системы всеобщего, непрерывного экологического воспитания и образования;

     координация работ других специально уполномоченных на то органов государственного управления в области охраны окружающей природной  среды;

     осуществление международного сотрудничества в области  охраны окружающей природной среды, изучение, обобщение и распространение  международного опыта, обеспечение  выполнения обязательств Российской Федерации  в соответствии с международными соглашениями в области окружающей природной среды.

     Решения специально уполномоченных на то государственных  органов Российской Федерации в  области охраны окружающей природной  среды по вопросам, отнесенным к  их компетенции, обязательны для  всех юридических лиц и граждан  и могут быть обжалованы в судебном порядке.

     К ведению республик в составе  Российской Федерации, автономной области, автономных округов в области  охраны окружающей природной среды  относятся:

     определение основных направлений охраны окружающей природной среды и утверждение  экологических программ;

     учет  и оценка состояния природных  ресурсов, учет экологически вредных  объектов, ведение кадастров природных  ресурсов;

     планирование  охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов, финансирование и материально-техническое  обеспечение экологических программ;

     координация природоохранительной деятельности органов  государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, содействие добровольному  кооперированию средств на выполнение мероприятий по охране окружающей природной  среды;

     выдача  разрешений на право пользования  землей, недрами, водами, лесами и иной растительностью, животным миром, на размещение, переработку, захоронение (складирование) промышленных, коммунально-бытовых  и иных отходов;

     установление  дифференцированных ставок платы за пользование природными ресурсами, за выбросы и сбросы вредных веществ;

     руководство экологической службой, проведение государственной экологической  экспертизы;

     государственный экологический контроль, принятие решений  об ограничении, приостановлении, прекращении  деятельности объектов, вредно воздействующих на окружающую природную среду;

     организация природно-заповедного дела;

     экологическое воспитание, образование, просвещение;

     обеспечение населения необходимой экологической  информацией;

     рассмотрение  других вопросов, не относящихся к  компетенции Российской Федерации. 

     Б)  Полномочия краев, областей 

     К ведению краев, областей в области  охраны окружающей природной среды  относятся:

     определение основных направлений охраны окружающей природной среды и утверждение  территориальных экологических  программ;

     учет  и оценка природной среды, состояния  природных ресурсов, учет экологически вредных объектов, ведение кадастровой  документации;

     учет  и оценка объемов образующихся отходов  производства и отработанных продуктов  на предприятиях, в учреждениях и  организациях, расположенных на территории региона, независимо от их форм собственности  и подчиненности;

     планирование  охраны окружающей природной среды, финансирование и материально-техническое  обеспечение природоохранных программ;

     координация природоохранительной деятельности органов  государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, содействие добровольному  кооперированию средств на выполнение мероприятий по охране окружающей природной  среды;

     координация деятельности экологических служб  предприятий, учреждений, организаций  независимо от форм собственности и  подчинения, проведение экологической  экспертизы проектов;

     государственный экологический контроль, принятие решений  об ограничении, приостановлении, прекращении  деятельности объектов, не отвечающих требованиям природоохранительного  законодательства;

     запрещение  строительства экологически вредных  объектов;

     дача  разрешений на право использования  природной среды и ее ресурсов, на выброс и сброс вредных веществ, размещение, переработку, складирование  и захоронение отходов;

     организация сбора и рекуперация производственных и бытовых отходов;

     организация особо охраняемых природных территорий;

     организация экологического воспитания, образования  и просвещения;

     обеспечение населения необходимой экологической  информацией.

     К ведению органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной  среды относятся:

     определение основных направлений охраны окружающей природной среды города, разработка экологических программ;

     учет  и оценка состояния окружающей природной  среды и природных ресурсов подведомственной территории;

     учет  и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на подведомственной территории, независимо от формы собственности  и подчинения;

     планирование, финансирование, материально-техническое  обеспечение природоохранных мероприятий;

     координация деятельности экологических служб  предприятий, учреждений, организаций  независимо от их форм собственности  и подчинения;

     организация экологической экспертизы проектов, государственного экологического контроля за состоянием окружающей природной  среды;

     выдача  разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;

     принятие  решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной  деятельности;

     разрешение  споров в области охраны окружающей природной среды;

     организация охраны памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий;

     экологическое воспитание, образование, просвещение;

     обеспечение населения необходимой экологической  информацией; 
 

     II. Права и полномочия граждан и общественных объединений  в сфере экологии

     Каждый  гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия  окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий³.

     Это право обеспечивается:

     планированием и нормированием качества окружающей природной среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей природной  среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных  бедствий;

     социальным  и государственным страхованием граждан, образованием государственных  и общественных резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения;

     предоставлением каждому реальных возможностей для  проживания в условиях благоприятной  для жизни и здоровья окружающей природной среды;

     возмещением в судебном или административном порядке вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения  окружающей природной среды и  иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварий и катастроф;

     государственным контролем за состоянием окружающей природной среды и соблюдением  природоохранительного законодательства, привлечением к ответственности  лиц, виновных в нарушении требований обеспечения экологической безопасности населения.

     Граждане  обязаны:

     принимать участие в охране окружающей природной  среды, соблюдать требования природоохранительного  законодательства и установленные  нормативы качества окружающей природной  среды, своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства, постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения.

     Граждане  имеют право:

     создавать общественные объединения по охране окружающей природной среды, фонды  и иные общественные формирования в  области охраны окружающей природной  среды, вступать в члены таких  объединений и фондов, вносить  свои трудовые сбережения;

     принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, петициях, референдумах по охране окружающей природной  среды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями  по вопросам охраны окружающей природной  среды, требовать их рассмотрения;

     требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной  информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране;

     требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных  объектов, ограничении, приостановлении, прекращении деятельности предприятий  и других объектов, оказывающих отрицательное  влияние на окружающую природную  среду и здоровье человека;

     ставить вопрос о привлечении к ответственности  виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу  граждан экологическими правонарушениями.

     Экологические и иные общественные объединения, выполняющие  экологические функции, имеют право:

     разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои экологические программы, защищать экологические права и интересы населения, развивать экологическую культуру населения, привлекать на добровольных началах граждан к активной природоохранительной деятельности;

     за  счет своих средств и добровольного  трудового участия населения  выполнять работы по охране и воспроизводству  природных ресурсов и улучшению  окружающей природной среды, оказывать  всемерное содействие государственным  органам в борьбе с нарушениями  природоохранительного законодательства, создавать общественные фонды по охране окружающей природной среды  и расходовать их на проведение экологических  мероприятий;

     рекомендовать своих представителей для участия  в государственной экологической  экспертизе по вопросам размещения и  проектирования объектов, проводить  общественную экологическую экспертизу, требовать в административном или  судебном порядке отмены решений  о размещении, строительстве, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении или  перепрофилировании их деятельности;

     требовать предоставления своевременной достоверной  и полной информации о загрязнении  окружающей природной среды, мерах  ее охраны;

     организовывать  собрания, митинги, пикеты, шествия, демонстрации, петиции, сбор подписей, входить с  предложениями о проведении обсуждения проектов, референдумов;

     требовать назначения государственной экологической  экспертизы, выступать с изложением экологической платформы в средствах  массовой информации;

     ставить вопрос о привлечении к ответственности  виновных должностных лиц, предъявлять  в суде или арбитражном суде иски о возмещении вреда здоровью и  имуществу граждан, причиненного экологическими правонарушениями.

     Экологическая деятельность общественных объединений  проводится в полном соответствии с  их уставами и законодательством  Российской Федерации и республик  в составе Российской Федерации.