Эффективное использование отходов производства

      Этим  Федеральным законом разрабатывается  система следующих нормативно-правовых актов: норматив воздействия на окружающую среду (ст.22), норматив образования отходов  производства и потребления и  лимиты на их размещение (ст.24) и иных документов для создания механизма реализации положений данного закона, обеспечивающих экологически безопасное обращение с отходами производства и потребления в РФ.

      Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», принятый Государственной  Думой 22.05.1998 г. Определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства на здоровье человека и окружающую природную среду.

      Далее рассмотрим содердание некоторых статей вышеуказанного Федерального закона более детально.

      В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ основными  принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:

      - охрана здоровья человека, поддержание  или восстановление благоприятного  состояния окружающей природной  среды и сохранение биологического разнообразия;

      - научно обоснованное сочетание  экологических и экономических  интересов общества в целях  обеспечения устойчивого развития  общества;

      -использование  новейших научно-технических достижений  в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;

      - комплексная переработка материально-сырьевых  ресурсов в целях уменьшения  количества отходов;

      -использование  методов экономического регулирования  деятельности в области обращения  с отходами в целях уменьшения количества отхлдов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

      - доступ в соответствии с законодательством  РФ к информации в области  обращения с отходами;

      -участие  в международном сотрудничестве  РФ в области обращения с  отходами.

      Согласно  статье 9 ФЗ  деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ. Статья 12 ФЗ устанавливает обязательные требования к объектам размещения отходов.

      В п.3 ст.14 ФЗ отмечена необходимость наличия  паспорта на опасные отходы, ст. 19 ФЗ предусматривает ведение учёта и отчётности в области обращения с отходами, ст.20 ФЗ гласит о существовании государственного кадастра отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологии использования и обезвреживания отходов различных видов. Государственный кадастр отходов ведётся по единой для РФ системе. Порядок ведения государственного кадастра отходов определяется Правительством Российской Федерации.

      Основные  принципы экономического регулирования  в области обращения с отходами являются:

      - уменьшение количества отходов  и вовлечение их в хозяйственный  оборот;

      - платность размещения отходов;

      -экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

     В главе 5 ФЗ говорится о контроле в  области обращения с отходами.

     Государственный контроль за деятельностью в области  обращения с отходами включает в  себя:

     - контроль за выполнением экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами;

     - контроль за соблюдением требований  к трансграничному перемещению  отходов;

     - контроль за соблюдением требований  пожарной безопасности в облас-  ти обращения с отходами;

     - контроль за соблюдением условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами на основании соответствующих лицензий;

     - контроль за соблюдением требований  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций, возникающих  при обращении с отходами;

     - контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;

     - контроль за выполнением мероприятий  по уменьшению количества отходов  и вовлечению отходов в хозяйственный  оборот в качестве дополнительных  источников сырья;

     - контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;

     - выявление нарушений законодательства  Российской Федерации в области  обращения с отходами и контроль  за принятием мер по устранению  таких нарушений;

     - привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

     Глава 7 ФЗ предусматривает ответственность  за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения  с отходами.

1.3.Российский опыт использования отходов производства.

    Промышленные  отходы по существу являются продукцией незавершенного производства, поскольку они в большинстве случаев представляют собой неиспользованное или недоиспользованное сырье. В связи с этим ряд ученых предлагают заменить слово "отходы" на другое — "продукция незавершенного производства", как более точное по существу и дающее необходимый психологический настрой.

    Так, в районах интенсивного развития цветной металлургии (Урал, Алтай и др.) имеются отвалы старых и действующих заводов, содержащих большой набор редких и рассеянных элементов — гафния, циркония, германия, технеция и др. В настоящее время разрабатываются технологии по переработке отвалов с целью извлечения из них указанных элементов.

    После извлечения ценных элементов из твердых  отходов горных предприятий эти отходы могут быть использованы в следующих направлениях:

• в производстве строительных материалов (цемента, 
  строительного щебня, кирпича, стекла);
• в дорожном строительстве;
• в производстве некоторых видов удобрений.

    В табл. 27 приведены некоторые области реального использования существующих отходов и процент этого использования.

    Таблица 27

    Название  области реального  использования существующих отходов 

 

    Наиболее  перспективный и безвредный путь — создание замкнутых циклов — является исключительно энергоемким. С экономической точки зрения оправданно комплексное размещение различных производств с целью использования отходов одной промышленности в качестве сырья для другой, а также создание безотходных территориально-промышленных комплексов. Однако следует отметить, что пока ни один из видов крупнотоннажных отходов (химической, металлургической, угледобывающей и других отраслей промышленности) не отнесен к товарной продукции другой отрасли. Одна из причин — отсутствие достаточно надежных и эффективных, а также дешевых способов переработки отходов.

    Основными направлениями оперирования промышленными  твердыми отходами являются:

• захоронения на полигонах и свалках;
• переработка конкретных твердых отходов по заводской технологии;
• совместное сжигание отходов химических производств с городским мусором;
• пиролиз и раздельное сжигание в специальных печах;
• использование отходов химических производств как готового материала для других технологических процессов.

    Захоронение твердых отходов производств  на полигонах и свалках, которое  пока наиболее широко распространено у нас, нужно рассматривать лишь как временную меру их утилизации, так как большая часть этих отходов подвергается разложению чрезвычайно медленно. При этом методе из сферы возможного полезного использования изымаются тысячи тонн ценного вторичного сырья. Особо вредные промышленные отходы принимают на полигон в герметически упакованных металлических контейнерах и захоранивают в глубоких котлованах. Кроме технологического паспорта с каждой партией направляются два акта: в одном подтверждается герметичность упаковки контейнера, в другом указываются название отходов, их количество и причины списания.

    Переработка твердых отходов производств  по заводской технологии - наиболее оптимальный метод их использования. При всем разнообразии способов переработки общая схема процесса и применяемого при этом оборудования может быть представлена следующим образом.

    Первая  стадия обычно включает сортировку отходов, отделение посторонних включений, таких как ветошь, остатки бумажной и деревянной тары, металлических предметов и т.д. Вторая стадия - измельчение - одна из наиболее ответственных в процессе. В результате одно- или двухстадийного измельчения материал приобретает размеры, достаточные для того, чтобы можно было осуществлять его дальнейшую переработку. На третьей стадии дробленый материал подвергают отмывке от загрязнений, а также еще раз отделяют от посторонних примесей.

    Четвертая и пятая стадии состоят в том, что высушенные дробленые отходы смешивают при необходимости  со стабилизаторами, наполнителями и другими ингредиентами и гранулируют. Характер шестой стадии полностью обусловлен тем, какого рода отходы проходили предварительную обработку. Часто гранулят используют в качестве наполнителя при производстве строительных материалов или в дорожном строительстве; в ряде случаев такой гранулят можно смешивать с товарным продуктом или перерабатывать его в изделия.

      Технический прогресс позволяет резко сократить  отходы производства, а также использовать значительную их часть в качестве сырья для получения побочной продукции. А. Г. Хмельницкий отмечает, что «уменьшение количества отходов или повторное их использование даёт возможность значительно снизить расход сырья и материалов, стоимость продукции и повысить эффективность производства» (10, с.45).

      Промышленные  отходы по существу являются продукцией незавершённого производства, поскольку  они в большинстве случаев  представляют собой неиспользованное или недоиспользованное сырьё. В  связи с этим ряд учёных предлагают заменить слово «отходы» на другое – «продукция незавершённого производства», как более точное по существу и дающее необходимый психологический настрой.

      Так, в районах интенсивного развития цветной металлургии (Урал, Алтай  и др.) имеются отвалы старых и  действующих заводов, содержащих большой набор редких и рассеянных элементов – гафния, циркония, германия, технеция и др. В настоящее время разрабатываются технологии по переработке отвалов с целью извлечения из них указанных элементов.

      После извлечения ценных элементов из твёрдых отходов горных предприятий эти отходы могут быть использованы в следующих направлениях: в производстве строительных материалов (цемента, строительного щебня, кирпича, стекла); в дорожном строительстве; в производстве некоторых видов удобрений.

      Наиболее перспективный и безвредный путь – создание замкнутых циклов –является исключительно энергоёмким. С экономической точки зрения оправдано комплексное размещение различных производств с целью использования отходов одной промышленности в качестве сырья для другой, а также создание безотходных территориально-промышленных комплексов. Однако следует отметить, что пока ни один из видов крупнотоннажных отходов не отнесён к товарной продукции другой отрасли. Одна из причин – отсутствие достаточно надёжных и эффективных, а также дешёвых способов переработки отходов.