Цели и организационные основы управления природопользованием

                               

                                   Содержание                                  

Введение...................................................................................................................3 

1.  Цели и организационные основы управления природопользованием..4

2. Основные направления развития управления природопользованием.7

3. Методы, используемые в процессе управления природопользованием...9

4. Особенности формирования информационной базы для управления процессами в

эколого-экономических  системах...........13

Заключение...........................19

Список  литературы.......................20

                                 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    В условиях устойчивого экономического развития важное значение имеет не только получение прибыли любой ценой, но и управление современным экологически безопасным производством.

    Надо  отметить, что для этого нужны  достаточно внушительные инвестиции в переоборудование всех видов производств, которые бы предусматривали переработку и самих отходов от основной деятельности.

    Природопользование  – это одно из самых сложных  объектов управления. Поэтому немало важное значение приобретает исследование управления экологическими процессами и экономикой природопользования.

    Предметом рассмотрения является управление природопользованием.

Цели  данной работы – раскрытие методологических основ управления природопользованием, изучение целей, задач и методов управления природопользования, а также специфики формирования информационной базы для управления природопользованием. В работе также рассмотрена проблема оптимизации управленческих решений с точки зрения экологии и ответственности за эти решения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         

1.  Цели и организационные основы управления природопользованием

  

    Цель  управления природопользованием - обеспечение  выполнения норм и требований, ограничивающих вредное воздействие процессов производства и выпускаемой продукции на окружающую среду, обеспечение рационального использования природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство. Управление природопользованием осуществляется Правительством Республики, министерствами и ведомствами, местными органами управления, предприятиями и организациями, непосредственно занятыми эксплуатацией природных ресурсов.

    Управление природопользованием осуществляется посредством научно

обоснованного планирования рационального использования  природных ресурсов и охраны окружающей среды, разработки организационно-технических и экономико-экологических мероприятий по обеспечению равновесия в природной среде и контроля над их выполнением. В государственных программах охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов определены главные задачи в области охраны

природы и рационального природопользования и основные направления природоохранной деятельности на современном этапе. В них поставлены задачи настойчиво и последовательно проводить линию на сохранение и приумножение природных ресурсов, улучшение состояния окружающей среды. Борьба за экологическую безопасность на Земле должна рассматриваться как одна из самых ответственных и благородных задач всех людей. Для управления охраной природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов образованны соответствующие ведомства, на которые возложено решение следующих задач:

· осуществление комплексного управления природоохранной деятельностью;

· разработка и проведение единой научно-технической политики в области

охраны  природы и рационального использования  природных ресурсов, координация деятельности в этой области;

· государственный  контроль над использованием и охранной земель, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, морской среды и природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экологической зоны, а также всех полезных

ископаемых;

· подготовка и представление правительству предложений и рекомендаций для включения их в Государственную программу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечение принятой

программы;

· разработка предложений по совершенствованию экономически точного природопользования, утверждение экономических    нормативов, правил, стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране природной среды от загрязнения и других вредных воздействий;

· осуществление государственной экологической экспертизы генеральных схем развития и размещения производительных сил республик и отраслей народного хозяйства, контроль за соблюдением экологических норм при разработке новой техники и технологии, материалов и веществ, а также проектов на строительство и реконструкцию предприятий, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды и природных ресурсов;

· совместно    с    территориальными    органами   управления    выдача разрешений на захоронение и складирование промышленных и бытовых отходов, на    выбросы    вредных    веществ    в    окружающую    среду, водопользование и потребление атмосферного воздуха, предоставление недр в пользование  для  проведения  геологоразведочных  работ,  утверждение расчетной лесосеки и осуществление контроля над отводом земель под все виды хозяйственной деятельности;

· руководство заповедниками и осуществление государственного контроля за

ведением  охотничьего хозяйства,  а также  ведение государственного кадастра животного мира и Красной книги;

· распространение знаний о природе среди широких слоев населения, воспитание граждан в духе бережного отношения и любви к природе;

· планирование и осуществление сотрудничества по вопросам охраны природы с зарубежными странами и международными организациями. При ведомствах действуют общественные советы, в которые входят ученые, общественные деятели, представители местных органов управления, руководители предприятий. Эти советы созданы для всестороннего обсуждения крупных проблем природопользования и выработки рекомендаций по их решению. Ведомствам по охране природы и его органам на местах предоставлено право налагать, запреты на строительство, реконструкцию или расширение объектов промышленного или иного назначения. Проведение работ по эксплуатации природных ресурсов, осуществляемых с нарушениями природоохранительного законодательства, приостанавливать работу промышленных или других предприятий, грубо нарушающих нормы и правила охраны окружающей среды, предъявлять иски предприятиям и организациям, а также гражданам о взыскании средств на возмещение ущерба, причиненного государству загрязнением окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов.

Решения комитетов по охране природы, принимаемые  в пределах их компетенции, являются обязательными для исполнения всеми предприятиями и организациями. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основные направления развития управления природопользованием 

    В настоящее время управление природопользованием  должно быть направлено на:

·     снижение загрязнения окружающей среды;

·     сокращение потребления природных  ресурсов;

·     не истощительное использование  возобновляемых природных ресурсов;

·     формирование необходимого развития резерва  минеральных ресурсов;

·     эффективное использование первичного природного сырья;

·     создание экономических условий  для предпринимателей;

·     международное сотрудничество.

У каждого за плечами странное детство,большая любовь,которая кончилась плохо,попытка писать последнее средство от стресса,придуманный друг,чтобы не было так одиноко.у каждого из нас в кошельке последние деньги.и нервная мама,и мерзлые руки в карманах.и каждая осень горчит на финальном забеге,в попытке найти океан за обычною ванной 

    От  сырьевой экономики – к инновационной. Значительный ресурсный потенциал таит и опасность – при таких природных богатствах возникает соблазн повременить с дорогостоящим переводом экономики с привычного экстенсивного на интенсивный путь развития с глубокой переработкой сырья. Но в перспективе экстенсивный путь ведет в тупик. При таком сценарии развития Казахстан обречен на все большее отставание от передовых стран. Поэтому уже сейчас необходим комплекс мер, способствующих перестройке всей экономики. В Казахстане сегодня есть два богатейших источника сырья. Первый – ее

уникальные  природные ресурсы, второй – транжирящее  их хозяйство (только

энергосбережение  могло бы сократить энергопотребление  вдвое; похожая ситуация

и с  другими ресурсами). Все сильнее  сказывается и нерациональная структура

экономики с множеством отраслей, низкая производительность труда в

промышленности  и сельском хозяйстве, высокий износ  основных фондов, достигший

на многих предприятиях критической величины. Так что без структурной

перестройки экономики и ее технического перевооружения нам все равно не

обойтись. По сравнению с развитыми странами Казахстан запоздал с техническим

перевооружением промышленности и сельского хозяйства, но сегодня главное – не

упустить  возможности, минуя эту стадию, осуществить  прорыв к

высокотехнологическим, наукоемким производствам, позволяющим получать

продукцию выше качеством при меньших затратах труда, энергии, сырья и

давления  на окружающую среду. Для этого потребуется:

*         государственное кредитование технического  перевооружения

предприятий (размер кредита определяет количество сэкономленного сырья и

разница мировой и внутренний цен на него; возврат произойдет за счет роста

экспорта  сырья, так что государство ничего не теряет;

*         прогрессивный налог на перерасход  ресурсов (нормы определяются

лучшими мировыми достижениями; экономически налог обоснован – допустившие

перерасход  возместили бы обществу упущенную выгоду в результате удорожания

первичного  природного сырья);

*         Совершенствование экологических  платежей (экологические платежи

должны  определяться исходя из затрат на устранение ущерба окружающей среде;

пока  же предприятиям выгоднее платить штрафы, чем вкладывать средства в

охрану  природы).

    II  Методы, используемые в процессе управления природопользованием   

Природопользование - один из самых сложных объектов управления, оно находится

на стыке  взаимодействия естественных и общественных процессов. Отсюда -

чрезвычайно важная роль научного обоснования управленческих решений на всех

уровнях управления природопользованием.