• обращение с озоноразрушающими веществами (производство, купля (продажа), хранение, утилизация, рециклинг, обезвреживание и т.п.);
• геологическое изучение недр;
• добычу полезных ископаемых;
• строительство буровых скважин на воду глубиной более 20 метров;
• использование отходов 1-3 классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов;
• осуществление экологического аудита.

     Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензии, прекращении ее действия принимается  коллегией Минприроды, которое оформляется в установленном порядке приказом.

     Лицензия  подписывается Министром природных  ресурсов и охраны окружающей среды  или уполномоченным им заместителем Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды и заверяется гербовой печатью.

     Контроль за соблюдением лицензиатами нормативных правовых актов, осуществление лицензируемой деятельности, лицензионных требований и условий, осуществляется Минприроды и другими уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции.

4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ И ДРУГИЕ ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

     В последнее время количество книг и других публикаций по экологии и  охране окружающей среды резко возросло; продолжает выходить много новых  изданий. Книги как источник информации не только не теряют своей значимости, но и становятся все более полезным и эффективным инструментом работы. Чрезвычайно значимы для работы общественных организаций официальные издания и издания государственных органов в области охраны окружающей среды. Помимо периодики научно-технического характера, существует ряд изданий, посвященных экологической тематике и рассчитанных на широкую аудиторию. Многие из них издаются неправительственными организациями или при их участии. Большинство материалов в таких газетах и журналах посвящены актуальным экологическим проблемам, деятельности, направленной на их решение. Также экологическая информация распространяется через Интернет – рассылка электронных бюллетеней и организация телеконференций, сайты организаций и страницы, созданные по какой-то определенной проблеме и событию. Источниками экологической информации могут быть информационные, научные и учебно-методические центры, информационные агентства, международные организации и другие отделы экологических организаций либо компаний, которые так или иначе влияют на окружающую среду.

     Экологическая информация – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, имеющих значение для охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, охраны здоровья граждан и так далее, независимо от формы их предоставления, освещение экологической ситуации в населенном пункте.

     Экологическую информацию формируют многочисленные и разнообразные организации. Это  законодательные, исполнительные органы власти, которые издают различные нормативные акты, принимают планы и программы, службы соответствующих министерств и ведомств, которые ведут те или иные наблюдения за состоянием окружающей среды, здоровьем людей, а также за факторами воздействия на окружающую среду. Это многочисленные научно-исследовательские организации – институты, станции и пр. Кроме того, сбором и анализом экологической информации занимаются и проектировщики, поскольку, например, без знания характеристик геологической среды невозможно спроектировать прочное сооружение. Эта же информация оказывается и в распоряжении заказчиков проектной документации – государственных организаций или коммерческих компаний. Также сбором экологической информации и ее распространением занимаются международные организации, координирующие деятельность по охране окружающей среды и общественные экологические организации. Одним из важнейших понятий, связанных с экологической информацией, ее получением, является экологический мониторинг8.

     В соответствии со статьей 74 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» в состав экологической информации включаются сведения:

• о состоянии окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, вод, земель (включая почвы), растительного и животного мира в его биологическом разнообразии, природных ландшафтов, иных природных объектов, и о взаимодействии между этими объектами, а также о генно-инженерных организмах и микроорганизмах;
• о воздействии на окружающую среду веществ, а также энергии, шума, излучения и иных физических факторов;
• о решениях государственных органов, о хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с вредным воздействием на окружающую среду или ее охраной, а также обоснования необходимости их выполнения, включая финансово-экономические обоснования;
• об актах законодательства Республики Беларусь, о территориальных комплексных схемах, программах и мероприятиях по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, концепциях, стратегиях, схемах, программах и мероприятиях, реализация которых оказывает или может оказывать воздействие на окружающую среду, а также обоснования необходимости их принятия, включая финансово-экономические обоснования;
• о состоянии здоровья и безопасности граждан, об условиях их жизни, о состоянии объектов культуры, зданий и сооружений в той степени, в которой на них воздействуют или могут воздействовать окружающая среда или через окружающую среду факторы, деятельность и меры, указанные в абзацах третьем - пятом указанной статьи.

     Экологическая информация, предоставляемая или распространяемая обладателями экологической информации в соответствии с Законом «Об охране окружающей среды», формируется в результате:

• проведения мониторинга окружающей среды;
• проведения измерений в области охраны окружающей среды;
• ведения государственного учета в области охраны окружающей среды;
• ведения учета используемых природных ресурсов и воздействий на окружающую среду;
• выдачи специальных разрешений (лицензий), иных разрешений и документов, на основании которых осуществляется природопользование, внесения изменений и (или) дополнений в эти разрешения и иные документы, приостановления, возобновления, продления срока действия, прекращения их действия;
• проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности;
• проведения экологической экспертизы;
• осуществления контроля в области охраны окружающей среды;
• проведения экологического аудита;
• проведения экологической сертификации;
• осуществления нормирования в области охраны окружающей среды;
• разработки и реализации территориальных комплексных схем, программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

     Экологическая информация, формируемая в результате осуществления не указанной деятельности предоставляется и распространяется в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь о финансово-кредитной системе, государственной статистике, здравоохранении, безопасности генно-инженерной деятельности, гидрометеорологической деятельности, государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, об историко-культурном наследии, информации и информатизации, иными законодательными актами.

     Экологическая информация предоставляется и распространяется в устной, письменной, электронной, аудиовизуальной или иной форме.

     Экологический мониторинг включает наблюдение не только за всей биосферой, но и за отдельными ее компонентами – землей, лесом  и т. д. Например, мониторинг водных объектов представляет собой систему  регулярных наблюдений за гидрологическими или гидрогеохимическими показателями их состояния; сбор, передача и обработка полученной информации осуществляются в целях своевременного выявления негативных процессов, прогнозирования их развития, предотвращения вредных последствий и определения эффективности водоохранных мероприятий.

     Экологический мониторинг - это система наблюдений за изменениями состояния среды, которые вызваны антропогенными причинами, позволяющими прогнозировать развитие этих изменений. Само слово  «мониторинг» произошло  от латинского «монитор» – наблюдающий, предостерегающий (раньше так называли впередсмотрящего матроса на парусном судне).

     Объектами мониторинга выступают природные, антропогенные или природно-антропогенные  экосистемы.

     Цель  мониторинга: предупреждение нежелательных последствий антропогенного влияния.

     Задачи  мониторинга: наблюдение за происходящими  изменениями в биосфере, прогнозирование  нежелательные последствия вмешательства  человека в природное равновесие;   оценка состояния окружающей среды  и прогнозирование ее изменений.

     Организация экологического мониторинга должна комплексно решать локальные задачи наблюдения за состоянием отдельных  экосистем или их фрагментов и  задачи планетного порядка (предусматривать  систему глобального мониторинга (СГМ).

     Примером  локальных задач экологического мониторинга могут выступать: наблюдения и слежение за динамикой популяций вредных организмов, учет движения популяций охраняемых видов животных. Все перечисленное дает возможность прогнозировать возможный ущерб лесным и полевым растениям от вредителей и болезней и сроки нанесения этого ущерба. Вся информация, которая собирается в процессе наблюдения, должна обрабатываться с использованием ЭВМ.

     Экологический мониторинг состоит из следующих  звеньев:

• глобальный мониторинг (происходит на основе международного сотрудничества);
• национальный мониторинг (происходит внутри государства);
• региональный мониторинг (происходит в пределах больших районов);
• локальный (биоэкологический) мониторинг (слежение за изменениями качества среды в зоне населенных пунктов, промышленных центров, на предприятиях). Например, постоянная система наблюдения и контроля загрязнения воздуха в городах, на транспортных магистралях; деятельность санитарно-промышленных лабораторий на предприятиях.

     Для организации глобального и национального мониторинга (получения информации об изменениях качества среды, которые происходят на биосферном уровне) нужны специальные службы.

     В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и постановлений Правительства Республики Беларусь в стране была образована Национальная система мониторинга окружающей среды (НСМОС), организация которой занимается Минприроды.

     НСМОС включает в себя совокупность систем наблюдений, оценок и прогноза состояния  окружающей  среды и природных  явлений, биологических отзывов на изменение окружающей среды под воздействием естественных и техногенных факторов. Под эгидой  НСМОС проходит организация сбора, обработка и представление информации органам управления и хозяйствования для выполнения общегосударственных задач рационального природопользования.

     НСМОС обеспечивает информацией хозяйственные  субъектов и население страны о состоянии окружающей среды, городских  и сельских территорий, выбросах и  сбросах в окружающую среду, климатических  и погодных изменениях.

     В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.02.1999 г. № 201 «О локальном мониторинге окружающей среды»9 в рамках НСМОС больше чем на 100 экологически опасных предприятиях РБ происходит ведение локального мониторинга. Он проверяет выполнение субъектами хозяйствования постоянных наблюдений за сбросами и выбросами, состоянием подземных вод.

     В настоящий момент в системе Минприроды существует эффективная аналитическая служба, которая решает задачи в области экологического лабораторного контроля. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Таким образом, управление природопользованием и охраной окружающей среды – деятельность компетентных органов государства по организации рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды, по обеспечению режима законности и конституционных гарантий прав граждан на экологически чистую, сбалансированную, благоприятную окружающую среду.

     Контроль  в области охраны окружающей среды  может быть государственным, ведомственным, производственным и общественным. Государственный контроль в области охраны окружающей среды включает контроль за использованием и охраной земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, озонового слоя, лесов, объектов растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий, типичных и редких природных ландшафтов, климата, а также за обращением с отходами.