Контрольная работа по предмету "Экологическое право"

- проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и  иных нормативных документов  в области охраны окружающей  среды, работу очистных сооружений  и других обезвреживающих устройств,  средств контроля, а также выполнение  планов и мероприятий по охране  окружающей среды;

- проверять соблюдение требований, норм и правил в области  охраны окру-жающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

- проверять выполнение требований, указанных в заключении государствен-ной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- предъявлять требования и выдавать  предписания юридическим и физиичес-ким лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

- привлекать к административной  ответственности лиц, допустивших  нару-шение законодательства в области охраны окружающей среды;

- осуществлять иные определенные  законодательством полномочия.

Государственные инспекторы в области  охраны окружающей среды обязаны:

- предупреждать, выявлять и пресекать  нарушение законодательства в  облас-ти охраны окружающей среды;

- разъяснять нарушителям законодательства  в области охраны окружающей  среды их права и обязанности;

- соблюдать требования законодательства.

       Решите  дело.

В данном случае спор следует решить в пользу Общества, так как постановление  о привлечении к административной ответственности в данном случае вынесено неуполномоченным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  рассматривать дела об администра-тивных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полномочны органы, осуществляющие государственный экологический контроль.

Частью 2 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях установлено, что рассматривать дела об адми-нистративных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) главный государственный инспектор  РФ по охране природы, его  замести-тели;

2) старшие государственные инспекторы  РФ по охране природы;

3) государственные инспекторы РФ  по охране природы;

4) главные государственные инспекторы  РФ по охране природы в зоне  своей деятельности, их заместители;

5) старшие государственные инспекторы  РФ по охране природы в зоне  своей деятельности;

6) государственные инспекторы РФ  по охране природы в зоне  своей деятель-ности;

7) главные государственные инспекторы  субъектов РФ по охране природы,  их заместители;

8) старшие государственные инспекторы  субъектов РФ по охране природы;

9) государственные инспекторы субъектов  РФ по охране природы;

10) главные государственные инспекторы  по охране природы в зоне  дея-тельности соответствующих городских, межрайонных, районных природо-охранных структур в составе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды, их заместители;

11) государственные инспекторы  по охране природы в зоне  деятельности соответствующих городских,  межрайонных, районных природоохранных  структур в составе территориальных  органов федерального органа  испол-нительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды.

Приведенный перечень является исчерпывающим  и расширению не подлежит.

Таким образом, сотрудники Отдела экологии и охраны окружающей среды администрации муниципального района Вологодской области не име-ли права привлекать к административной ответственности за нарушние экологических норм.

 

 

 

 

 

Задача № 3

Перечислите основные меры охраны объектов животного мира и  среды их обитания

Юридическое понятие животного  мира определено в ФЗ "О животном мире"¹¹. Это - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в сос-тоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Таким образом, в юридическом отношении  животные признаются ди-кими, если они: а) являются компонентами окружающей среды; б) находятся в состоянии естественной свободы.

Под охрану закона "О животном мире" берутся не только животные, относящиеся  к объектам охоты и рыболовства, но и все другие животные, на-ходящиеся в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ре-сурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются названным Федеральным законом, дру-гими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. Речь идет об объектах животного мира, выращиваемых, к примеру, в рыбо-питомниках, которые на каком-то этапе интродуцируются в природную сре-ду.

Исходя из международно-правовой концепции  сохранения биоразно-образия, формируемое российское законодательство о животном мире осно-вывается на принципе устойчивого существования и устойчивого использо-вания животного мира. Под устойчивым существованием животного мира в Законе "О животном мире" понимается существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени. Устойчивым использо-ванием объектов животного мира признается использование объектов живот-ного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существова-нию.

Основными организационно-правовыми  инструментами регулирования охраны и использования животного мира в соответствии с Законом "О  жи-вотном мире" являются государственный учет, государственный кадастр, го-сударственный мониторинг объектов животного мира, нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания, госу-дарственные программы по охране объектов животного мира и среды их оби-тания, экологическая экспертиза, государственный контроль в данной области.

Основные требования по охране и  использовании животного мира направлены на:

- сохранение видового многообразия  животного мира,

- охрану среды обитания, условий  размножения и путей миграции  животных;

- сохранение целостности естественных  сообществ животных;

- научно обоснованное, рациональное  использование и воспроизводство  жи-вотного мира;

- регулирование численности животных  в целях предупреждения вреда  окру-жающей среде и народному хозяйству.

Правовое регулирование использования  и охраны объектов животного мира осуществляется посредством установления видов и способов пользова-ния животным миром, установления ограничений и запретов на использова-ние объектов животного мира, охраны среды обитания объектов животного мира. В частности, сохранение объектов животного мира может быть достиг-нуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации исполь-зования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреации-онных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

По представлению соответствующего специально уполномоченного го-сударственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания исполнительные органы РФ и субъектов РФ в пределах их компетенции вправе принять решение об огра-ничении, приостановлении или полном запрете на определенных территории-ях и в акваториях или на определенные сроки осуществления отдельных ви-дов пользования животным миром, а также пользования определенными объектами животного мира.

Так как возможности сохранения объектов животного мира и среды  их обитания во многом зависят от условий  осуществления разнообразной хо-зяйственной деятельности человека, регулирование соответствующих отно-шений особо предусмотрено в гл. III ФЗ "О животном мире". Здесь установ-лено общее правило, в соответствии с которым любая деятельность, влеку-щая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудше-ние условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осу-ществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов жи-вотного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Важным для обеспечения охраны животного мира является требование закона о том, что при размещении, проектировании и строительстве  аэродро-мов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов живот-ного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размно-жения и зимовки.

В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещает-ся:

- выжигание растительности, хранение  и применение ядохимикатов, удобре-ний, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отхо-дов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обита-ния;

- установление сплошных, не имеющих  специальных проходов заграждений  и сооружений на путях массовой  миграции животных;

- устройство в реках или протоках  западней или установление орудий  лова, размеры которых превышают  две трети ширины водотока;

- расчистка просек под линиями  связи и электропередачи вдоль  трубопрово-дов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размноже-ния животных.

Закон "О животном мире" предусматривает, что объекты животного мира, численность  которых подлежит регулированию, а  также порядок регу-лирования определяются специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов жи-вотного мира и среды обитания. Регулирование численности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами, исключающи-ми причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающими сохранность среды их обитания, с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области, и по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов.

Наиболее распространенными видами пользования животным миром является охота и рыболовство. Возможности  по предупреждению истощения животного  мира в значительной степени связаны  с регулированием осу-ществления этих видов деятельности.

Охота включает промысловое добывание  диких зверей и птиц, а также  любительскую и спортивную охоту. Нахождение в охотничьих угодьях с ору-жием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией приравнивается к охоте.

Правовое регулирование охоты  на федеральном уровне осуществляется ФЗ "О животном мире", иными  законами, а также специальными подзакон-ными актами, включая Положение об охоте и охотничьем хозяйстве, утверж-денное постановлением Правительства РСФСР от 10 октября 1960 г. (с последующими изменениями и дополнениями), Типовые правила охоты в РСФСР (1988 г.) и др. В некоторых субъектах приняты специальные законы.

Члены обществ охотников имеют  право осуществлять любительскую и  спортивную охоту с соблюдением  установленных правил:

- в угодьях, в которых охотничье  хозяйство ведется учреждениями  и орга-низациями этих обществ,

- в угодьях, в которых охотничье  хозяйство ведется другими предприятиями  и учреждениями, с разрешения  их администрации,

- а также в других охотничьих  угодьях с разрешения государственных  орга-нов управления охотничьим хозяйством.

В целях сохранения и воспроизводства  объектов животного мира и сре-ды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным ми-ром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определен-ных территориях и акваториях или на определенные сроки решением органа исполнительной власти РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулиро-ванию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержден  постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г.

 

Раскройте порядок и  условия установления ограничений  и запретов на использование объектов животного мира.

 

Согласно ст. 21 закона «О животном мире» в целях сохранения и  воспроизводства объектов животного  мира и среды их обитания осуществле-ние отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приоста-новлены или полностью запрещены на определенных территориях и аквато-риях либо на определенные сроки решением федерального органа исполните-льной власти или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в пределах их компетенции по представлению соответствующе-го специально уполномоченного государственного органа по охране, контро-лю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.