Источники экологического права Украины

Раздел III Проблема развития экологического законодательства Украины

           Так как законодательство Украины является не посредственным источником экологического права, то главная проблема стоит именно в развитии экологического законодательства Украины. Что бы рассмотреть эту проблему в корне, необходимо изначально рассмотреть структуру экологического законодательства.

          Экологическое законодательство Украины, как самостоятельная отрасль права, начало формироваться в 1990 г. после принятия Декларации о государственном суверенитете Украины. В разделе этой Декларации «Экологическая безопасность» провозглашено право Украины самостоятельно устанавливать порядок организации охраны природы на ее территории и порядок использования природных ресурсов. Год спустя, в 1991 г. Верховная Рада (Парламент) Украины приняла первый экологический закон «Об охране окружающей природной среды», который определил правовые, экономические и социальные основы организации охраны окружающей природной среды в интересах нынешнего и будущих поколений. [8, с.321]

          Он явился рамочным законом, на основе которого началась разработка земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране атмосферного воздуха, растительного и животного мира и другого специального законодательства.

          Структура экологического законодательства Украины имеет следующий вид.

· Общие положения и принципы

· Земельное законодательство

· Водное законодательство

· Лесное законодательство

· Горное законодательство

· Фаунистическое законодательство

· Законодательство об охране и использовании атмосферного воздуха

· Законодательство о природных территориях и объектах особой охраны

· Законодательство об экологической безопасности

           Основные нормы экологического законодательства закреплены в принятой в 1996 г. Конституции Украины. В них закреплены основные экологические права и обязанности граждан, сформулированы полномочия законодательной и исполнительной ветвей государственного управления. Таким образом, в Украине впервые создан надежный фундамент для возведения на нем всей системы экологического законодательства. Нужно заметить что, нормы Конституции сформулированы в весьма общих терминах: обеспечение экологической безопасности, поддержание экологического равновесия, не причинение вреда природе. Возможно именно это и является проблемой дальнейшего развития экологического законодательства? Так как именно Конституция является фундаментом всего законодательства. Чтобы разрешить данную проблему необходимо пересмотреть некие нормы Конституции, которые трактуют нам обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия.

          Развитие системы экологического законодательства в Украине, в какой-то мере, осуществлялось в соответствии с концепцией, основными в которой стали законы об охране окружающей природной среды, охране атмосферного воздуха, охране и использовании животного мира, Земельный, Лесной и Водный кодексы, Кодекс о недрах и другие акты, которые обеспечивали природопользование и гласность использования природных ресурсов. [8, с.425] Следующий этап в развитии экологического законодательства - его кодификация с учетом соответствующих конституционных положений. Именно в этом этапе, на мой взгляд, и заключается основная проблема развития экологического законодательства, все заключается в государственном контроле.

            Государственный контроль в сфере охраны окружающей природной среды имеет цель обеспечение соблюдения требований соответствующего законодательства всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями не зависимо от форм собственности и подчинения, всеми физическими и юридическими лицами. А как показывает практика не всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями соблюдаются эти требования.

           Государственному контролю подлежат использование и охрана земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и другой растительности, животного мира, морской среды и природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины, природных территорий и объектов, которые подлежат особой охране, состояние окружающей природной среды. Формирование экологической культуры граждан включает систему беспрерывного экологического просвещения, экологического воспитания людей.

          Таким образом, можно сделать вывод, что существуют две серьезные проблемы развития экологического законодательства Украины.

Первая заключается в Конституции, то что нормы сформулированы в весьма общих терминах, а вторая в государственном контроле над ненадлежащем  исполнением всех экологических нормативно-правовых актах всеми государственными органами, учреждениями, предприятиями и организациями.

Заключение

           Таким образом, я определила, что под источниками экологического права понимаются нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

          Источники экологического права имеют такую классификацию:

- по юридической силе – законы и подзаконные акты;

- по характеру правового регулирования – общие и специальные;

- по предмету правового регулирования – комплексные и природоресурсные;

- по способу правового регулирования – материальные и процессуальные;

- по степени систематизации – кодифицированные и другие.

           Также, я четко определила, что конституционные нормы являются определенными положениями для принятия соответствующего экологического законодательства по любым конкретным вопросам.

Кабинет Министров Украины решает вопросы государственного управления на основе Конституции, законов Украины, актов Президента Украины.

           Основное что нужно выделить, это отношение международных договоров к источникам права Украины, в том числе и экологического, исходит из Конституции Украины. Международный договор Украины – составленный в письменной форме с иностранным государством или иным субъектом международного права, который регулируется международным правом, независимо от того, содержится договор в одном или нескольких связанных между собой документах, и независимо от его конкретного наименования ( договор, соглашение, конвенция, пакт др.)

          Нужно знать, что существуют такие источники экологического права как, нормативно-правовые акты Президента Украины, Кабинета Министров Украины и других центральных органов исполнительной власти. И самой главной проблемой, возникающей с источниками экологического права является развитие экологического законодательства.

Список использованная литературы

1.  Конституция Украины от 28 июня 1996 г. // Ведомости Верховной

     Рады Украины. 1996. - № 30. Ст. 161

2.  Закон Украины «Про международные договоры» // Ведомости

      Верховной Рады Украины (ВВР), 2004, N 50, ст.540

3.  Постановление от 30 марта 1998 г. N 391 Киев. «Про утверждение

     Положения про государственную систему мониторинга окружающей

     Среды» ст. 29.

     4.  Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М., 2000.

          С.365

     5.   Комарницький В.М., Шевченко В.І., Єлькін С.В. Екологічне право:

          Навчальний посібник. - 3-є вид.. Центр навчальної літератури, К.:

          2006. - 224 с.

6.  Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие. – М. :

      Юриспруденция, 2000 С. 280

     7.  Мельник Л. Г. Экологическая экономика: Учебник. 2-- ге изд., испр. И

          доп. — Сумы: ИТД «Университетская книга», 2003. — 348 с.

     8.  Методы решения экологических проблем : монография / под ред. д.э.н.,

          проф. Л. Г. Мельника, к.э.н. Е. В. Шкарупы. — Сумы: Изд-во СумГУ,

          2010. — Вып. 3. — 663 с.

     9.  Судебная практика как источник права. М., 1997. С. 20.

    10. Теория государства и права. / Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999. С.320

    11.Юридический энциклопедический словарь. М.,
           1987. С. 454

    12.  http:// ru.wikipedia.org/wiki

23